贵阳贵安：稳产增收出新绩 乡村振兴开新局 | 2023市两会特别报道

▲贵安新区高峰镇市级示范责任田水稻种植基地里，水稻长势良好。

强国必先强农，农强方能国强。

过去一年，贵阳贵安农业农村系统努力应变求变、攻坚克难，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，聚焦“强省会”，以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，以“六抓”“五治”为工作重点，扎实有序推进乡村发展、建设、治理，“三农”发展保持稳中有进、向上向好的良好态势。

数据显示，过去一年,贵阳市农林牧渔业总产值为344.87亿元,同比增长4.5%，增速居全省第一位，高于全省平均增速0.4个百分点；一产增加值为203.6亿元，同比增长4.0%，增速居全省第一位，高于全省平均增速0.4个百分点。“强省会”行动农业领域各项指标高位达标。

粮食安全党政同责

“五个示范”共促示范责任田丰收

过去一年，贵阳贵安全年完成粮食播种面积128.83万亩，产量达40.05万吨，建成高标准农田13.63万亩。严格落实粮食安全党政同责，创建示范责任田20.69万亩，水稻平均单产比前3年增产10%以上，完成大豆播种面积12.05万亩，秋冬种油菜44.92万亩。

在优种上作示范，确定“稻+”轮作模式，筛选确定群众接受度高、增产潜力好、品质优良的杂交水稻宜香优2115作为主栽品种。充分运用贵安新区高峰镇龙宝村示范点先进经验，在20.69万亩党政领导领办示范责任田上通过实地调研等方式确定优质稻种，实现示范责任田优良品种100%覆盖。

在农业机械化上作示范，实现农机具补贴额达到80%。与金融部门联合推出“农机贷”，解决农户购机难问题。推动农机农艺融合发展，通过常规毯状苗、大钵体毯状苗育苗机插秧等技术模式，推动水稻生产全程机械化与大豆玉米机械化种植示范推广。

在组织方式上作示范，引导示范责任田所在村成立粮油种植专业合作社，着力规范带动家庭农场、种植大户进行规模化、标准化种植。推广“龙头企业+合作社+农户”组织模式，构建龙头企业市场运作、合作社组织发动、农民参与生产经营的产业共同体。与省农科院水稻所签订合作协议，由该院所专家团队开展示范责任田高产技术服务。

在改革创新上作示范。按照标准化种植、规范化管理、商品化加工、品牌化销售思路，打造示范田“高峰大米”农业区域公用品牌。充分发挥村集体股份经济合作社联农带农作用，盘活农村资金、资产、资源，探索创新订单带动、就业吸纳、参股合作等多种利益联结模式，让农民享有更多效益分红。

在实际成效上作示范，通过水稻全程机械化生产、绿色技术应用以及“稻+菜(菌)”轮作模式，使每亩地耕作成本降低300元左右，粮食产量亩均提升50公斤左右，亩均综合产值提升至7000元(稻油模式耕地亩均综合产值提升至3500元)，贵阳贵安示范责任田增加农民收入2000元/亩以上。

巩固脱贫攻坚成果

严守不发生规模性返贫底线

过去一年，贵阳贵安严格落实“四个不摘”，做到政策不断档、监测不遗漏、力量不减弱、责任不松懈，脱贫人口家庭人均纯收入达16755元、增长15.9%。在全省率先建立“防贫保+社会扶贫基金”双保险防贫机制，脱贫人口及监测对象16704户51303人稳固脱贫。

牢牢守住不发生规模性返贫底线。去年以来，贵阳贵安“3+1”保障持续推进，义务教育阶段适龄子女无失学、辍学情况；医疗保障应保尽保，“三重医疗保障”报销医疗费用1.9亿元；实施动态新增危房改造161户，农村危房动态清零；实施农村集中供水巩固提升项目15处，保障9.63万人饮水安全。六区、清镇市、贵安新区低保提标到725元/人·月，三县低保提标到705元/人·月，在全省率先实现城乡低保标准一体化全覆盖。

防贫机制不断完善。完善自上而下和自下而上防贫监测和帮扶机制，排查核实预警监测线索5万余条，新增识别监测对象477户1588人，做到应纳尽纳、落实针对性帮扶措施。2022年，贵阳贵安防贫保险理赔495万元，社会扶贫基金支出446万元。

