大篇幅报道《中国应急管理报》关注了云岩的安全生产工作

发布时间：2021-12-30 11:09 来源：幸福云岩

　　“大灶小灶”齐开扭转不利局面

　　“目前全区共有1万余家生产经营单位，255所学校和17000余个小微企业、‘九小场所’，城镇危房550栋，老旧小区棚户区多，是典型的老城区。”云岩区应急管理局党委书记、局长黄家龙告诉记者，“事故多发暴露出我们在有效防范化解各类安全风险上还存在较大差距。”

　　为坚决稳住安全生产基本盘和基本面，今年3月份，贵州省安委办创新工作方式，联合省安委会相关成员单位，成立9个省级督查组，对包括云岩区在内的全省十大重点县开展“定向体检会诊”式安全检查，并对贵阳市、遵义市、毕节市所有县（市、区）进行全覆盖“开小灶”督查检查，对安全隐患进行大起底、大排查、大整治。

云岩区毓秀路安监站工作人员检查辖区内“电丁丁”系统运行情况

　　既“开大灶”又“开小灶”，如此重拳出击，让云岩区委、区政府和区应急管理局均感受到了前所未有的压力。

　　“省里从来没有对云岩区开展过这样高规格、全方位、深层次的安全生产大检查。”针对“定向体检会诊”式安全检查，云岩区应急管理局副局长罗永华坦言。

　　“正确认识、不打折扣、立行立改、照单全收！”面对整改，黄家龙深刻认识到，全局面临的局势严峻，只有破釜沉舟方有一线转机，“全体干部职工务必要深刻反思、放下包袱，通过此次安全检查查找差距和漏洞，坚决扭转消防安全形势严峻态势，切实保障人民群众生命财产安全。”

　　3月11日，经过“定向体检会诊”式安全检查，贵州省安委办共检查出云岩区存在50条风险隐患，消防领域问题隐患最为突出，其中不乏体制机制方面亟须解决的问题。

　　破题就从最难啃的硬骨头入手。

　　突出机制建设、完善责任体系，这是云岩区首先给自身开出的药方。

　　针对辖区内消防安全存在较大风险隐患的实际，云岩区通过了《构筑社会消防安全“防火墙”工程行动方案》，成立由区四大班子主要负责人为组长，区政府分管负责人为常务副组长的安全问题整改工作领导小组，定期对全区安全生产形势进行分析研判。

　　同时，该区不断夯实阵地基础，加强队伍建设，共计投入资金3.273亿元强化消防救援力量，实现街镇、村居微型消防站全覆盖。目前全区共有消防救援人员400余人，全科网格员近千人，消防救援实力跃居全省首位。

　　在牢牢扭住消防安全不放松的同时，云岩区充分学习借鉴省安委办工作方式，自我加压建立街镇安全会诊机制，由辖区内消防、应急、公安等部门组成4个综合督查小组，对全区18个街道（镇）安全生产和消防安全隐患开展会诊检查，对会诊检查发现的安全隐患采取“一街道（镇）一专题”方式研究解决整改措施，要求隐患风险整改一条不漏。

　　同时，云岩区进一步健全政府、行管部门、街道、村居、网格员五级责任体系，全力打造横到边、纵到底责任网络，压紧压实责任体系，形成全区上下齐抓共管的大安全格局。

　　截至目前，全区今年以来共自行排查风险隐患728条，均落实了“一案一策”风险管控和隐患治理措施。同时，贵州省安委办检查出的50条风险隐患全部整改完毕。

　　狠抓设施建设瞄准本质安全

　　“政府出钱为每家每户都安装了‘电丁丁’，大大降低了火灾风险隐患，居民生活安全多了！”说起辖区内棚户区消防安全工作，刘毅十分感慨。刘毅是云岩区毓秀路安监站的工作人员。黔灵西路棚户区的消防安全风险一直是安监站工作人员的心腹大患。

　　“这里一共居住着108户400余人，房屋全部建于上世纪五六十年代，砖木结构为主，耐火等级低、房屋密度大，一旦发生火灾容易造成‘火烧连营’。”

　　12月14日，记者在黔灵西路棚户区看到，每家墙外都挂着一个智慧用电安全隐患监管装置，也就是刘毅所说的“电丁丁”，“一旦有住户家里电路出现温度异常、电弧故障、短路、过载、漏电等情况，电气保护装置就会自动切断电路，最大限度确保用电安全。”刘毅告诉记者，黔灵西路棚户区108户全部安装了“电丁丁”，对居民用电情况进行24小时不间断监测监控。

　　今年以来，黔灵医院棚户区共发现和消除电气安全隐患1079条，现场服务367次。

　　在加强技防的同时，社区牵头、居委会组织制定了棚户区专项检查工作制度，建立了一支24人的义务消防队，做到随时巡查、及时处置，织牢责任网络。

　　实际上，云岩区从2017年开始每年就投入数百万元推广“电丁丁”。在贵州威克盾科技有限公司董事长杜威看来，今年的力度“明显加大了”。

　　作为智慧用电安全隐患监管服务平台负责人，杜威时刻关注着产品的投入使用情况：“今年产品投放呈明显增长趋势，这和政府的大力倡导有直接关系。”

