贵阳经开区以“七个坚定不移”为抓手助力“强省会”五年行动

　　经开区一景。 （资料图片）

　　今年是“十四五”开局之年，贵阳市将大力实施“强省会”五年行动，为奋力打造全省高质量发展更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极开好局、起好步。作为国家级经济技术开发区，贵阳经开区将按照中央、省委、市委的决策部署，紧紧扭住发展这个第一要务，聚焦主责主业，以“强省会”五年行动为工作主线，以“一二三四五”为总体思路，以“七个坚定不移”（坚定不移坚持和加强党的全面领导，凝聚发展强大合力；坚定不移推动新型工业化，做大做强实体经济；坚定不移推进新型城镇化，加快实现产城融合；坚定不移推进大数据战略行动，推动数字经济发展；坚定不移推进创新驱动，全面增强发展动能；坚定不移推进改革开放，加快提升发展活力；坚定不移提升民生保障水平，不断增强群众“三感”；）为抓手，从产业发展、产城融合、对外开放、营商环境、民生服务等方面谋篇布局，力争到2025年，实现经济总量翻一番，努力为贵阳市当好全省高质量发展“火车头”“发动机”作出经开贡献。

　　加强党的领导

　　凝聚发展合力

　　党的领导是发展的“火车头”。在推动“强省会”五年行动中，经开区将通过“五个着力”，切实发挥好党把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，把党的领导贯彻到工作各方面、全过程，将党的政治优势转化为发展优势，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把“两个维护”植根于思想深处、付诸于实际行动。

　　着力推进基层党建工作重点任务落实。经开区将以“一心三带”建设为抓手，健全完善党组织领导的基层治理体系，持续优化组织设置，加强资源配置，完善运行机制，加大保障力度，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，强化党员教育培训，加强党内激励关怀帮扶，不断推动机关、企业、街道等各领域基层党组织全面进步、全面过硬，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以高质量基层党建保障“十四五”重大部署落地落实。

　　着力提升各级干部推动高质量发展的能力。坚持党管干部原则，把提升干部队伍素质能力与优化干部队伍结构相结合，使发现、培养和选拔相贯通。开展“忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，教育引导各级干部加快转变思想观念、切实转变工作方式、努力补齐知识短板，更好地担负起推动高质量发展的重任。

　　着力激发干部群众干事创业的精气神。经开区将始终坚持新时期的好干部标准，让敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部脱颖而出。坚持严管厚爱相结合，建立健全容错纠错机制，健全政治激励、工作支持、待遇保障、生活关心的政策措施。最广泛地动员全社会的力量，推动各行各业、各条战线、各个方面把干事创业的激情释放出来，汇聚热爱经开、建设经开、支持经开的强大正能量。

　　着力巩固风清气正的良好政治生态。要把“严”的主基调长期坚持下去，不断扎紧制度笼子；深入推进纪律检查体制改革、监察体制改革和纪检监察机构改革，不断完善监督体系提升治理效能；发挥巡察利剑作用，定期对党内政治生态进行分析研判；坚持教育在先、预防在先，定期开展警示教育；强化监督执纪问责，严肃查处违纪违法行为；巩固拓展作风建设成效，推动政治生态更加清明、更加清朗。

　　聚焦五大突破

　　做强实体经济

　　围绕“一二三四五”的总体思路，经开区将全力做大做强实体经济。“一”是以构建现代化产业体系统揽经济发展；“二”是实现“打造千亿级开发区、建设贵阳南部现代产业新城”两个发展目标；“三”是推进科技创新、开放创新、制度创新；“四”是打造生态休闲服务区、现代宜居都市区、产城融合智造区、现代产业聚集区；“五”是发展先进装备制造、大数据电子信息、健康医药、新能源和现代服务业“4+1”主导产业。

　　经开区将把推动新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，聚焦产业集群大突破、项目建设大突破、产业招商大突破、园区发展大突破、推进机制大突破等“五个大突破”，用工业经济“硬核”实力拼出全省实体经济“中心”地位。

　　实现产业集群大突破。开展“十百千”行动，突出壮大首位产业、主导产业，重点发展航空航天、汽车零配件、工程机械及装备、电力电缆等产业，打造千亿级先进装备制造产业集群；围绕大数据安全、物联网和智能传感器、智能终端及配套等重点领域，打造百亿级大数据电子信息产业集群；加快发展生物工程、医疗器械、食品检测、健康服务等产业，打造十亿级健康医药产业集群；大力发展以氢能源为核心的新能源产业，推进中德产业园建设，打造十亿级新能源产业集群。通过铸链、补链、稳链、扩链、强链，不断壮大板块经济。

　　实现项目建设大突破。按照“一切围绕产业干、一切围绕项目转”的思路，把重大产业类项目、重大功能性项目作为推动工业经济发展的有效载体和关键抓手，切实发挥重大项目的牵引和支撑作用。

