以社区党建引领社区治理

　　中共贵阳市委党校写作组

　　牛年春节前夕，习近平总书记亲临贵州，深入农村、社区、超市等考察调研，看望慰问各族干部群众，对新时代贵州发展提出了总体要求。在贵阳市观山湖区金阳街道金元社区考察时，习近平总书记强调，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”“要坚持为民服务宗旨，把城乡社区组织和便民服务中心建设好，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。”这为我们抓好社区治理工作提供了重要遵循。当前和今后一个时期，我们要深入贯彻落实习近平总书记关于城市社区治理工作的要求，落实好中共中央《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，在着力建强队伍、完善机制、强化服务方面下功夫，确保社区治理有“魂”、有序、有力、有效，以社区党建引领社区治理，持续满足社区居民日益增长的美好生活需要。

　　A 着力建强三支队伍，夯实社区治理“压舱石”

　　建强一支以社区支部书记为领头人的居委会干部队伍。支部书记是推动社区治理各项工作的“领头燕”、“带头羊”。按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准选好支部书记，配齐支委，建强一支高素质专业化的居委会干部队伍，是抓好社区治理工作的关键所在。不断提升居委会干部对“为谁治理、为谁服务”的意识和治理能力，以务实的作风和清廉的形象,提升为民办事的服务水平和服务素质,增强工作责任感、紧迫感、危机感,提高工作效率是当务之急。过去的一年，居委会干部在遏制疫情扩散、保障群众生活上起到了无可替代的作用。在党支部带领下，为抓好疫情防控舍小家、顾大家，严防死守保障居民生命健康安全，做到了守土有责、守土担责、守土尽责，社区治理体系治理能力水平经受了考验，凸显社区基层组织的战斗堡垒作用。

　　建强一支党员队伍。在这次贵州考察中，习近平总书记指出，“要结合即将开展的党史学习教育，从长征精神和遵义会议精神中深刻感悟共产党人的初心和使命。”他曾语重心长地说过，“只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”不断强化党员的党员意识，强化党员的责任担当意识，自觉担起政策宣传员责任、收集社情民意责任、帮扶身边困难群众责任、平安小区建设责任、青少年成长引领的责任，制定党员责任清单，亮出党员承诺事项，一名党员一面旗，一名党员一盏灯，平时看得出，关键时候站得出，需要时候豁得出,让“我是党员，我奉献”成为共识。

　　组建一支志愿者服务队伍。社区治理需要居民群众广泛参与。组建一支由居民代表、退伍军人及物业保安等参与的志愿者队伍很有必要。坚持“真情暖心”的服务理念，弘扬“甘于奉献”的志愿精神，秉承“互助互爱”的服务宗旨，通过开展法律援助、治安巡逻、家政维修、环境卫生等一系列贴心服务，在小区形成助人为乐、奉献光荣的浓厚氛围。

　　B 着力健全机制，突出社区治理“指挥棒”

　　建立民意倾听机制。开展社情民意恳谈会、居民议事会，收集和解决小区的各种“疑难杂症”。拓宽社情民意收集渠道和群众利益诉求表达渠道，畅通线上、线下居民沟通的“绿色通道”，做到问计于民、问需于民、问效于民。

　　建立共建共治共享机制。统筹辖区组织、企业和群众，形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治共享的城市基层治理新格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。发挥好居委会、业主委员会、物业公司“三驾马车”的资源共享和优势互补作用，搭建区域共治会和居民议事会等共治平台。

　　建立“社区吹哨、全员报到”工作机制。发挥社区党组织统筹把关作用，对居民发布的需求或项目进行核验，聚焦解决群众急事难事操心事，针对居民“点单”和社区需求精准“下单”吹哨，各成员单位和党员“接单”认领，构建“人人可发起，人人可参与”的“家门口式”党建服务模式。开展法律咨询、健康服务、环境卫生治理等共建活动。

　　建立考核评价机制。把社区治理成效作为基层工作和干部考核的重要内容，把群众的满意度作为干部履职考评的重要参考，提升干部服务群众的能力和水平。

　　C 着力强化服务保障，搭建社区治理“连心桥”

　　搭建“智慧党建”云平台，宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，宣传、组织、发动党员和群众完成本社区所担负的各项任务;实现社情民意互动、困难群众结对帮扶；利用数治门禁宣传党的政策，开展扫黑除恶、禁毒、防诈骗、打击传销、民生事务民生福祉等宣传工作；加强社区居民思想政治教育，及时把党的声音、政策方针传达到社区，从而不断增进群众的政治认同、思想认同和情感认同。

　　搭建同住互帮朋友圈平台。如，贵阳金阳街道观山社区采取网格员与辖区居民群众建立“小圈”、居委会与网格员建立“中圈”、居委会与街道和驻区单位建立“大圈”的方式，形成“小圈”问需、“中圈”解困、“大圈”兜底的工作机制，帮助社区居民解决各种问题，实现群里问需、群里问计、群里互帮的有效互动，营造邻里守望、睦邻共建的社会治理氛围。

　　构建“上下贯通、左右联动”的高效运行体系。建立社区党支部负责人召集制度，加强与街道各部门、辖区派出所、司法所、税务、工商等部门的上下沟通联系，推动信息共享、合力攻坚。在左右联动上，主动对接辖区驻区单位、物业公司、业委会、居民代表以及利益相关主体，通过召开联席会、社情民意恳谈会、问题协调会等方式，共同研究解决小区治理问题。

　　建设好便民服务中心。社区工作千头万绪，但说到底，就是要把居民群众大大小小的事情办好。建设好便民服务中心是习近平总书记在贵州视察时对社区治理工作提出的要求，便民服务中心要从社区居民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为社区居民提供各种便捷化服务。如，针对辖区老年人、残疾人办事不方便问题，开通“全程代理”“网上预约”等便捷化服务，实现居民群众足不出户就能办成事、办好事。针对辖区青少年儿童放学后无人托管的问题，开设“公益四点半课堂”、打造“筑梦学习角”，为辖区青少年儿童提供助学服务，解决家长后顾之忧。从群众的操心事、烦心事、揪心事做起，用“绣花”般的精细治理，传递社区治理的“民生温度”，让群众获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。

　　（执笔：中共贵阳市委党校党史党建教研部教授 连晓畅）

　　编辑：梅婕

　　统筹：张强

　　编审：魏成华