　　科技兴安，正是云岩区开出的第二剂药方。

　　记者了解到“电丁丁”系统同时配备“安全服务云”手机APP，可以将监测到的数据和风险隐患实时向管理人员、监管部门预警。

　　“城基路128号附3号电表箱，9∶55发生电弧报警，请立即查看处理。”12月15日9∶56，毓秀路安监站站长季鹏手机上收到一条预警信息。季鹏当即通知辖区街道办事处和社区居委会工作人员，第一时间进行实地查看。

　　“这是一家餐饮商铺。经排查，主要是用户使用劣质插板导致产生电弧火花。我们已经要求用户立即更换正规插板，坚决杜绝火灾隐患。”季鹏告诉记者，智慧用电安全隐患监管服务平台的使用，为打通辖区消防安全“最后一公里”起到了重要支撑作用。

　　目前，云岩区共安装“电丁丁”近3000台，今年以来共发现和消除电气安全隐患4028条，现场服务1929次。

　　同时，云岩区今年专门拨付500万元用于全区应急管理消防安全隐患排查，用15天时间在全区范围内开展火灾隐患大排查大整治行动。共出动11044人次，检查城中村、老旧小区、小型经营场所23100家，检查数量全市排名第一。共检查出火灾隐患6916处，整改率全市排名第三。

　　“要想真正实现重点整治，就必须加大自身隐患排查力度，破解一批老大难问题。”在黄家龙看来，只有下定决心解决一批安全管理的重点、难点问题，才能早日从全省十大重点整治县的名单中“脱离”。

　　积极主动作为提高解题能力

　　早在2020年10月份，云岩区应急管理局就在思考如何破解餐饮行业燃料安全这一突出难题。

　　“每天关门前我都要认真检查、管好阀门。开门做生意前第一件事就是打开阀门。”说起现在用的天然气，云岩区蔡家街食品加工业主董玉芳十分感慨：“比以前安全多了，真是又干净又放心，还更省钱！”董玉芳商铺所在的蔡家街属于文昌阁辖区，正是云岩区今年在全省率先实施餐饮行业“燃气安全示范一条街”暨“瓶改管”工程的所在地。

　　“餐饮行业燃料普遍为瓶装液化气、二甲醚、甲醇、提炼燃料油等，多涉及运输、使用、储存、维保等多个环节且更换频繁。加之部分中小型餐饮业主安全意识淡薄，常出现操作不规范、习惯性违章等情况，存在较大安全隐患。”云岩区应急管理局党委委员、执法大队长王鹤麟告诉记者，辖区内餐饮行业点多面广，相关监管力量和执法力量配置单薄，街道办事处（镇政府）既无专业技术人员也不具备执法资格。

　　餐饮业燃料安全问题成为一道现实的难题，解决迫在眉睫。

　　为此，云岩区应急管理局不等待、不观望，今年以来加快整治步伐，主动作为，不用强制行政命令，广泛协调，集中精锐人员攻坚克难，大力促成餐饮行业实现本质安全。这可谓是云岩区大力提升安全管理能力的第三剂药方。

　　经过云岩区应急管理局前期多次调研协调，最终由贵州燃气集团投资200余万元，经过3个月施工，对文昌阁片区的民生路、蔡家街、文明路等88家餐饮门店实施了“瓶改管”天然气改造工程。

　　为此，贵州燃气集团还出台了一系列优惠政策，针对不同用户实施不同政策，每一家商铺均节约三分之二的燃气安装工程费用。

　　“现在店里整洁多了，不像从前一样，液化气瓶乱堆乱放，整天提心吊胆的。”董玉芳还给记者算了笔账，“以前每天要花200多元买气，现在只需100多元，划算多了！”

　　贵州燃气集团高级业务经理郑筑瑛告诉记者，实施改造后，商铺燃料费用普遍减少三分之一以上，有的甚至达到一半。

　　“接下来，我们将认真总结经验，制定近、中、远期‘瓶改管’计划，在全区范围内逐步推广，切实实现餐饮行业清洁发展、安全发展。”王鹤麟如是说。

　　严格问责追责加强网格建设

　　通过隐患大排查、大起底，云岩区深切认识到，只有从根本上消除隐患，才能从根本上预防事故。

　　今年以来，云岩区对安全生产专项整治三年行动进行再部署、再安排，尤其强调基层网格员作用，切实筑牢基层一线安全基础。

　　黔灵镇辖区面积占云岩区面积近一半，辖区内“九小场所”近2000家，有202栋危房，是典型的城中村。

　　“我切实感到镇党委、镇政府抓安全生产工作力度明显增大，我们身上的职责也更重了。”谈及今年来的变化和体会，黔灵镇安监站站长杨瑞十分感慨。