百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。教师是教育事业的第一资源，更是国家繁荣、民族振兴、人民幸福的重要基石。近年来，习近平总书记对教育和退役军人工作作出一系列重要论述，为“兵教师”工作开展提供了根本遵循和行动指南。2022年6月，退役军人事务部、教育部、人力资源和社会保障部联合印发《关于促进优秀退役军人到中小学任教的意见》(以下简称《意见》)，推动实现教育和退役军人工作有机结合，进一步拓宽退役军人就业渠道，加强中小学教师队伍建设，促进青少年全面发展。
举一纲而万目张，解一卷而众篇明。两年来，各地区各有关部门认真落实、稳步推进《意见》，把国家的政策导向转化为基层的具体实践，“兵数师”工作成效显著。
一份文件 声声回响
贵州贵阳是全国首批选拔优秀退役军人到中小学任教试点城市，也是“兵教师”吴季涛的圆梦之地。
2022年1月，贵阳市率先探索定向培养中小学“兵教师”选拔办法，出台《贵阳市选拔优秀退役军人定向培养中小学“兵教师”试点工作方案》，建立“上岗直通车”模式，通过设立专门编制单列招聘计划、举行专场考试等一系列举措，踏下了“退役军人进校园”在黔贵大地的第一枚坚实脚印。
彼时怀揣着教师梦想的退役军人吴季涛看到了希望，乘着退役军人利好政策的东风，于2022年9月通过贵阳贵安定向培养中小学“兵教师”计划选拔考试，进入贵阳市第十三中学担任九年级体育教师。
与此同时，在1850公里外的上海，一座新学院的落成也在为《关于促进优秀退役军人到中小学任教的意见》的出台探路奠基。
2022年1月11日，上海市率先在上海师范大学成立退役军人学院，对有不同专业基础的退役军人实施师范类专业的专升本和研究生教育，由市、区教育部门与退役军人学院学生签订定向培养协议，助力他们毕业后进中小学任教。
不仅如此，福建厦门实施“退役军人教师培养计划”；浙江温州、安徽滁州专门印发方案，在招聘培养等方面对“兵教师”予以政策倾斜；贵州在贵阳、黔南等地设立政策试点……多地区出台切实举措，为优秀退役军人到中小学任教探索更完善和流畅的通路。
这些试点工作，为出台《意见》验证了总体思路和具体政策，提供了可靠的实践基础。
计熟事定，举必有功。2022年6月，退役军人事务部、教育部、人力资源和社会保障部联合印发《意见》，为如何在全国贯彻落实“兵教师”工作提纲挈领、辨明思路。
仅7个月后，全国首个省级促进优秀退役军人到中小学任教实施意见出台。
2023年1月，贵州省退役军人事务厅、省教育厅、省人社厅联合印发《关于促进优秀退役军人到中小学任教的实施意见》，从加强退役军人教师人才培养、畅通发展通道、支持职业发展、加强组织领导等方面对选拔优秀退役军人到中小学任教工作做出明确规定。
以此为始，《意见》在全国落地生根，开花结果。各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团退役军人事务部门对标对表《意见》，先后出台因地制宜、富有特色的省(市)级配套政策和细化措施，进一步优化涵盖“兵教师”选拔、培养、招聘、发展等各个环节的政策体系。“兵教师”工作机制建设逐步完善。
今年5月中旬，教育部、财政部启动2024年义务教育阶段“特岗计划”招聘工作，明确“支持鼓励符合条件的退役军人到中小学任教，可综合考虑服役年限等因素对退役军人相应放宽年龄限制”。不仅如此，在教育部为退役大学生士兵设立的专项硕士研究生招生计划中，师范院校的招生指标自2023年以来也逐步增加，为“兵教师”工作提供了人才保障。
