深化改革 市场监管优服务

“一网通办”企业开办服务窗口。

　　百年风雨路，初心如磐石。一直以来，贵阳市市场监管局坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，以党建示范引领全系统上下团结一致、奋力拼搏、攻坚克难、真抓实干，发挥机关党委、基层支部、党员的作用，推动服务改革发展大局，持续深化“放管服”改革，大力实施“质量强市”和“知识产权”两大战略，积极营造诚实守信、公平竞争、规范有序的市场环境，以全新面貌擘画“十四五”规划宏伟蓝图，以全新姿态助推“强省会”五年行动实施。

　　截至今年5月，全市市场主体总量近80.89万户；办理涉企经营许可改革事项5836件，惠及市场主体5690家；新增注册商标11839件，占全省的32.48%；新增授权专利4749件，占全省的44%；共配合相关部门评审通过6项农业标准；帮助4家家政和养老企业通过国家服务业标准化试点立项；全市市场监管领域双随机抽查3.78万户，列入经营异常名录并公示近7.5万户。贵阳获评全国质量强市示范城市，获国务院办公厅深化商事制度改革督查激励。

　　深化商事制度改革 优化营商环境

　　前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件……“流畅的办事流程，让办一件事只进一扇窗、填一张表、交一套材料，既便捷又省时省力。”这是如今企业办理相关业务的普遍感受。

　　“市场监管部门直接面对近81万户市场主体和500万消费者，需要接近市场、贴近群众。”市市场监管局有关负责人说，通过强化党建工作，不断引导市场监管部门广大党员干部深刻领悟坚持中国共产党领导的历史必然性，增强对党的政治认同、思想认同、情感认同，传承红色基因，牢记初心使命，坚持以人民为中心，坚决维护广大消费者的根本利益，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

　　市市场监管局以深化“放管服”改革为主线，先后出台《贵阳贵安新区市场监管部门落实“证照分离”改革工作方案》《贵阳市市场监管领域推行证明事项告知承诺制实施办法》，对14项涉企经营许可事项实施“证照分离”改革，对12项证明事项实行“告知承诺”，不断扩大商事制度改革效应，持续优化升级“一网通办”系统，快速实现“马上办、网上办、就近办、一次办”改革和“一张网”建设，全市营商环境的吸引力、竞争力和创造力连年提升。

　　市市场监管局以党建为引领、深化商事制度改革为先手棋，推动“一网通办”升级“互联网+政务服务”，有效实现流程再造、并联审批、全程帮办、全程通办，企业开办的环节大幅减少、时间大幅缩短；开展“政银合作”“政邮合作”，实现“零见面”“一次不用跑”；通过直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式，对100项涉企行政许可事项实施“证照分离”改革，着力解决企业“准入不准营”问题；“预约办、掌上办、网上办、寄递办”步入常态，随着商事制度改革红利的持续释放，市场活力和社会创造力显著增强。最新数据显示，今年1月至5月，全市新设立市场主体15.46万户，同比增长257.04%。

　　党建工作是最大的责任担当，是党的工作最坚实的力量支撑，必须抓实抓细抓长。“十四五”时期，市市场监管局将充分发挥党建工作的引领作用，全面推进“证照分离”全覆盖改革，大力推行“容缺审批”“告知承诺制”，推进涉企经营许可改革，进一步降低市场准入门槛，健全承接运行机制，强化事中事后监管，确保接得住、管得好。

　　市市场监管局还将持续巩固提升“简易注销”改革试点成果，探索个体工商户“一键注销”改革，着力解决企业注销难、退出难问题；持续深化企业开办便利化改革，探索推行“1+N”证照联办改革，全面落实“全省通办”，大力推进“跨省通办”，推广电子营业执照应用，持续优化和完善市场准入体系，打造“贵人服务”金字招牌。

　　实施质量强市和知识产权“两大战略”

　　“十四五”开局之际，全市市场监管系统将进一步规范优化市场秩序，维护竞争公平，优化营商环境，保护消费者权益，自觉当好质量发展的推动者、质量安全的守护者，全力谱写新时代市场监管新篇章。

市民向贵阳市市场监管局注册中心送锦旗。市市场监管局/供图

　　着力开展质量提升行动。积极帮扶指导申报2021年“省级质量发展项目”78个，其中质量提升项目65个、质量监测评价项目1个、质量管理方法推广应用12个。充分发挥标准、计量、认证认可、检验检测等质量技术的基础作用，深入开展质量提升行动，引导市场主体推广卓越绩效模式、精益生产、全面质量管理等现代管理制度；紧盯社会热点，配合做好贵阳市农贸市场和生鲜超市地方标准制定工作，并对生鲜超市地方标准进行立项；引导企业主导参与制定一批先进标准，大力提升企业的质量管理能力和服务水平。

