□记者 王继平 李锦卫 胡典文/图
党的二十大报告提出：“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”。11月6日，纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会在京召开。新时代“枫桥经验”展现出历久弥新的魅力，成为我国推进基层社会治理的一面旗帜和“金字招牌”、城乡处处可见的靓丽“枫”景。
平安和谐，是民生之要、发展之基。安顺认真践行新时代“枫桥经验”，把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为贯穿平安安顺建设、法治安顺建设的主轴主线，聚焦源头治理，推动矛盾纠纷多元化解，深入推进和完善“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”基层社会治理，打造“一站式”矛盾纠纷预防化解平台，积极构建覆盖市、县、乡、村四级的基层社会治理体系。一大批矛盾纠纷发现在萌芽状态、化解在基层网格，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
守正创新、亮点纷呈、硕果累累！近年来，安顺市不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，交出了一份基层社会治理成效明显、人民群众交口称赞的优异答卷。
强党建高站位统筹谋划
党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂，反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。
近年来，安顺市认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进党建引领的基层社会治理体系，做实“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角基层社会治理机制，全面提升全市“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的社会治理现代化水平，奋力推进高质量的平安安顺、法治安顺建设。
强化组织领导。市委、市政府组建矛盾纠纷多元化解工作领导小组，制定《安顺市建立健全矛盾纠纷多元化解机制方案》，统筹调度矛盾纠纷多元化解工作，通过体制机制的不断强化和完善，形成了党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理新格局。
夯实调解力量。全市建立运行各级综治中心1281个，划分网格6126个、“十联户”单元39059个，建成网格党小组5559个，配备网格员8309名、联户长39059名；共建立各类调解委员会1368个，配备专兼职调解员5902名，实现村(社区)调委会的全覆盖；建立涵盖医疗纠纷、交通肇事、信访、景区、婚姻等领域专业性行业性调解组织67个，在全省率先建立首家市级民营经济矛盾纠纷多元调处中心。
推动“专干”回归。全市1178名警务助理回归村(社区)作为“平安专干”，统筹村(社区)网格员、联户长、调解组织和社会力量共同抓好矛盾纠纷排查调处、风险隐患预警防范、重点人员服务管理、社情民意搜集反馈等工作。
建平台 矛盾纠纷“一站”解
进入新时代，社会治理面临新的挑战。如何高质量化解各类矛盾纠纷？
“枫桥经验”的核心和精髓是“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，调解先行是化解社会矛盾纠纷的“第一道防线”，多元化解是定分止争的有效途径。
为解决调解资源分散、力量不足、效率不高、多头反映诉求等问题，进一步提升群众反映诉求的便捷，调处矛盾纠纷的高效，安顺市研究新方法探索新路径，着力打造“一站式”矛盾纠纷预防化解平台，依托市、县、乡、村四级综治中心建立“化解超市”，持续深化新时代“枫桥经验”新实践。
“化解超市”以“一中心一张网十联户”基层社会治理机制为基础，以政法、信访部门为主，多个行业部门参与，社会行业性、专业性人民调解组织和律师事务所力量为辅，司法确认为补充，整合各方资源、汇聚多方力量，“一站式”受理群众诉求，合力推动矛盾纠纷多元化解。截至目前，全市共建立县级“化解超市”8个，乡级“化解超市”95个，村级“化解超市”1010个。2022年以来，全市各级共排查化解矛盾纠纷1.9万余件，将各类矛盾纠纷和风险隐患化解在基层、解决在萌芽状态，赢得了广大人民群众及社会各界的广泛赞誉和一致好评。
在普定县马官镇金荷村综治中心的矛盾纠纷调解室内，一块名为“化解超市”的公示栏格外引人注目。公示栏上调解专家库调解员的姓名、擅长调解矛盾类型等信息一应俱全，有本村擅长调解各类纠纷的乡贤寨老，也有镇平安办、社会事务办、农业服务中心、社保所、司法所、法庭等部门的特邀调解员信息。交通事故纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等专业领域调解人才的汇聚，为基层调解矛盾、促进社会和谐起到了积极的促进作用。
“村里谁家碰到矛盾或问题，都可以联系自己信得过的调解专家对自己的矛盾和问题进行调解或解答。”金荷村党支部书记、村委会主任郑明银介绍。
矛盾纠纷发端在初始和萌芽，调处力量也需汇聚在基层和一线。安顺市全面汇聚各方资源和力量，坚持自治、法治、德治“三治融合”，为基层治理注入专业力量与司法保障，推动更多法治力量向引导端和疏导端发力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，满足人民群众的多层次、多样化服务需求，有力提升乡村基层治理效能，进一步增强群众幸福感与满意度。