军地座谈、组建专班、定期会商……两年来，地方各级退役军人事务部门积极宣传动员、摸清底数、审核退役军人身份，引导退役军人结合自身实际积极参加中小学教师招聘。地方各级教育部门、人社部门指导师范院校和中小学校制订培养和招聘计划，督促师范院校和中小学校落实各项倾斜政策。各有关部门协同配合，形成了“兵教师”工作走深走实的坚强合力。
抓实落地 全程保障
畅通“兵教师”发展路径，需遵循教育规律和教师成长发展规律。学历提升、教师资格考试、教师编制考试……对退役大学生士兵卢明阳和退役军人蔡晓锋来说，从教道路上每一次考验都有“兵教师”政策为伴。
卢明阳曾是一名护理专业的学生。大二参加医院实习后，他发现自己并不适合医护行业。第二年秋季征兵，卢明阳凭借过硬的身体素质通过考核，拿到了全校唯一的驻港某部的入伍名额。
参军不仅让卢明阳实现了保家卫国的梦想，更给了他重新选择人生方向的机会。
2022年，退役复学的卢明阳重新进行职业规划，考入上海师范大学退役军人学院体育教育专业。少年军校体验营、退役军人宣讲团、口述红色历史、国防教育进中小学等活动；一专多能融合培养模式、多层次技能培训模块、退役大学生士兵专场招聘会等对口专属政策……为期两年的专业学习和培训，无一不在为卢明阳成为教师积累经验，为他的人生二次起跑蓄能。
今年4月底，卢明阳参加了由上海市教委学生处、上海市退役军人事务局就业创业处主办的上海退役大学生士兵专场招聘会，顺利进入黄浦区卢湾一中心小学实习。
“截至 2023 年底，各地退役军人事务部门举办教育教学能力专项培训班130期，5600多人参训，结业人员中已1300多人考取教师资格证。”2024年4月29日，退役军人事务部新闻发布会上，就业创业司副司长盛保晨带来的这组数据让人眼前一亮。
作为参训人员之一的蔡晓锋对此深有感触。
2022年9月，厦门退役军人学院成立，开设首届退役军人师资班，提供免费脱产培训。
这对彼时刚刚从海军某部退役的蔡晓锋来说无疑是个好消息。“师资班上不仅讲授教育基础理论，还有提高教学能力的实操，理论和实践结合的培训模式对我帮助很大。”首届师资班共有69名退役军人。结业时，包括蔡晓锋在内的48人考取教师资格证，获证率约70%。之后，蔡晓锋通过退役军人专岗招聘，考入厦门市思明区湖滨小学，成为一名数学教师。
《意见》中的一条条文件内容正在落实为一个个如卢明阳和蔡晓锋的故事一样的生动实践，为退役军人带来更多就业可能。
实施师范专业人才培养——
退役军人师范人才培养是“兵教师”工作的基础。增加师范专业教育机会，有利于提高退役军人教学能力和专业知识，完善人才队伍建设。北京等地优化高校招生结构，明确退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划、师范类专业退役大学生士兵“专升本”招生计划。截至目前，广东省师范类退役大学生士兵学历提升671人。同时，部分省(自治区、直辖市)紧密依托本地高等院校开设退役军人学院或退役军人专修班。
畅通任教发展通道——
为支持退役军人到中小学任教，多地在制订中小学教师招聘计划时，面向退役军人单列计划。山西等省规定，各县(市、区)每年在中小学教师招聘岗位中，拿出3%-5%的岗位专招退役军人。在湖南，这个比例为5%。在部分地级市，这一比例还会更高。山东聊城每年拿出事业单位(含市、县级)年度公开招聘计划的8%以上名额，用于定向招聘当年度退役大学生士兵；湖南郴州宜章县每年拿出20%教育系统行政管理岗位编制优先为符合条件的退役军人安置教师岗位。
