以法治文化建设护航企业高质量发展——贵阳市工商投资集团法治文化建设纪实

　　贵阳市工商投资集团自2019年重组以来，始终坚持以习近平法治思想为引领，将法律作为治理企业、开展经营管理活动的基本依据和最高权威，坚持依法治理、依法决策、守法经营、依法维权、依法监督，不断完善法人治理结构，健全完善公司内部管理制度，创新普法宣传阵地建设，依法治企取得明显成效，知法、懂法、用法、守法在市工商投蔚然成风。

　　三年来，市工商投坚持以高质量发展为统揽，发挥依法治企对企业发展的保驾护航作用，保持了“四增一降”的良好势头，资产总额由336亿元增长到386亿元，年均增长7%；营业收入由93亿元增长到138亿元，年均增长22%；工业总产值由107亿元增长到149亿元，年均增长18%；利润总额由1.7亿元增长到4.2亿元，年均增长57%；资产负债率由67%下降到61%。特别是2021年，集团6家一级工业子企业全部扭亏为盈，贵阳永青、新天光电、贵阳险峰获国家级专精特新“小巨人”企业称号，在2021年度贵阳贵安管理国有企业考核名单中被评为“第一”等次。

　　市工商投深耕厚植法治文化，将“知法于心，守法于行”法治文化理念内化于心、固化于制、外化于行，为公司改革发展营造了良好的法治环境，用法治文化助推公司跨越式发展。

　　强组织，“顶层设计”统筹布局

　　市工商投加强党委对全面依法治企的领导，把党的领导贯彻到全面依法治企全过程各方面。

　　一是建机构。成立依法治企和普法工作领导小组，由党委书记、董事长担任组长，统筹推进法治企业建设工作，严格实行领导干部述职必须述法，并配备专门法务人员，具体负责牵头法治企业建设工作，每年制定《普法与依法治理工作要点》，将法治企业建设工作纳入各部门和子企业的年度目标任务考核，确保工作任务明确、责任到人。

　　二是明职责。高度重视章程在公司治理中的统领地位，全面实现“党建入章”，始终坚持党委“把方向、管大局、促落实”，董事会“定战略、作决策、防风险”，经理层“谋经营、抓落实、强管理”作用，建立党委会、董事会、总经理办公会议事规则和治理权责表，合理配置各治理主体权利、义务和责任，明晰履职程序和要求。2019年以来，公司召开党委会197次、董事会105次、总经理办公会95次。

　　三是建制度。将2021年作为制度优化建设年，通过对各项规章制度的梳理，采用“废、改、立、并”手段，制定党建管理、经营决策、经营管理、财务管理、人事管理、安全环保等制度11大类共计150项，其中重要管理制度87项，基本形成“以制度管人、用制度管权、按制度办事”的良好机制。

　　抓落实，创建法治企业见成效

　　市工商投通过每年制定《普法责任制清单》，明确普法对象、普法责任人、普法责任部门、联络员、普法目标、普法内容和普法实效评估方式，落实普法责任。积极落实法律顾问制度，聘请律师担任常年法律顾问。2019年以来共有407份合同法律文书经过合法性审查，公司合同法律审查率达100%。针对全民所有制企业改制、资产挂牌处置、下属企业强制清算、申请破产等75项重大经营决策事项，交由法律顾问出具法律意见书作为决策参考，实现了公司决策科学化、民主化、法治化、制度化。

　　严格下属企业管理。通过建立子企业管控制度，将下属23户全资、控股和托管企业划分为战略管控型、操作管控型、财务管控型和其他管控型四种类型分类实施管控，明确集团作为股东与各子企业董事会的权责边界，落实下属企业董事会职权，有效提升了企业治理能力和效率。

　　严格保障职工合法权益。制定《劳动合同管理办法》《考勤及请休假管理制度》等人事管理制度，成立工会、劳动法律监督委员会等机构，依法依规办理员工入、转、调、离手续，与全员签订劳动合同并备案，严格履行社会保险缴纳义务，按时足额发放劳动报酬，切实依法保障职工休息、休假权利，形成较为规范的人力资源管理制度体系，2019年以来未发生劳动争议纠纷。

　　同时，抓住领导干部“关键少数”，提高运用法治思维和法治方式强管理、促经营、防风险的能力。扎实开展审计监督，开展企业负责人任中经济责任审计，主要负责人离任审计，针对全集团重要领域开展三公经费、经营情况及财务状况、债权管理等专项审计，实现下属子企业三年任中经济责任审计全覆盖。扎实推动全面从严治党，成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，共开展“月抽查、季巡查、年检查”日常监督、政治监督等100余次，下发整改通知书60余份。每年度开展“一案一整改”工作，分类分层召开8次警示教育大会，1000余人次党员干部接受教育；构建内部督查自我体检机制，组建集团公司党委四轮内部督查组，采取听取汇报、查阅资料、个别谈话、实地走访察看等方式，对13家一级子公司党组织进行内部督查全覆盖。

　　增活力，“法治宣传”传播理念

　　市工商投根据子公司众多、地域分布广泛的实际情况，多元化、多维度开展法治宣传培训。建立党委中心组学法制度，开展专题学法10余次，确保领导干部这一关键少数的学法、用法及考试工作落到实处。开设普法课堂8次，对新进职工开展100%岗前法律法规、企业有关规章制度培训，统筹下属企业每年至少组织党员、党组织书记及党务干部开展1次集中培训。组织职工关注“黔微普法”“保密观”等微信公众号、“链工宝”APP参加法律法规知识有奖竞答，充分调动广大干部职工学法的积极性。

　　设置文化长廊、读书角，将法治文化内容如《民法典》《禁毒法》《安全生产法》以及扫黑除恶等普法工作内容书籍进行陈列，定期通过法治宣传栏、门户网站、微信公众号、微信群等平台向干部职工普及《宪法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等与企业经营管理相关的法律法规，实现法治宣传教育常态化。结合“平安贵阳”创建，落实企业社会治安综合治理的各项工作措施，运用传统媒体和新媒体相结合的方式，重点宣传《扫黑除恶三年专项行动》《国家安全教育日》《反间谍法》《贵州省禁毒条例修正案》《产品质量法》等法律法规，举办禁毒知识讲座等活动，制作张贴疫情防控标语、海报、视频等。

　　贵阳市工商投资集团党委书记、董事长毛荣表示，市工商投将持续深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥好企业法治文化建设示范引领作用，以依法经营、弘扬法治文化、谋求高质量发展为理念，树立依法治企的良好形象，牢固树立法治意识，提升全员法治素养，全力以赴为“工业强市”作出新贡献。    

　　王韬 贵阳日报融媒体记者 杨林国

　　编辑：柴潇蕾

　　统筹：张强

　　编审：魏成华