产业就业帮扶到位。投入衔接资金2.4亿元建设344个产业项目，通过利益联结、保底分红、吸纳务工等方式，覆盖带动帮扶对象就业52484人次。实现脱贫劳动力就业20428人，为目标的107.48%。脱贫人口家庭工资性收入、生产经营性收入占比达74.77%，产业就业帮扶促进增收效果显著。

后续扶持接续发力。聚焦“五个体系”建设，安排实施基础设施和产业发展项目24个，引进就业帮扶车间20个，搬迁劳动力就业率达94.8%，有劳动力家庭一户一人以上稳定就业。全市易地扶贫搬迁不动产权证100%发放，搬迁群众原“三块地”权益保持不变。实行“党支部+居委会+网格+楼栋”的治理模式，全市未发生回迁、返贫和安全稳定事件。

联系协作成效明显。实施“万企兴万村”行动，引进社会资本5.1775亿元，落实项目102个。深入推进产业、产销、劳务、教育、医疗、党建“六大协作”工程助推罗甸县乡村振兴。

持续推进乡村发展

加快现代农业高质高效提升

过去一年，贵阳贵安“菜篮子”保障有力，建成高标准蔬菜保供基地4万亩、万头生猪核心保供场项目5个、设施渔业项目6个，重要农产品生产能力全面提升；主要农作物良种覆盖率达96%以上；新型经营主体经营面提升至40%；农产品加工转化率预计达58%。建立市、县两级经营主体辅导员制度，实施培育工作指导服务。

现代种业方兴未艾。出台种业发展规划、种业高质量发展18条措施，实施种业高质量发展项目16个。审定农作物新品种38个，鉴选优质水稻、玉米、蔬菜品种50个，建成道地及民族药材种质资源圃1个。

主要农产品保障有力。支持31个蔬菜及食用菌基地建设，稳定市内蔬菜生产基地75万亩，建设开阳修文百万头生猪产业带和清镇、息烽两个千万羽肉鸡基地县，完成蔬菜种植和产量206万亩(次)、327万吨，生猪出栏116.2万头、家禽出栏3299.98万羽、水产品产量5192吨，完成增播速生蔬菜1.04万亩，2022年农业生产超额完成任务，市场供应有序稳定。

市场体系繁荣活跃。建成“154个惠民生鲜超市+180个农贸市场+54个社会化大型生鲜超市+3000余个社区菜店”的市场零售体系，基本实现“15分钟生活圈”全覆盖；提升200家“百合联”城乡网点整体运维能力，县乡村三级物流配送体系加快构建，建成市级运营中心1个、县级快递物流分拨中心6个、乡级物流分拨点40个、村级供销驿站150个；支持28个农产品产地冷藏保鲜项目建设，全市流通体系建成冷库107座；新增全省直采直销基地163个。2022年，市内两个农产品物流园累计销售本省农产品49万吨、39.9亿元。

乡村产业接二连三。延伸农业产业链，优化布局农产品加工产业，初步形成开阳龙岗、修文扎佐等加工聚集区。引进花溪区久安茶旅一体项目、修文县猕猴桃深加工项目等农产品加工项目10个，创建省级特色食品加工示范基地21个。休闲农业营业收入61.93亿元，带动农户33050户。修文县获评“全国休闲农业重点县”，开阳县禾丰乡马头村获评“中国美丽休闲乡村”。

乡村建设成效明显

农村人居环境更美丽更宜居

过去一年，贵阳贵安以农村“五治”为抓手，建设生态宜居和美乡村。全面摸清宅基地(农房)51.5万宗，农村危房整治动态清零，农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用有序推进；农村供水人口198万人，100人以上集中式供水工程覆盖率97.46%；农村生活污水治理率达到45%；农村外运垃圾减量56.89%；基本消除农村旱厕和无厕；滥办酒席得到有效遏制，乡风文明大幅提升。

在“治房”上，坚持做好“清、建、管、用”四篇文章，完成659个村庄规划编制、10000户宜居农房改造，整治农村危房4028栋、盘活农房248栋。

在治水上，坚持饮用水、污水、黑臭水“三水同治”，完成15个供水保障工程建设，巩固提升农村供水人口9.63万人；完成154个行政村农村生活污水治理工程、16个乡镇生活污水治理提升工程、18条黑臭水体治理。

