坚持着眼大局，破除地方保护的市场分割藩篱。习近平总书记指出，“领导干部想问题、作决策，一定要对国之大者心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账。”建设全国统一大市场，核心在于破除地方保护和行政性垄断，而其背后往往是局部利益优先的错位政绩导向。贵阳贵安积极融入服务全国统一大市场建设，严格落实公平竞争审查制度，常态化清理妨碍统一市场建设的政策，持续规范政府采购与招商引资行为，着力从源头遏制地方保护倾向，但“明放暗限”现象仍不同程度存在。究其根源，在于少数干部大局观念缺失、政绩观跑偏，将辖区短期收益凌驾于统一市场大局之上。须从校正政绩观破题，以“国之大者”的全局视野倒逼制度重构。一是强化公平竞争审查刚性约束。将破除地方保护纳入政绩考评体系，常态化清理废除含地方保护内容的政策条款，严禁招投标、政府采购设置变相歧视条件。二是破除跨域执业准入隐性壁垒。全面推进资质资格互认，取消不必要的备案审核，保障外地经营主体权利平等、机会平等、规则平等。三是优化营商环境综合考核导向。不再简单以本地企业产值、辖区税收论英雄，将市场规则统一度、市场主体跨区域经营便利度纳入考核，引导各级领导干部自觉服务全国统一大市场建设。
坚持为民造福，降低经营主体的制度性交易成本。习近平总书记在贵州考察时指出：“党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”营商环境好不好，最终评判权在市场主体，企业的真实获得感是检验政务服务政绩的根本标尺。政绩观错位，易导致重平台建设、轻用户体验，重系统上线、轻数据互通，重流程纸面压缩、轻办事实际感受。贵阳贵安深化“贵人服务”品牌建设，迭代推进“五个一办”改革，拓展“跨省通办”“全省通办”事项，创新“联合云勘验”“无感续证”，搭建“贵商易”“企业之家”服务载体，企业获得感不断增强。但短板犹存：部门间“数据烟囱”未完全打通，系统接口标准不一，高频跨省事项难以实现全流程网办，企业仍需重复提交材料、多头跑动。须站稳市场主体立场，以改革实招降低制度性交易成本。一是推进政务服务标准化改革。对标国家政务服务标准，实现同一事项同一标准同一编码，深化“高效办成一件事”集成改革，持续减环节、减材料、减时限。二是推进政务数据一体化共享。依托大数据优势打通政务数据壁垒，推动电子证照、电子印章跨部门跨区域互认，真正实现数据多跑路、企业少跑腿。三是推进企业诉求闭环化处置。健全企业诉求闭环处置机制，完善接诉即办、限时办结、回访评价全链条，将企业满意度作为政务服务改革成效的核心评价指标，纠治重建设投入、轻落地实效的政绩观偏差。
坚持长远发展，疏通要素配置的跨域流动堵点。习近平总书记指出，“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功”。土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素市场化改革，多为打基础利长远的“潜绩”，见效慢、显性成果少。若一味追求短期显绩，易陷入重招商落地、轻人才配套，重项目签约、轻成果转化的误区。贵阳贵安深化要素市场化配置，完善引才育才政策，推进“标准地”改革降成本，依托“贵商易”赋能企业融资。但技术成果跨区域转化机制不畅、薪资与东部有差距、部门内部数据共享不足等问题依然存在。须摒弃急功近利的政绩冲动，以久久为功的韧劲打通要素流通梗阻。一是补齐人才服务配套保障短板。完善高端人才教育医疗住房保障，推动职业资格、社保关系跨省互认转移，不简单以引才签约数量为导向，更重人才留存率、贡献度，厚植人才沃土。二是健全资本要素市场运行机制。依托“贵商易”汇聚涉企数据，绘制企业精准画像，对接全国融资信用服务平台省级节点，缓解中小企业融资难问题，引导金融机构跨区域展业，提升直接融资比重。三是激活数据要素价值转化优势。高标准建设贵阳数据交易所，完善数据产权制度，推动政务与社会数据融合共享，把大数据资源优势转化为营商环境竞争力。
坚持协同开放，打造内外联动的统一市场生态。习近平总书记指出：“建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，要认真落实党中央部署，加强协调配合，形成推进合力。”区域协同绝非简单的签协议、挂牌子，而是规则、监管、产业、要素的深度对接。若固守属地思维，易导致重辖区产业布局、轻区域分工协作，重“跨省通办”签约仪式、轻资质互认、监管协同等实质合作。贵阳贵安对内作为黔中城市群核心，对外对接成渝、长三角、粤港澳，但目前省际合作多停留于框架协议，项目审批、监管执法、利益分成等深层次协同不足，承接产业转移成效有待提升。须树立协同开放政绩观，推动合作从“纸面”走向“地面”。一方面，推动黔中城市群营商环境协同共建，统一市场规则与监管尺度，破除省内市场壁垒，形成优势互补，避免同质化内卷。另一方面，深化与成渝、长三角、粤港澳的实质合作，从签约转向资质互认、联合监管、产业共建，畅通要素双向流动。依托贵安新区、综保区等开放平台，对标高标准经贸规则，完善涉外服务、纠纷解决及人才保障体系，用好西部陆海新通道，实现对内对外双向联通，以区域协同发展实效检验营商环境改革政绩。
（黄运 作者系中共贵阳市委党校办公室三级主任科员，本文系2025年度贵阳市党校系统社科课题“建设全国统一大市场背景下贵阳贵安营商环境优化研究”阶段性成果）
编辑：汪东伟
统筹：侯绍华
编审：吴亚鹏