此外，综合考虑服役年限等因素，对退役军人相应放宽年龄限制、延长教师资格考试合格证明有效期，将退役军人教师纳入教职工编制“周转池”……一系列举措环环相扣、持久发力，在坚持刚性标准、择优严格选拔的基础上，全面畅通退役军人任教发展通道，把真正愿意长期从教、终生从教的优秀退役军人输送到教师岗位上。
典型引导，激励导问——
将部队工作经历与退役后的职称评定、绩效待遇衔接起来，鼓励现役军人在部队建功立业，完善退役军人职业发展道路。近些年，从“最美退役军人”、北大专职辅导员宋玺到用一根扁担担起大山孩子读书希望的“扁担教师”叶兴旺、从扎根大凉山支教的“铿锵玫瑰”谢彬蓉到投身海岛体育教育29年的叶海辉……“兵教师”先进典型选树宣传力度不断加大，荣誉激励导向鲜明。退役军人事务部积极协调中央主流媒体和网络新媒体宣传报道“兵教师”工作，播出新闻、刊载文章或发帖转帖130多万次，点击量突破2.2亿次，营造了良好的社会氛围，让“兵教师”成为受到“双重尊崇”的职业。
大道至简，实干为要。两年来，“兵教师”工作在全国各地铺展开来，彰显出巨大实践伟力，更多优秀“兵教师”正在走进校园，成为“灵魂工程师”。
贵州省贵阳市乌当区新天九年制学校“兵教师”蹇毅体育课后与学生合照。
因地制宜 创新探索
今年4月底，一份特殊的公费定向培养协议书在湖南省邵阳市隆回县签订，签订协议的三方分别为隆回县人民政府、邵阳学院与邵阳学院理学院大四学生刘潇。
刘潇2018年考入邵阳学院理学院物理学专业，为非公费本科师范生。他2019 年参军入伍2021年退役复学，并于今年6月毕业。
合同的签订意味着刘潇正式从非公费师范生的“试验场”转为公费师范生，享受公费师范生同等权利，毕业后还可以回到家乡的乡镇学校任教。
刘潇能获得如此机遇，得益于湖南“兵教师”工作的纵深发展。2023年6月，湖南省退役军人事务厅、省教育厅、省财政厅、省人社厅联合印发《关于促进优秀退役军人到中小学任教的实施意见》，明确湖南生源通过高考进入省内公费师范生培养高校，属于非公费本科师范生且在校期间参军入伍并退役复学的，可申请转为公费师范生，毕业后通过直接考核招聘方式确定具体服务学校和岗位，落实所需编制。目前，湖南已协调对接省内15所公费师范生院校，对符合条件的退役军人进行调查摸底，协助他们按程序申报转为公费师范生。
在浙江，山区26 县和海岛县户籍的师范专业大学生，参军并退役复学，本人提出申请，经生源地教育部门同意并通过培养院校考核的，由教育部门、培养院校与其签订“三方协议”，纳为定向师范生进行培养，享受定向师范生同等权利。福建厦门、山西等地也成为“非转公”政策的“试验场”。
“非转公”政策是各地退役军人事务部门在《意见》的基础上，探索进一步畅通退役军人师范专业学历提升途径，因地制宣、推陈出新的有益尝试。
不限于此，山东济宁、浙江宁波建立“退役军人教师人才储备库”“兵校长”制度；浙江杭州试点聘请退役军人担任驻校教官，辅助开展教育管理工作；云南楚雄设置“任教锻炼岗”，暂不具备任教资格但满足相应条件的退役士兵可以按批次遴选进入各地中小学跟班学习、提升素能、备考教师资格证，锻炼时间不超过3年，以此推动退役军人任教队伍梯次配备……这些尝试是各地退役军人事务部门对《意见》有效落实的丰硕成果，成为高质量落实的生动实践。
“兵教师”已经成为自主就业退役士兵的新职业。相信未来会有越来越多的“兵教师”以实际行动在教育战线上发挥所长、再立新功，让青春在教育强国、民族复兴的火热实践中绽放夺目光彩。
（来源：《中国退役军人》杂志2024年06期）
编辑：吴寅浩
统筹：苏舟
编审：汪红霞