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贵阳贵安:聚力农村“五治” 铺展和美画卷

行走在开阳的农村大地,一条条道路干净整洁,一处处河道水清岸绿,一幢幢农房错落有致,一张张笑脸映衬幸福……开阳在推动农村“五治”的实践中,让这片乡村热土处处升腾着振兴的希望。

漫步在修文乡村,美丽的墙绘、别致的栏杆、精致的盆栽,使农家小院多了几分诗情画意……修文县因地制宜,将“五治”与推动避暑旅居、乡村旅游结合起来,让原本偏远的山村蝶变为游客休闲度假的美丽花园,迸发出乡村振兴的勃勃生机。

近年来,贵阳贵安提出农村以治房、治水、治垃圾、治厕、治风为重点的“五治”工作。通过改革集成资源“抓统筹”,充分发动农民“强主体”,分类推进“建机制”,突出实效“提功能”,重塑乡村建设和治理体制机制,全面提升农村人居环境质量和乡村治理水平,实践和探索出一条建设宜居宜业和美乡村的新路径。

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乌当区偏坡乡。 (乌当区融媒体中心供图)

 治房  念好“清建管用”四字诀

贵阳贵安紧盯存量房、新建房、闲置房、危房四类房,念好“清、建、管、用”四字诀。

全面清。完成18万宗宅基地确权登记,全面摸清底数。

严格管。建立“一站式”审批管理服务窗口,累计完成宜居农房改造2万户,动态整治农村危房5645栋。

集中建。按多规合一修编实用性村庄规划,引导村民集中建设居住,培训农村建筑工匠2241名,提升农村建房水平。

盘活用。开发贵州省首个市级闲置农房盘活平台“村村APP”,盘活闲置宅基地住宅1254栋,形成了开阳县企业搭建平台型“622+1”、修文县合作社组织经营型“811+N”等盘活模式,激活农村“沉睡”资源。

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修文县六屯镇陆丰村中坝组,宜居农房改造工程完工。 姜继恒 摄

 治水  打好“三水同治”组合拳

贵阳贵安坚持饮水、生活污水、黑臭水体“三水同治”,将水管起来、净起来、活起来。

保障饮用水。围绕水源、水量、水质、水价四个关键,按照建大、并中、减小思路,全力保障农村群众饮水安全稳定。实施29个农村饮水保障工程,100人以上集中式供水工程覆盖率达98.01%。

治理农村生活污水。以资源化利用为主,以整村推进的思路制定一村一策,实施了245个行政村农村生活污水治理项目、32个乡镇污水处理设施提升工程。

消除黑臭水体。全面排查出农村黑臭水体,采取分类治理办法,优化一户一策污水处理工艺,编制整治方案,采取控源截污、内源治理、生态修复等措施综合治理黑臭水体30条,实现动态清零。

 治垃圾  紧盯“五个环节”抓关键

贵阳贵安紧盯分、投、收、运、处“五个环节”,突出就地消化,规范化、标准化、减量化推进农村垃圾治理。

抓源头分类。发放家用干湿分类收集桶8.7万余个,制作宣传折页150.9万册、海报15万张,引导群众就地消纳湿垃圾,做好家庭干湿分类。

抓垃圾投放。结合村寨情况,因地制宜设置垃圾投放点15225个,方便群众分类投放。

抓收集收运。落实村级保洁人员分类收集责任,规范设置收集收运点10241个。

抓初次运输。67个乡镇依托垃圾转运站设置压缩设施,配备可回收物、有害垃圾暂存间,做好分类运输和暂存。

抓终端处置。统筹调度各区县,及时将外运的农村其他垃圾全部收运进入终端处理设施进行处置。新建有机垃圾协同处置试点项目2个,农村卫生环境大幅改善。

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开阳县禾丰乡典寨村垃圾收集处。 (开阳县融媒体中心供图)