推智治 科技赋能强能力
在“全国枫桥式派出所”西秀区华西派出所的综合指挥室里，一面硕大的电子显示屏时而显示辖区人口、管理场所等动态信息，时而转换为重点区域的实时画面，满满的科技感给予了人民群众满满的安全感。
“我所向科技要警力，积极创新‘互联网+’社会治理模式，打造了覆盖全面、图像清晰、互联互通、实时可控的‘小天网’工程，加快推动社会治理现代化。”华西派出所所长陈忠兵说。
社会治理的最好办法，就是将矛盾发现于初始、消解于未然。科技手段的应用，既提升了排查化解矛盾纠纷的效率，更增强了预警预防预测的能力，让城乡更安宁、群众更安心。
在紫云自治县猫营镇黄鹤营村村委会办公室,村党支部书记黄恒礼盯着墙上的电子显示屏,用手机APP不时切换画面,仔细查看村口交通、河坝堤坎、独居老人院落影像。
据黄恒礼介绍，2021年黄鹤营村探索搭建“党建+大数据+乡村振兴”的数字乡村平台，将人、地、事、物通过信息化、数据化、智能化的有效联动，融合“雪亮工程、平安黔哨”等视频系统资源，通过平台巡查河流、重要路口、重要区域，及时发现安全隐患问题。网格员、联户长安装“平安贵州”APP，将发现的问题线索及时上报，通过数据联动，做到快速发现、快速处置、快速上报。
在紫云自治县板当镇硐口村，建立了智能化指挥调度平台，安装到户公共安全视频监控探头49个、产业监控探头5个、喇叭3个，打通了到户治理的“最后一公里”，通过手机APP可实现问题隐患随手拍、信息动态随时采、矛盾隐患随手报、政策法规随时宣，在基层社会治理、矛盾纠纷和安全隐患排查化解、平安创建、法治宣传、村居清洁等工作中起到了重要作用。
这些正是借力科技赋能，用智慧思维提升治理水平的生动实践。
近年来，安顺市坚持用大数据、云计算、互联网等信息技术提升社会治理水平，依托贵州省综治信息系统和“平安贵州”APP等平台，一站受理上级交办、基层走访排查上报以及群众线上线下反映的各类矛盾纠纷，将服务窗口、服务机制拓展到PC端和移动端，实现了响应及时、服务和工作前置，推动社会治理更加智慧、更加高效。
赢民心 多元共治创新局
一切为了群众、一切依靠群众，是新时代“枫桥经验”不变的初心。
“在天龙，大家遇上自己不能疏解的大小纠纷，就会来找郭所说一说，他们通过‘两所联动’都能让双方满意，大家心平气和解决问题。”天龙镇二官村村民秦盛芬说。
秦盛芬口中的“两所联动”是天龙镇司法所和派出所共同建立的“两所联动”解纷工作法，实现了资源共享、优势互补，形成职能配置更优、力量聚集更强、工作成效更好的良性运行模式，着力提升基层治理能力水平。
“百姓身边无小事。纠纷未解决，心里有事就睡不着；纠纷圆满解决，自己会有成就感。”天龙镇司法所所长郭培成告诉记者，司法所与派出所在司法所设立“联合调解室”，推行村级警务助理工作站和公共法律服务工作室“站室合建”，整合基层人民调解专家团队、村级警务助理、“法律明白人”等资源，通过主动调、行业调、多元调等方式，及时调解各类矛盾纠纷。“两所联动”以来，排查梳理矛盾纠纷隐患124条，已化解销号122条，化解率98.4%，努力做到了小事不出网格、大事不出村寨。
基层事务较为繁杂，仅靠传统单一渠道，不能及时有效解决矛盾纠纷，必须充分调动各方参与，整合各方资源，激发社会综合治理活力，集众智、汇众力，才能听民声、解民忧。
“有事摸不着门，就找‘法律明白人’”。安顺全力推动“法律明白人”队伍建设，重点培育一批以村两委班子成员、老党员、农村学法用法示范户、基层人民调解员、普法志愿者等为重点的“法律明白人”，通过当好普法宣传员、纠纷调解员、法治建设员等创建活动，进一步增强普法队伍力量，不断提高群众的法治意识，引导其正确运用法律知识维护合法权益，不断提升基层治理法治化水平。截至目前，安顺共培育“法律明白人”6736名。
坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，是一道必须答好的时代命题。党的十八大以来，安顺市各县区、部门坚持守正创新，更加注重多方参与、多元共治，进一步健全“共建共治共享”的社会治理制度，培育典型，实现多点开花、全面发展。
西秀区以访源、警源、诉源、执源“四源共治”抓实基层矛盾纠纷多元化排查化解工作。作为安顺市中心城区，西秀区人口基数大、人员结构复杂，矛盾纠纷类型多体量大。针对这类突出问题和社会治理的迫切需求，西秀区创新建立“四源治理”社会治理机制体系，建立“访源”治理机制，推动风险前端防控；建立“警源”治理机制，推动警务治理前置；建立“诉源”治理机制，推动纠纷非诉化解；建立“执源”治理机制，推动破解执行难题。深化司法部门协作，加强资源整合，凝聚各方力量全力推动矛盾纠纷化解在基层、在源头、在萌芽，辖区群众的幸福感、获得感、安全感显著增强。
平坝区羊昌乡稻香村建立“群众说事室”，建立“群众说、民主评、及时疏、常态访”的“一站式”调处机制，让群众话有地方说、苦有地方诉、理有地方讲、事有人来管、结有人来解。
镇宁自治县推动金牌调解工作室建设，将“五老”（老党员、老干部、老教师、老军人、老职工）等人员聘请充实到调解员队伍，为提升调解队伍专业化、规范化、法治化做出了新的探索和实践。
紫云自治县猫营镇汇聚镇政府、司法所、派出所、妇联及部分村（社区）两委女性党员、干部组建“姑妈调解队”，发挥女性在矛盾纠纷排查、调处、化解以及普法宣传、弘扬优良家风等工作中的积极作用，从源头上减少和预防“小纠纷”引发“大矛盾”，切实维护社会安定有序。
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安顺市在坚持和发展新时代“枫桥经验”过程中，推动民事民议、民事民办、民事民管，有效疏导民意、凝聚民心，促进了矛盾纠纷预防化解，形成了各方联动、多元化解、人人参与、事心双解的生动局面。
编辑：戴敏婕
统筹：赵子滟
编审：干江沄