时下，贵阳花溪石板现代商贸服务园内车流穿梭、商贾云集，一派繁忙景象。该园区规划面积1.4万余亩，日均人流量达5万人次、车流量超3.5万辆次，是全市人气、商气最旺的园区之一。
人气旺，办事需求就旺。企业注册、税务登记、项目变更、社保缴纳……对于园区的两万余户市场主体而言，每一项政务服务的高效与否，都直接关系着经营的“体感温度”。
近年来，花溪区以党建为引领，在石板现代商贸服务园创新推行“靠前对接、一窗受理、全程代办”闭环政务服务，深化“放管服”改革，通过整合多方资源、下沉服务力量，实现“园区事园区办”，切实为企业纾困增效。2025年，园区营业收入超1000亿元，成功迈入千亿级园区行列，实现营商环境与产业发展双向提升，让每一户市场主体在园区都感受到了春天般的暖意。
让企业办事“少跑腿、更便捷”
“只跑了一个窗口，二十分钟办结。”回忆起前不久办理诊疗项目扩增手续的经历，陈杨诊所负责人杨迤用“没想到”来形容。
诊所成立七年，一直以门诊看病为主。随着健康消费需求变化，杨迤决定新增养生理疗项目。按照相关规定，诊疗项目扩增需要办理变更手续。放在过去，办理变更需往返区级多个部门，没有几天时间跑不下来。“以前办事，最怕的就是‘多头跑、重复跑’，时间都耗在路上了。”她说。
在园区服务大厅，杨迤将提前准备好的材料递到综合窗口，工作人员核验、录入、审批，流程一体化推进。从取号到办结，整个过程不过二十分钟。“当场就拿到了新的证件，回去就能把新项目开起来。”杨迤说，园区办事效率为诊所争取了宝贵的经营时间。
杨迤的“没想到”，是园区深化“放管服”改革、推行闭环政务服务的初衷。
石板园区共有2万余家经营主体，建成15个市场，涵盖农产品、果蔬批发、水产、建材、机电、二手车、工程机械、钢材等八大业态。过去，所有证照办理、税务登记等事务，商户须远赴10公里外的区政务服务大厅办理。“跑断腿、磨破嘴”曾是商户们共同的痛点。
“园区成立服务部，就是要解决企业办事的‘最后一公里’问题。”园区服务部工作人员谢俭丽说，2022年，园区服务部成立，整合政务、市场监管、税务等多方资源，推行“园区事园区办”。目前，园区服务中心可办理服务事项348项，包括企业办证、变更、税务、社保、医保等高频业务。
硬件设施也不断完善。记者在服务大厅看到，税务终端机与自助电脑一应俱全，商户可独立完成开票、缴税等操作；调解室与法律咨询区域为商户提供纠纷化解、法律支持等服务。“现在园区一站式办理事项占比大幅提高，企业无需跨区办理高频业务，‘少跑路’‘最多跑一次’从愿景变成现实。”谢俭丽说。
让企业发展“有底气、添信心”
“您好，营业执照已经办好了，我给您送过去吧。”在石板园区政务服务大厅，商会窗口负责人石刖辰挂断电话，起身准备外出送证。
为进一步优化营商环境，消除服务盲区，石板园区在推行闭环政务服务的基础上，进一步在服务大厅设立商会服务窗口。这是贵阳市石板现代商贸服务园商会培育的全免费经营基础服务、全渠道金融对接服务、全视角文化宣传服务、全维度增值业务服务、全链条资源整合服务、全覆盖园区协调服务、全方位落地规划服务、全流程政务代办服务、全天候专职人员服务、全身心品牌打造服务“十全石美”服务品牌实体阵地，也是政务服务大厅首次引入商会实体窗口的创新举措。
“商会入驻政务服务中心后，我们的工作说起来简单，但做起来非常繁杂。”石刖辰说，服务内容包含协助商户办理营业执照、税务登记，以及在大征期辅助商户报税等。同时，提供免费的开票服务，协助不熟悉电脑操作的老年商户完成自助开票和报税。
在商会窗口，园区服务“闭环”实现关键延展。政府窗口负责审批办理，商会窗口提供代办、帮办和上门办服务，两者形成互补，打通服务企业的“最后一米”。
“有时候商户资料有问题、不合规，我们就通过微信联系，一步步协助准备资料，改好了再提交，省得他们来回跑。”石刖辰说，商户群里常常有人咨询年审报税期的各类问题，甚至收到诈骗短信也会来求证真伪。“全天候响应商户需求，非工作时间收到信息或电话我也会回复，这是常态。”
在商会工作三年，此前从事建材行业的石刖辰对石板地区的商户十分熟悉，所以更能理解商户办事的痛点。“服务内容确实琐碎，有时一个下午都在处理业务，报税高峰期，商会和税务窗口工作人员要轮流协作才能应对。”石刖辰说，虽然忙碌，但做一行爱一行，看到商户满意，自己也有成就感。
商会的服务触角延伸得更远。依托“十全石美”服务品牌，商会党支部牵头为企业提供覆盖政务、金融、财税、通信等多领域的专业服务。其中，在政务协助方面，“十全石美”窗口工作人员协助政务服务大厅办理营业执照、报税、各项许可证、代刻备案公章等事务。截至目前，已服务园区商户1000余人次，协助办理各项证照200余个，帮助商户“跑腿”送证照、公章80余次。