　　实现产业招商大突破。经开区将抓住新一轮承接东部产业转移带来的机遇，认真研究东部发达地区的资本流向趋势和产业转移动向，进一步完善招商引资项目信息库、客商联络库、专家智囊库，深入开展产业链招商、园区招商、平台招商、驻点招商、智慧招商。把准产业链提升关键节点，有针对性招引一批高质量、高科技、高端化的好项目，大投资、大规模、大牵引的大项目，实现百亿项目“接二连三”，十亿项目源源不断。

　　实现园区发展大突破。该区将以国家生态工业示范区建设为抓手，加快推动小孟工业园从产业聚集经济形态向园区城市经济转变。对标国内先进园区，推动工业、城市开发、生活配套功能布局均衡配置，推动标准厂房规范化、功能化、市场化。加快打造产业综合体，努力把园区打造成为产业资源聚集和产业创新孵化的平台。围绕产业综合体打造产业生态，争取国家级科研创新平台入驻，推动更多中高端成果在经开区转化。

　　实现推进机制大突破。健全支持工业发展政策体系，以及工作目标责任分解和考核制度、重大工业项目专项推进和领导包保联系制度、企业问题反映和协调解决制度等体制机制；健全完善“三办+作风”制度，用好“重大项目数字化管理平台”，推动实现项目云招商、云调度、云服务、云考核，构建更畅通协同的项目推进机制。

　　推进新型城镇化

　　促进产城融合

　　经开区将坚持以人为核心的新型城镇化，按照中央城市工作会议提出的“一个尊重”和“五个统筹”，不断优化城市承载空间、提升城市品质、加快培育中高端消费市场，不断增强城市影响力、发展带动力、区域竞争力。

　　在城市承载空间优化方面，该区将坚持以产兴城、以城促产、产城融合，把经开区城市空间融入贵阳市“城市中轴贯通、东西两翼协同、南北双向拓展、组团分步推进”的城市发展格局中考量，统筹谋划，系统推进。立足构建“东联西融、南接北连”的城市发展新格局，扎实做好主次干道沿线绿化、土地开发、产业布局等工作，把产业装进去、把城市建起来，实现板块功能再优化、城市能级再提升。

　　在城市品质提升等方面，实施“城市双修”工程和城市更新行动，把城市小区作为文明城市创建着力点，抓好老旧小区改造工作，统筹经开区南部区域供水、供电、供气、通信、雨污管网分流、城市污水处理厂及其他能源的综合布局。完善以“两环九横六纵”为主骨架的城市路网，整治提升城市街景立面、塘河绿带，建设一批地标性建筑和标志性景观。把“一河两带十园”作为一个大公园，布局到经开区南部区域建设中，释放生态红利，把生态资源转化为生态产品。

　　在中高端消费市场培育等方面，将顺应居民消费结构升级趋势，重点围绕现代商贸、房地产业、文化创意、休闲旅游和社会服务等方面，加快落地一批生活性服务业重大工程，引导生活性服务业科学布局。深入推进“百场千店万铺”建设，实施振兴商贸业行动，完善社区商业便民中心、多功能商贸中心等消费网点，加快建设城市高品质步行街、商场商圈、一站式购物体验中心，让大众消费成为新的经济增长点。

　　实施大数据战略

　　助力数字经济

　　大数据既是促进产业转型的“利器”，也是经济发展的新增长点。经开区将紧扣发展大数据尤其是大数据安全产业的先天、先发、先行优势，奋力实现数字经济发展“六个重大突破”。

　　做大做强数字经济。经开区将抓住数字经济发展黄金窗口期，全力推进“数字经开”建设。加快大数据与金融、物流、商贸、建筑等行业深度融合，打造数字社会、数字政府、数字经济应用场景。培育发展产业互联网、工业互联网、消费互联网等平台生态，重点支持以满帮集团等为代表的数字经济企业发展壮大，加快创建国家数字经济创新发展试验区。

　　做实做好新基建。聚焦信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施建设三大领域，推进经开区新基建一期、数据中心等一批在全省具有引领性、带动性和标志性的重大项目建设，使新基建成为扩大有效投资的抓手。

　　同时，拓宽新基建产业应用场景，突出新基建赋能企业转型、社会数字化治理，真正实现共享新基建“成果”。发挥数据要素的作用，探索新基建盈利模式，推进新基建与服务运营深度融合，全力打造国家新型基础设施建设示范区。

　　做深做优大数据安全。经开区将以大数据安全产业示范区为载体，加强对大数据安全企业和机构的引进、孵化、培育，鼓励大数据安全企业做产品、做技术、做服务、做市场，加快建成全国第一、国际一流的大数据安全产业示范区。

　　此外，该区将积极增强国家大数据安全靶场的服务能力，提升大数据及网络安全精英对抗演练权威性，建立常态化实战攻防演练机制。加快推进靶场（二期）建设，针对城市数字化转型，打造数字孪生城市靶场，构建城市级综合防御体系，努力把大数据安全这张靓丽名片擦得更亮。

