中国共产党探索国家治理现代化的五个维度

　　党的二十大报告将“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”列为未来五年我国发展的主要目标任务之一。国家治理是一个复杂的系统工程，需要深入总结中国共产党推进国家治理体系和治理能力现代化的经验，更好地为全面建成社会主义现代化强国服务。

　　坚持人民至上的价值导向

　　作为马克思主义执政党，中国共产党用“人民至上”的生动实践，深刻阐释了“党的最大政治优势是密切联系群众”这一真理。革命时期风起云涌的工农运动、抗战时期根据地人民与八路军的军民深情、解放战争时期人民用脚步作出的历史选择、社会主义建设时期人民群众热火朝天的建设热情、改革开放后迸发出的惊天动地的经济活力，这些都表明中国共产党始终与人民在一起，始终以人民的利益为最高追求。坚持“以人民为中心”的执政理念，尊重人民主体地位，这是中国共产党国家治理现代化的行为规范，也是实现公平正义、公众参与、公开透明、程序正当的前提。保障人民当家作主的地位不动摇，把人民的共同意志贯彻到底，坚决地维护人民的合法权益，始终是中国共产党在国家治理现代化方面不懈追求的价值目标，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是推动实现国家治理现代化的重要力量之一。

　　坚持党的领导的方向保障

　　中国共产党是领导国家治理现代化的核心力量，能够确保国家治理体系沿着正确的政治方向前进。“纵向到底、横向到边”的党的组织架构和领导体制，为推进国家治理体系现代化提供了组织力量。在中国共产党的领导下，“集中力量办大事”的体制优势使得我们在处置社会重大问题、应对突发危机方面更有效率、更有能力。中国共产党能够通过不断的自我建设，完善纪律保障和加强监督执行，以此确保国家治理体系能切实有效地发挥作用。在推进国家治理体系与治理能力现代化的过程中，要充分发挥中国共产党的领导优势，让党的领导更加规范化和制度化，不断提高党的执政能力和领导水平，加强中国共产党自身的政治建设。

　　坚持依法治国的制度依托

　　以良法谋善治，是中国共产党推进国家治理现代化的重要经验。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。国家治理现代化需要政治现代化，具备“现代化”特征的国家治理体系一定是建立在法治基础上的。社会主义法治凝聚着中国共产党治国理政的理论成果和实践经验，是中国之治最基本可靠保障。十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。2021年1月中共中央印发《法治中国建设规划（2020－2025年）》指出：“法治是人类文明进步的重要标志，是治国理政的基本方式，是中国共产党和中国人民的不懈追求。”法治体系是国家治理体系的骨干工程，同时，只有运用法治思维和法治方式，才能进一步规范政府、社会、人民三者的关系，完善治理体系，优化治理结构，突破治理重难点，形成有机统一和协调发展的治理体系，全面提升国家治理能力。

　　坚持实事求是、独立自主的实践原则

　　能否根据实际不断进行制度创新是衡量一个政治体系适应能力的标准之一。早在1930年，毛泽东同志在《反对本本主义》一文中就提出“中国革命的胜利要靠中国同志了解中国情况”的重要论断。抗日战争时期，制定了“统一战线中的独立自主”原则，独立自主成为中国共产党的基本方针之一。改革开放以来，“实践是检验真理的唯一标准”得到党和人民的高度认同，改革开放就是党在国家治理中坚持实事求是逻辑的全面体现。中国共产党立足现实，坚持“摸着石头过河”与顶层设计相结合，坚持先试点再推广的渐进式改革，从农村推广到城市，从经济领域推广到其他重要领域，这种勇敢而又谨慎的实践态度，开辟出全新的中国特色国家治理路径。进入新时代以来，习近平总书记指出，我们党在领导革命、建设、改革长期实践中，历来坚持独立自主开拓前进道路，这种独立自主的探索和实践精神，这种坚持走自己的路的坚定信心和决心，是我们党全部理论和实践的立足点。“中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。”这种土壤就是中国“独特的文化传统，独特的历史命运，独特的基本国情”，这就注定了中国的国家治理必然走适合自己特点的发展道路。

　　坚持与中华优秀传统文化相结合的历史传承

　　习近平总书记指出：“治理国家和社会，今天遇到的很多事情都可以在历史上找到影子，历史上发生过的很多事情也都可以作为今天的镜鉴”。当前中国国家治理制度是在中国共产党领导下，经过革命、建设、改革长期形成的，是深深地植根于中国历史土壤上的。在国家治理现代化进程中，通过推动中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，使中华民族最基本的文化基因与现代社会发展相协调。“民为邦本”的民本思想、“止于至善”“天下为公”的政治理想、“协和万邦”的政治视野、“以德化人”的德治主张、“等贵贱均贫富”的平等思想、“周虽旧邦，其命维新”的改革精神、“以和为贵”的和平理念，等等。这些跨越古今的国家治理理念和文化基因，根植在中国人内心，潜移默化着中国人的思想方式和行为方式，经过中国共产党的转化与创新，为国家治理现代化培育了文化之根，为当代中国国家治理与全球治理提供了经验与启示。

　　作者：黄雪垠（四川师范大学马克思主义学院思想政治教育系系主任、副教授）