金融服务方面，商会与贵阳银行、观山湖村镇银行等深度合作，免费协助商户开户、办理优惠贷款、办理优质理财产品等，园区商户可享受专人VIP服务和上门办理。目前已为50余家商户免费提供开通基本户等金融基础服务，帮助商户争取贷款资金600余万元。
财税服务方面，商会以专业力量助力商户规范经营，服务内容涵盖财税代理、手机开票、企业财务合规咨询、财税规划服务等。目前已为110余户商家提供优惠财税服务，其中80余户商家享受首年免费财税代理服务，50余户商家开通手机开票服务，让商户经营更为便捷。
通信服务方面，商会邀请联通公司入驻石板园区，为园区商户量身定制资费仅为营业厅标准套餐5折左右的“园区套餐”，包含手机通信、宽带业务等。该服务于4月初正式展开，已有20名商户享受到此福利。
专项培训方面，商会与民革贵阳市委中山法律服务中心合作，结合园区各行业经营实际问题，持续开展“一月一讲座”法律活动，目前已举办5场“同心助企，法律纾困”专项讲座，参与商户200余人；开展数电专项培训，普及税务知识，覆盖园区商户、财税公司等100余人次。
矛盾纠纷调处方面，商会发挥团结作用，为园区商户排查化解矛盾纠纷约280起，为消费者挽回经济损失186万元。
此外，商会还充分利用窗口进行宣传，扩大服务覆盖面，目前已发展1642家商会会员，覆盖园区15个板块。
让千亿园区“聚人气、增活力”
政务服务提速、商会服务延伸，背后是贯穿始终的党建引领。石板镇党委按照省、市、区关于石板园区建设的部署要求，紧扣“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”目标，将党的政治优势、组织优势转化为园区发展动能。
组织体系的密度，决定服务企业的精度。在区委组织部、区委社工部的指导下，石板镇成立石板园区功能型综合党委，统筹指导园区基础党建工作，因地制宜单独组建党支部3个、联合组建9个，有党员企业全部建立党组织，建立工青妇组织111个，派出党建指导员26名，推动园区党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转化。园区“党群之家”实现党务、政务等便民服务一站式办理，办理事项达319项。
党员队伍活力，直接传导为服务能力。通过“三会一课”、主题党日等常态化学习，党员们不断加深对党的创新理论和惠企政策的理解；12名党支部书记参加区级党组织书记履职能力培训班；组建党员先锋队5支、党员示范岗8个，围绕消防安全、防电诈宣传等开展志愿服务610余场，实现园区市场主体全覆盖；充分发挥党组织的战斗堡垒作用，配合石板镇及区级部门协调处置矛盾纠纷，2025年共化解各类纠纷800余起，为园区发展营造了和谐稳定的环境。
“近两年，园区对商户实施物业费减免政策，减免幅度达25%至30%，新入驻商户还可享受首年免租优惠，切实为企业减轻经营负担。”石板镇水产大世界负责人田勇说，园区服务部入驻后，工商、税务登记等手续实现一站式办理，流程时间显著缩短，为项目引流进一步提供有力支撑，吸引了更多水产企业进驻。
田勇介绍，目前入驻水产大世界的商户近60家，在园区的全方位扶持和服务下，2025年，大世界内几乎所有商户的营收都实现同比增长，平均增幅约50%。
受益者自然不止水产业。首批入驻商户李传明在园区经营多年，见证了园区从起步到繁荣的全过程。“园区管理越来越规范，车位、冷库等配套设施不断完善，我们经营更有底气。”李传明说，自己的生意从最初每天发一车货，增长到如今每天四五车，“企业与园区同步发展、共同壮大。”
数据印证着这场“双向奔赴”。2025年，园区营业收入1057.26亿元，入驻市场主体20058户；已入驻省内外商协会16家，形成以商贸物流为主的产业集群。园区公共服务的短板在紧锣密鼓地补齐，石板水厂扩容、新中广线延伸段、13公里中压燃气管道等项目陆续实施。园区城中村改造项目面积达20.87万平方米，预计9月建成后，将极大促进园区产城融合发展。
从“最多跑一次”到“一次都不跑”的探索，从单一审批窗口到“政务+商会”的双轮驱动，从解决具体问题到构建服务生态……花溪石板现代商贸服务园以闭环政务服务为突破口，树牢服务企业、实干赋能的正确政绩观，走出一条深化“放管服”改革、优化营商环境的实践路径。“接下来，石板镇将继续强化党建引领，推动党建与企业文化、安全生产、社会责任深度融合，持续优化闭环政务服务，不断破解企业发展难题，激发市场活力，推动园区‘量质双提’，以高质量党建赋能园区高质量发展。”石板镇党委相关负责人说。
记者 蔡婕
部分图源/花溪区融媒体中心
编辑：汪东伟
统筹：侯绍华
编审：吴亚鹏