在“治垃圾”上，按照“五个环节”，采取“五点减量法”，突出“干湿分类”，设置可回收物及有害垃圾行政村收集点881个、乡镇收集站67个，30户以上自然村寨生活垃圾收运体系全覆盖。

在“治厕”上，统筹推进治厕治水、室内厕室外厕、公厕私厕“三个同治”。新(改)建农村户厕79866个，基本消除农村旱厕和无厕。开发移动端APP“筑厕”，推动数字化赋能“治厕”。

在“治风”上，紧盯婚事新办、丧事简办、其他不办“三个重点”，全面落实“两书一约一会”，全年红事办理10086起，治丧时间控制在三天内的有15264起，劝阻办理其他酒席2067起，滥办酒席得到有效遏制，乡风文明大幅提升。线上线下满意度问卷调查结果显示，群众对农村“五治”的综合满意度为99.29%。

党建引领乡村治理

基层治理效能显著提升

过去一年，贵阳贵安以党建引领“三农”发展，推进党建与业务有机融合、相互促进，为乡村振兴开新局提供坚强保障，农业农村发展活力不断增强。

加强思想建设。贵阳贵安农业农村系统坚持把习近平总书记重要讲话和对“三农”重要指示批示精神作为“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，召开党建议题党委会议6次、理论中心组专题学习4次，教育引导党员干部牢记“国之大者”，以“强省会”为主抓手，以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，坚定不移“强三农”，不折不扣贯彻落实中央、省、市决策部署，以实际行动、工作成效体现政治担当。

夯实基层堡垒。贵阳贵安40名市级领导联系40个村，131个单位联系帮扶124个村；选派936名驻村第一书记和工作队员驻村帮扶，472名选调生到村任职。全面开展村“两委”换届“回头看”，对203名村党组织书记实行“一对一”帮带，优化调整19名村党组织书记、147名村干部。组织1956名村干部参加学历教育，386名村干部到乡镇跟岗锻炼，对996名村党组织书记进行提级培训。严把党员“入口”关，发展高素质农村党员235名。

集体经济持续壮大。制定发展壮大村级集体经济实施方案，消除86个经营性收入空壳村，提升400个村集体经营性收入达20万元以上。引导党员领办农民合作社848个、创办致富项目681个，带动35164户农户增收致富。

创新基层治理。加大村民议事会等社会组织培育，引导群众参与村级事务管理。以县为单位细化村级事务准入目录和“小微权力”清单，明确村级组织和村干部权责边界，在修文开展乡村治理清单制试点。

农村改革砥砺前行

现代农业经营体系构建加快

过去一年，贵阳贵安积极探索耕地、林地、宅基地、集体建设用地“四块地”改革。耕地综合效益亩均提高1000元，林下经济全产业链产值突破100亿元，农村宅基地建房实现网上审批，农村集体经营性建设用地实现首宗入市交易。农村“五治”推进机制、农村宅基地制度改革实践纳入2022年贵州省“优秀改革课题”。

耕地产出效益提升。实施“稻+菜”轮作5万亩、“稻+油”轮作25万亩，提高耕地综合效益。整治撂荒耕地7725.77亩，修复损毁提灌站23座、水利设施352处。

林下经济业态丰富。出台林下经济高质量发展行动方案，争取省级资金810万元、安排市级资金1000万元，大力发展林菌、林药、林花等林下种植，林地经济利用面积达139.72万亩。

宅基地有效盘活。深化息烽县宅基地改革试点，完成房地一体确权登记办证22324本；建成农村宅基地管理信息系统，实现农村宅基地建房网上审批，完成农村宅基地及农房使用权挂牌998宗、交易555宗。在石硐镇石硐村规划异地集中建房示范点。开展10个农村闲置宅基地住宅盘活利用示范点，盘活闲置农房248栋。

集体建设用地加快入市。完善集体经营性建设用地入市管理，在息烽县石硐镇、永靖镇南山驿站片区、养龙司镇灯塔村等地积极开展集体经营性建设用地入市试点，完成入市交易1宗、交易金额66.2万元。

记者 宋子月/文 贵阳市农业农村局/图

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