 治厕  突出“三个同治”解难题

贵阳贵安统筹治厕治水、室内厕室外厕、公厕私厕同治,有效解决小厕所、大民生难题。

治厕治水同治。积极探索协同治理模式,以无动力集中(联户)处理模式、土壤渗滤单户消纳模式为重点,因地制宜、统筹推进厕所粪污及生活污水共同治理。建成农村治厕治水同治示范点14个。

室内厕和室外厕同治。在充分尊重农户风俗习惯的前提下,将“入室”作为改厕申请的前置条件,引导农户建新厕后拆除旧旱厕。

公厕私厕同治。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”公厕管理机制,全市1327座农村公厕全部实现统一管理。(改)建农村户厕8.6万户,新建农村公厕17座,持续巩固农村改厕成果。探索搭建农村卫生厕所长效管护服务平台,建成长效管护站14个,实现“建管用”一体化推进。

 治风  推进移风易俗促文明

贵阳贵安围绕婚事新办、丧事简办、其他不办“三个重点”,全面推进移风易俗。

建机制。组织1660个村(居)修订完善村规民约(居民公约)、建立红白理事会,实行酒席报备管理制度。建立积分制、红黑榜、媒体曝光、监督举报问责等激励约束制度,婚事新办17288起、丧事简办30533起、劝阻办理其他酒席2688起。

作引领。将“五治”工作纳入基层干部培训重要课程,全市24.1万名党员干部100%签订承诺书,64.6万名干部职工和村(居)民主动签订承诺书,制定婚丧事操办时间、礼金收取、参加人数等倡导标准。

优服务。搭建婚事新办平台,举办集体婚礼和婚事新办主题实践活动40余场、群众文艺文化活动700余场,不断满足群众的精神文化需求。推进殡葬改革,农村公墓提质改造完工31个,新建农村公益性生态公墓13个,引导集中公墓安葬和节地生态安葬。

促共治。推行信息线索互通和部门联动机制,线上线下开展“七进”宣传,对2880名民间执事人员进行登记管理,对酒店、农家乐、殡仪馆等重点场所进行告知管理,汇聚各方力量共同参与农村治风工作。

如今,随着贵阳贵安农村“五治”工作的深入开展,治房治出“院落美”、治水治出“生态美”、治垃圾治出“环境美”、治厕治出“生活美”、治风治出“精神美”,老百姓的获得感、幸福感、安全感大大增强。黔中腹地村寨小路净,庭院绿,空气新,河水清,文明之花处处开。

王文忠

“四抓四强” 共治厕所

近年来,贵阳贵安持续推动农村“五治”工作走深走实,以抓标准、抓队伍、抓示范、抓引导等“四抓”为重点,治理小厕所为切入点,着力改善农村人居环境,持续推进宜居宜业和美乡村建设。

抓标准,强指导。贵阳市农业农村局结合实际制定了《贵阳贵安农村“治厕”实施流程及技术服务指南(试行)》,确保治厕工作有标准、不走样,各区(市、县)严格执行,精准掌握农村技术要点,采取多种方式,全方位、多形式、多渠道开展技术宣传,指导农村厕所改造建设、提升问题厕所整改水平。

抓队伍,强服务。组建市级治厕志愿服务队,区、乡(镇)两级改厕技术队,村级监督员和项目监理员队,以及改厕工匠队四支技术队伍深入农村、深入一线,走村到户开展现场技术指导,及时解决改厕中遇到的困难和问题,严格保障工程进度和质量,有效落实项目质量监管和规范,切实巩固贵阳贵安改厕质量全面提升。2023年,市级治厕志愿服务队结合农技人员下沉服务、百名研究生联系服务百村等活动,开展“手把手、面对面、零距离”治厕技术指导500余次。县、乡、村三级通过以会带训、专题培训等方式对治厕人员、施工队进行培训,开展农村“首厕”示范培训等专题培训218次,培训人员3885人次。

