贵阳惠民生鲜超市：丰富市民“菜篮子” 鼓起村民“钱袋子”

提升覆盖服务范围，到2023年末，全市将累计建成健康运营、公益性作用发挥良好的惠民生鲜超市200个以上；

完善利益联结机制，鼓励以返租倒包方式激发农民从事农业生产的积极性、主动性，促进农民可持续增收；

推广合力惠民模式，进一步巩固提升惠民生鲜超市的建设和运营管理水平，全力打造惠民生鲜超市运营模式升级版；

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民生连着民心，民生凝聚人心。今年春节前夕，习近平总书记来到观山湖区合力惠民生鲜超市考察时指出，合力惠民生鲜超市的运营模式很有特色，这种模式和经营理念值得推广。合力惠民生鲜超市牢记嘱托，谋划提升管理水平，进一步架好一头连农民、一头连市民的“桥梁”，持续擦亮惠民生鲜超市这块“金字招牌”。

市民得实惠：惠民生鲜超市布局进一步优化

“一头连着千家万户的市民”，其核心要义是“构建网点保民生、补贴租金降成本、多措并举塑标准”。

7月3日，进入贵阳合力惠民生鲜超市阳关店，最先看到的是一元蔬菜专区，萝卜0.99元/斤、白菜0.99元/斤……

合力惠民生鲜超市阳关店里有200多种菜品，其中30多种由政府补贴后严格执行惠民价格，比周边农贸市场和菜市场便宜10%到30%，白菜、莲花白常年定价都没有超过1元。

“开设‘一元蔬菜专区’本身就是一项惠民实践，专区每天都会不断供投放至少5个蔬菜品种。”合力惠民生鲜超市阳关店店长黄东表示，专区里都是比较家常的蔬菜，确保社区困难群众能吃上“低价放心菜”。

“习近平总书记在我们超市询问了春节期间的物价，以及商品的品质和供应情况。”回忆当时为习近平总书记讲解的情景，贵州合力超市集团董事长李德祥很激动，“习近平总书记的指示让大家备受鼓舞，今后企业会继续主动承担社会责任、回报社会。”

李德祥说，作为惠民生鲜超市的合作企业，合力超市将继续守护好市民的餐桌安全，确保大家能吃上健康、安全、平价的食品。同时，继续加强与全省各地农村合作社的合作，使田间地头的农产品以最快的速度送到群众的餐桌，更好地助推贵州农业产业发展。

2015年以来，市委、市政府支持市属国有企业贵阳市农投集团旗下的贵阳市惠民民生农副产品经营有限公司，与合力超市、星力超市、地利生鲜、北京华联等24家企业合作，以国有独资、混合所有、社会投资等方式，在全市建成154个惠民生鲜超市，总面积达24万平方米，受惠群众约400万人，基本实现城市社区“15分钟便民消费服务圈”全覆盖。

2015年以来，市、区两级财政已累计投入租金补贴约5.57亿元，通过低价农产品销售累计让利于民约9.67亿元。

“今年，我们还将建强物流体系、提升流通效率。通过建设商品化处理中心、冷链运输车队、一级批发市场、冷库等，从运输、批发、仓储等各个环节发力，不断提升农产品的商品化率，减少流通环节，打通农产品从田间地头到百姓餐桌的高效流通渠道。”贵阳农投集团副总经理黄德泽说。

市商务局表示，为持续扩大覆盖面，贵阳按照“按需设置、大小适配，均衡布局、全面覆盖”的原则和辐射服务半径500米、市民步行15分钟、3万居民设置1个网点的要求，将实施惠民生鲜超市三年巩固提升工程。

2021年至2023年，全市（含贵安新区）将新增惠民生鲜超市50个以上，街道社区动态覆盖率达到100%，实现全市惠民生鲜超市布局更加优化、标准体系更加全面、运行机制更加高效、产销带动能力更强的新格局。

为进一步完善建设标准，贵阳市目前已初步拟定《贵阳市进一步巩固提升贵阳市惠民生鲜超市建设实施方案》《贵阳市进一步巩固提升贵阳市惠民生鲜超市建设若干政策措施》，并在原“七个统一”的基础上，拟定了《贵阳市惠民生鲜超市建设和管理地方标准》。