　　着力强化质量安全监管。坚持统筹发展和安全，落实“四个最严”要求，深入开展安全生产专项整治三年行动，强化食品、药品、特种设备、工业消费品质量安全监管，为实施“强省会”五年行动提供安全保障。此外，还将专用标志使用管理纳入“双随机、一公开”监管，规范专用标志使用行为；以专利信息资源利用和专利分析为基础，把专利运用嵌入地理标志相关产业创新、技术创新、组织创新和商业模式创新中，引导和支撑地理标志产业科学发展。

　　着力强化知识产权保护。扎实抓好中央、省、市关于强化知识产权保护系列部署的落实，加快推进中国（贵阳）知识产权保护中心建设，健全知识产权纠纷多元化解决机制，强化知识产权保护协作，健全部门间重大案件查办和移交机制，完善涉外知识产权执法机制，加大知识产权行政执法力度，严厉打击侵犯知识产权违法行为。大力实施知识产权质量提升工程，引导培育一批知识产权试点、示范及优势企业，提升知识产权创造质量。推动知识产权质押融资工作，拓宽企业的融资渠道，更好地服务市场主体发展。

　　着力优化地理标志保护运用环境。引导地理标志龙头企业、种养殖大户等，培育一批知识产权优势企业和示范企业；鼓励银行、保险、担保等金融机构在知识产权质押、信贷融资、担保等方面为地理标志企业提供服务。探索地理标志“产品——品牌——产业”发展路径，发挥地理标志对农民增收、农业增效的促进作用；推广质量管理、品牌宣传、包装标识、生产流程、市场营销“五统一”管理，形成“研产供销”一体化公共服务体系。

　　着力增强地理标志的品牌影响力。积极探索“地理标志+绿色农业”“地理标志+观光旅游”等发展模式，推动地理标志产业与生态旅游、文化创意等相关产业融合；探索建立“地标小镇”“地标示范村”等，推动地理标志与生态旅游、文化创意、休闲农业等产业融合；推动形成“龙头企业+农民专业合作社（农户）+生产基地”的一体化产业链条，打造一批促进全市农业发展、农民增收和助推乡村振兴的关键品牌和独特区域公用品牌。

　　构建多元化监管体系 提升服务效能

　　党建为根、服务为本、民生为要。市市场监管局采取“三大手段”，确保“四大安全”，将党建与业务同谋划、同部署、同落实，不断强化服务监管，优化民生环境，推进市场监管高质量发展，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

　　一直以来，市市场监管局认真贯彻落实全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持党建与业务工作“融合抓、双提升”，夯实基础抓党建，党建引领促监管，着力提升市场监管效能。

市民在自助开办区办理业务。

“一网通办”服务窗口设立的评价标牌。

　　建立健全反不正当竞争协调机制，加大反不正当竞争执法力度，严格公平竞争审查制度实施。今年以来，立案查处反不正当竞争案件4件，适用包容审慎监管清单依法办理不予处罚案件5件、减轻处罚案件2件、从轻处罚案件8件，为守法守信市场主体以及新业态、新模式、新经济提供更多成长和发展空间。

　　加快“数智市监”平台建设。目前，已完成20个系统数据库的适配工作；有序推进“贵阳贵安加油站公正计量平台”建设，全市280个加油站纳入平台监管，实现加油机远程和全天候监管，防止计量违法行为发生，切实保障消费者权益。

　　创新市场监管方式，大力推行“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、信用风险分级分类监管，提升监管效能，为守法守信市场主体、新业态新模式新经济提供更多成长和发展空间。及时公开监管信息，形成监管合力，进一步营造公平竞争的市场环境和法制化、便利化的营商环境。今年前5月，贵阳贵安共查处案件752件，案值284.70万元，罚没金额877.12万元。

　　下一步，市市场监管局将坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，紧扣企业开办、市场监管、知识产权深化“放管服”改革指标，统一思想行动、统筹安排部署、强化责任担当、注重指标解读、狠抓措施落实，切实当好“放管服”改革优化的先行者，大力培育和激发市场主体活力，更好地服务贵阳贵安经济社会高质量发展。

　　宏图已绘就，奋发正当时。“十四五”时期，市市场监管局将以实施“强省会”五年行动推动经济高质量发展为统揽，优化营商、竞争、消费“三个环境”，守护食品、药品、特种设备、重点工业品“四个安全”，着力构建宽松便捷的市场主体培育体系、公平有序的市场竞争体系、有序有力的消费维权体系、高标准的质量发展支撑体系、全链条的知识产权管理体系、防范有力的质量安全监管体系、科学高效的新型市场监管体系、高效运行的市场监管保障体系“八大体系”，推动市场监管治理体系和治理能力现代化，更好地服务“强省会”五年行动实施和贵阳贵安高质量发展。

　　编辑：梅婕

　　统筹：张强

　　编审：魏成华