抓示范,强引领。贵阳贵安围绕农村厕所长效管护等痛点难点问题,探索建立农村卫生厕所长效管护服务平台,提供农村改厕后续管护、政策宣传、信息共享、维修维护等综合服务。积极推进“数字+治厕”改革,利用“筑厕APP”大数据赋能,搭建贵阳贵安农村厕所革命数字化管理系统,探索形成了数字化治厕“四个一”全过程监管模式:即一厕一码统筹管、一码一档闭环管、一数一核智能管、一户一报精准管。截至目前,系统共录入农村户用卫生厕所71043户、农村公厕566座。围绕厕所粪污与农村生活污水共同治理难题,探索创新出黑灰同治的处理方式,将治厕与治水、生活污水治理与农业生产、厕所长效管护与大数据服务相结合,积极推进贵州省改厕模式示范试点建设。

抓引导,强主体。按照谁受益、谁负责的原则,在项目谋划上,坚持问需于民、问计于民,倾听群众的意见。通过召开群众会、发放倡议书、张贴明白卡等方式,充分激发广大农村群众的内生动力,调动群众参与改厕工作的主动性和积极性。同时持续用好民情助理队伍,制定《贵阳贵安农村“五治”民情助理工作手册》,入户宣传1200余次,将农村治厕声音广泛宣传到户,做到家喻户晓。广泛动员和引导群众逐步改变生活习惯,主动投资投劳参与农村改厕工作,在改厕建设前成为申报主体,建设中成为建设监督主体,建成后成为管护主体,实现农村改厕全面提质增效。

巧用民情助理 搭建“五治”连心桥

贵阳贵安在推动农村“五治”工作中,充分重视村民自治,真正把话语权、监督权、评判权、治理权交到群众手上,激发村民群众共治共享的强大力量,创新性提出派驻民情助理驻村制度,开展“五治”政策宣传、教育引导和业务指导等工作,以此加强基层治理。

当好“三员”听民声

深入基层听民声,当好宣传员、信息员、办事员“三员”,强化责任和作风,不断密切党群干群关系。

当好宣传员。持续进村入户宣传,把党的“三农”政策带进百姓家,激发群众参与“五治”、推进乡村振兴的热情和干劲。

当好信息员。通过走村串户,把本村的存量房、危房、违建房、闲置房、污水处理设施、问题厕所、旱厕等“五治”短板弱项摸清楚。带着民生情怀,把掌握的村情民情、群众困难和呼声及时向上反映,争取上级支持,做到一枝一叶总关情。

当好办事员。在“五治”项目谋划过程中,通过民情助理广泛征求老百姓意见,满足老百姓需求,顺民意,听民声。让“五治”工作更具实效,切实提高农民生活品质,持续提升农村人居环境。

打造品牌解民忧

贵阳贵安围绕打造民情助理品牌,不断提升服务群众的能力和工作水平。

树牢为民意识。践行以人民为中心理念,从群众急难愁盼的问题入手,坚持问需于民走访群众,问计于民尊重群众,问效于民服务群众,把“五治”工程抓成民心工程,在践行为民服务中成为群众的贴心人。

紧盯民生工程。民情助理用心用情用力抓宣传、搞培训,摸清现状协调解决问题,把“五治”工程抓在群众心坎上,着力补齐农村人居环境短板弱项,切实提升群众生产生活条件。

提升业务水平。民情助理驻扎到基层、群众中开展工作,以“五治”为抓手改善提升农村人居环境,造福农民群众。民情助理通过上台分享工作经验、畅谈目标思路、参与村庄建设等,激励他们争先锋、创一流、做典范,进一步提高服务群众的能力。

深化基层治理。以农村“五治”工作为抓手,推进基础设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖,文明新风向农村浸润。推进厕所、污水、垃圾治理,提升村容村貌,开展移风易俗、树立文明新风,最终实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

编辑:毛玮

统筹:黄秋月

编审:张强