2023年以来，南明区税务局立足诉讼纠纷源头化解和应诉程序规范化建设，持续在健全特色工作机制、建设精英化专业团队、多元化纠偏纠错上下功夫，依托“枫桥式”办税大厅（分局）的打造，将“枫桥经验”内涵与行政应诉工作紧密结合，构建起“诉前争议化解+诉中专业应对+诉后排查整改”为一体的全链条行政应诉工作管理闭环，切实提升基层税务局行政诉讼应对效能。
聚焦源头治理，“双渠道”提高争议化解率。将提升干部执法内力和增强法律服务外力相结合，内外兼修，降低诉讼发生率。
拓宽立体学习渠道，提升精确执法能力。创新构建内含“一堂执法微课+一次线上互动+一场模拟庭审”的“理论+实践”立体学习模式，制作发布《精确执法“微课堂”》和《南税督审“半月谈”》，融合税法、民法、刑法、诉讼法等内容，剖析违法违纪案例、分享法纪知识，通过线上互动问答小程序增加学习趣味性，日积月累实现涉税法律知识“零存整取”。同时，与市局法制部门联合开展税务系统模拟法庭活动，通过让公职律师和其他税务干部“沉浸式”体验庭审，在实践中磨砺处理涉税纠纷、应对行政诉讼的司法基本技能。
丰富权益保障渠道，提升争议化解专业度。配合南明局“枫桥式”办税大厅（税务分局）打造，区局法制股牵头整合区局公职律师资源，建立了由1名法律顾问+12名公职律师+职能部门业务骨干组成的“1+12+N”纳税人权益保护团队，搭建大厅（分局）到团队点对点涉税法律争议解决机制。团队成立以来，已开展法律争议集体讨论七次，有效解决包括非正常户欠税、破产企业开具发票、个体转为企业进项抵扣、不动产以资抵债税费处理等各类业务涉及法律问题七条。
坚持问题导向，“两机制”提升应诉成功率。抓住应诉过程中的关键环节，在还原事实真相的基础上，专业化剖析案情、分析应诉要点，最大程度降低败诉率。
规范应诉工作机制。为强化各部门及时、规范应诉（复议）责任意识，加强全局行政应诉（复议）流程管理，提升区局行政诉讼、行政复议应对质量，制定了《南明区税务局行政诉讼、行政复议应对工作规则》，明细工作运转要求和考评规则，结合“工作流程图”，从案件资料收集、案情研判、责任分配到应诉材料反馈归集，明确了区局收到行政诉讼案件后的应对环节以及各环节的责任分配和任务反馈时间，确保能够在规定时限内高质量完成庭审前应诉工作。
建立律师跟案机制。建立由专业律师主应诉、公职律师分组全程参与和辅助应诉的跟案应诉机制。同时，根据需要召开案情分析会，由律师团队、被诉行为具体责任人、局内业务职能指导部门参会，对应诉材料完整度、应诉风险点、答辩要点等针对性地开展讨论，及时与市局动态沟通对接。
坚持举一反三，“两办法”提升问题整改率。多元化执法监督手段，防止被诉行政执法问题重复发生。
健全风险应对办法，发挥内控监督效能。将行政诉讼相关执法问题、行政行为瑕疵纳入内部风险管理。具体工作中，法制股根据区局应对各类诉讼、复议、审计、检查中出现的执法和政策落实问题或者行政行为瑕疵，以案例+法律政策要求+整改意见的方式，编发《南明区税务局内控意见书》送达各责任部门提醒整改和风险防范。截至2024年4月，针对税收行政处罚文书不规范、应处罚未处罚、超过五年进行处罚、退税超期等风险点，先后发送意见书七期，共29份。
完善律师管理办法，发挥人才监督作用。2024年4月，区局法制股立足实际，牵头制定《公职律师管理办法》，对公职律师培养模式、管理方式、工作内容、激励措施等作了明确规定，以鼓励公职律师的积极性，在内部合同审查、行政应诉、行政复议等法律事务处理、对内执法监督、对外法律宣传服务等方面充分发挥法律专业人才作用。
贵阳税务融媒体中心 南明区税务局 江雪
编辑：梅婕
统筹：黄秋月
编审：张强