乌当区推进市域社会治理现代化工作综述

　　党的十九届五中全会提出：“加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。”

　　近年来，乌当区先行先试，坚持以人民为中心和共建共治共享理念，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，着力提高市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，为打造城乡社会治理新样板，助推贵阳市创建全国市域社会治理现代化试点城市和打造“美丽乌当·花园之城”提供有力支撑。

　　高位统筹

　　健全市域社会治理体系

　　市域社会治理是国家治理的重要组成部分。

　　为发挥党委领导优势，乌当区委、区政府高度重视市域社会治理现代化试点城市创建工作，坚持高位统筹，成立了乌当区市域社会治理现代化工作领导小组，明确了区委、区政府主要领导、分管领导、班子成员推进市域社会治理现代化的第一责任、直接责任和分管工作范围内的责任，全力保障全区市域社会治理现代化工作有序开展。

　　乌当区坚持系统化思维，明确政策导向、明晰方法路径，建立健全党委领导机制、政府负责机制、民主协商机制、社会力量协同机制、公众参与机制、上下贯通的指挥处置机制，推动市域社会治理由“碎片化”治理向“系统化”治理转变。

　　同时，认真制定工作方案，明确工作任务、细化工作措施、压实工作责任；发挥考核指挥棒作用，强化考评结果运用，把市域社会治理现代化工作纳入平安乌当考核。

　　构建“五级联动体系”，依托“街道吹哨、部门报道”工作机制，构建条块协同、上下联动、共建共治共享的城市基层治理新格局；推动辖区内70个机关党组织和5个国有企业党组织2200余名在职党员到社区报到；提升社区党组织建设，17个社区实现党组织书记、居委会主任“一肩挑”，19个社区“两委”成员交叉任职……高水平推进市域社会治理现代化。

　　　创新引领

　　　打造市域社会治理新样板

　　创新，是乌当区因地因时制宜，不断加强基层社会治理的关键词。

　　围绕市域社会治理现代化的总体目标和总要求，乌当区坚持创新引领，打造具有乌当特色的市域社会治理新样板，以“123456＋8”工作思路，全面落实治理机制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化重点任务。

　　——打造城乡社会治理新样板。区委、区政府统筹调度，各级各部门各司其职、协作配合，全面推进“八大样板工程”建设，推动乌当城市空间、基础设施、开放型经济、生态环境、公共服务、基层组织、智慧治理以及防范化解重大风险等领域治理能力全方位提升，推进社会治理体系和治理能力现代化，探索具有乌当特色、区域特点、时代特征的社会治理新模式。

　　——打造基层社会治理示范标杆。以城市老旧社区为试点，围绕构建“一委两会三中心四工程”工作体系，在5个街道全面启动“三感社区”试点建设，成功打造3个市域社会治理现代化示范乡（镇、街道）。结合实际，以羊昌镇为试点打造产镇融合基层社会治理示范标杆、以新堡布依族乡为试点打造精准精细基层社会治理示范标杆，以偏坡布依族乡为试点打造共治善治基层社会治理示范标杆，目前三个试点打造已基本完成，示范作用逐步显现。

　　——打造平安示范村（社区）。力争2021年在全区成功打造20个以上平安示范村（社区），使村（社区）管理基本实现智能化、规范化、科学化。

　　市域社会治理是篇大文章，需要精心布局、久久为功。乌当区正坚持目标导向，提升国家安全风险防范水平，提升社会治安立体化防控水平，提升新型网络安全风险防控水平，提升社会稳定风险防范化解水平，提升公共安全风险防范化解水平，加快构建市域社会治理新模式，让市域范围内社会充满活力又和谐有序。

　　“五治”融合

　　激发市域社会治理活力

　　市域社会治理，关乎城市经济社会发展、公共服务水平、社会矛盾化解等领域的系统工程，其核心追求——平安与幸福，是百姓的内心期盼与现实需求。

　　关键处落子，一盘棋皆活。乌当区把政治引领贯穿于社会治理全过程和各方面，加强党员干部理论学习，抓好理论政策宣讲，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　人民群众是社会治理中最活跃、最有活力的因素。乌当区健全基层党组织领导的基层群众自治制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。目前，已基本建立业主委员会成立、改选、换届的工作机制；完成市级民主法治示范村（社区）推荐指导工作；推动企业以自治为本，主动开展民主管理、民主监督……于细微处，显治理温度。

　　围绕发挥法治保障作用，探索完善执法司法公信力评价制度，不断加大全民普法力度，依法治区及法治政府建设齐推进；围绕发挥德治教化作用，充分发挥新时代文明实践阵地作用，推进公民道德建设工程，大力推动优秀传统文化滋养乡风文明；围绕发挥智治支撑作用，推动智能化应用与社会治理深度融合，探索科学化、智能化、人性化治理模式，不断提升精细化管理水平……

　　如今，市域社会治理现代化的实践效果，正在乌当区逐步显现，“美丽乌当·花园之城”铺展出更加精彩、更加美好的平安画卷。

　　（罗琪 贵阳日报融媒体记者 樊荣）

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