　　发挥创新驱动

　　加快发展动能

　　创新是发展的第一动力。

　　经开区将围绕科技、人才、金融、制度等方面，加快构建和不断完善技术创新和产业创新生态体系，充分发挥创新驱动对实体经济发展的引领带动作用。

　　在科技创新方面，该区将结合辖区产业需求，聚焦重点产业、重点领域和关键环节，完善创业孵化体系，推动规模以上企业和高新技术企业发展“双提升”。实施科技研发投入攻坚行动，引导企业加大研发投入，谋划建设重点实验室、工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心，提高科技成果转移转化率。

　　在人才创新方面，坚持“全区重大战略推进到哪里，人才工作就跟进到哪里”，不断健全完善人力资源开发体系、人才激励评价机制、人才服务保障机制、人才工作协调机制，用好“黔籍研究生工作服务站”“专家智库”等平台，开展“十百千”技能之星（经开工匠）三年培育行动，做到人才支持政策只增不减，不断优化人才干事创业发展环境。

　　在金融创新方面，加快打造“大数据+征信+金融”新金融服务模式，完善“1+2+3+N”金融服务体系，创新特色金融产品，推广智慧金融服务，增强对企业特别是初创期科技型企业、创新创业项目的扶持力度，把更多的金融资源配置到经济社会发展重点领域和薄弱环节，发挥金融服务平台为实体经济蓄势赋能的作用。

　　在制度创新方面，持续深化体制机制改革，加快形成更精简高效的管理体系、更灵活实用的开发运营机制、更激发活力的干部人事管理制度、更系统集成的政策支持体系。构建高效政务运行机制，完善经济高质量发展和民生高品质保障制度体系，深化商事制度改革，全面实行政府权责清单制度，使上项目、减审批、强监管、优服务、谋发展在经开区蔚然成风。

　　深化改革开放

　　提升发展活力

　　高水平对外开放是经济高质量发展的必由之路。经开区将在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，努力把经开区打造成全省改革开放的新高地、新示范。

　　积极拓展开放合作。加快完善外商投资环境，以改貌铁路口岸、传化物流园、满帮物流园等为重点，主动融入“一带一路”、西部陆海新通道建设，加快构建现代物流体系。推动与成渝、粤港澳的协同发展，加快构建与东部等地区双向互动、优势互补合作新格局。强化与贵安新区的联动合作。融入东部产业新区建设，推动与双龙等周边区域的融合发展，加快发展高水平外向型经济。

　　深化国资国企改革。强化区属国有企业党组织把方向、管大局、促落实的领导作用，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。加快体制改革和业务创新，推动区属国有企业实体化、市场化转型。建立权责明确、产权清晰、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，完善管人、管资本、管权责相统一的国资监管体系。撬动民间资金、外商资金等多元化社会资本参与国企改革与转型发展。

　　持续优化营商环境。把“贵人服务”作为深化“放管服”改革和优化营商环境的重要抓手，将“该放的放彻底，该管的管到位，该服的服到家”，不断提高服务透明度和便利度，加快打造经开区营商环境新亮点、新标识。深入分析企业所需服务，坚持靠前服务，高标准制定营商环境优化政策，多举措降低制度交易成本和市场主体经营成本，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

　　保障民生水平

　　增强群众“三感”

　　民之所望，政之所向。经开区始终坚持以人民为中心，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，从教育、医疗、安全等方面，抓好全生命周期普惠性民生，不断增强辖区群众的获得感、幸福感、安全感。

　　打造都市优质教育高地。在花溪区大力支持下，经开区将增加学前教育供给，促进义务教育均衡发展、高中教育提质发展、职业教育特色发展；围绕“中小学”优化基础教育布局，实现“就近就便就优”入学；加快引进东部优质教育资源，高标准建设一批公立中小学、幼儿园，树立贵阳南部区域教育新标杆；加快推进职业教育，促进产教深度融合。

　　推动中高端健康服务。以康养产业推动构建多元康养新模式，加快推进“互联网+医疗”模式，积极引进三甲医院、特色专科医院、医疗康复机构等中高端医疗资源，加快建设经开医院。

　　在花溪区卫生行政主管部门指导下，经开区还谋划建设一批专业医疗机构、康养中心、老年人日间照料中心、社区综合医院等，不断完善医疗卫生服务体系，补齐基层医疗卫生服务短板。

　　加强平安经开建设。全面统筹好发展和安全，切实维护政治安全、经济安全、群众生命安全、社会稳定安全。时刻绷紧安全生产这根弦，坚决杜绝安全生产事故发生。防范化解债务等各类重大风险，严厉打击违法犯罪，推动扫黑除恶常态化，努力打造“平安经开”新样板。

　　（贵阳日报融媒体记者 黄菊）

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