农民能增收：利益联结机制进一步完善

“一头连着田间地头的农民”，其核心要义是“建设基地保供应、搭建平台保落地、完善渠道保畅通”。

7月3日，在贵阳市2.5万亩高标准蔬菜保供基地之一的清镇园区，村民正忙着采摘丝瓜、黄瓜、灯笼椒、螺丝椒等，一辆辆满载蔬菜的车辆来回穿梭。

“今天，清镇园区保供基地采摘丝瓜20吨、黄瓜10吨、辣椒11吨，在满足贵阳市场的前提下，富足部分将运往四川、上海等省外市场。”清镇园区总负责人贺彦鸿说。

贺彦鸿表示，蔬菜基地的建设有力推动了农村产业结构调整，增强了农产品的市场竞争力和增值效益，自有蔬菜基地的建设降低了惠民生鲜超市的采购成本，为贵阳市蔬菜稳价保供提供了基础支撑。

据统计，像这样的高标准设施蔬菜保供基地，贵阳市如今有52个，常年提供35个蔬菜品种，年产优质蔬菜225万吨，全市蔬菜保供自给率从之前的45％提高到75％。

同时，为确保农民收益不降低、不受损，全市惠民生鲜超市每个门店均设立了“贵州绿色农产品产业扶贫销售专区”，贵阳农产品物流园同样设立2.2万平方米的“贵州农产品销售扶贫专区”，为贫困地区农产品销售提供“免铺位租金、免农产品进场费、免铺位使用履约保证金”的专用档口。

通过订单合作、基地直采、集采集配等方式，深化产销精准对接，交易成本显著降低。2016年至今，全市惠民生鲜超市累计采购本省农副产品约12万吨，采购金额约14亿元，直接或间接带动全省12万余人增收，涉及全省52个区（市、县），不仅解决了市民“买菜贵”问题，也解决了农民“卖菜难”问题。

“今年，我们将在建成高标准蔬菜保供基地的基础上，加快推广‘龙头企业+合作社+农户’生产经营组织方式，完善利益联结机制，激发农民从事农业生产的积极性、主动性，促进农民可持续增收。”贵阳农投集团扶贫公司综合部负责人陈华川说。

陈华川介绍，针对有技术、有能力的村民，还将鼓励以返租倒包的方式，将建好的基地返租或承包给农户，按照公司的要求，让农户自主生产经营，让承包农户获得更高收益。

“我们还将与华中农业大学等高校合作，提高保供基地的产量和质量，为实现乡村振兴打下坚实基础。”陈华川说。

合力促升级：加快打造特色民生服务品牌

6月3日，贵州省惠民生鲜超市建设经验推广复制现场观摩会在贵阳举行，全省9个市（州）分管商务工作的副市（州）长、商务局负责人及部分企业代表，就贵阳市惠民生鲜超市建设运营模式和贵阳农产品物流园建设运营情况进行观摩取经、交流经验。

“我们计划用3年时间建设惠民平价肉菜专卖店340个，将其纳入‘我为群众办实事’工作清单。”在深入惠民生鲜合力超市阳关店、惠民生鲜星力超市会展城A区店、贵阳农产品物流园观摩了解后，遵义市商务局局长张雪梅在交流发言时说。

黄德泽表示，贵阳农投集团将继续认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照市委、市政府的统一安排部署，围绕解决“买贵”“卖难”民生问题，进一步巩固提升惠民生鲜超市的建设和运营管理水平，全力打造惠民生鲜超市运营模式升级版，让惠民生鲜超市成为最具特色的民生服务品牌。

实施“八个一”巩固提升工程（制定一个规划、实施一套标准、健全一个机制、完善一个体系、建强一条供应链、建设一支队伍、打造一个品牌、建成一个平台）。全面提升惠民生鲜超市的辐射服务和运营管理水平，全力打造惠民生鲜超市升级版，满足市民对美好生活的新追求。

持续加强政策支持。根据街道、社区、人口、物业条件等实际情况，“一地一策”，持续加大对新建惠民生鲜超市的政策支持，实现可持续发展。

“我们将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以‘合力惠民’，实施惠民品牌打造和提升专项行动，强化宣传推广，依托市农投集团等国有平台，将‘惠民’品牌推广到惠民批发、惠民便利店、惠民早餐、惠民农贸市场等领域，实施品牌化运营，深耕民生服务，让‘惠民’品牌成为独具贵阳特色、更加亮丽的公共服务品牌。”市商务局有关负责人说。

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