“一地”生“五金” 山村气象新 ——清镇市犀牛村探索乡村振兴新路调查报告之产业篇

贵阳网·甲秀新闻讯 “杨首富要回来投资了。”一个消息在清镇市卫城镇的四村八寨不胫而走。

原来是在深圳开公司的犀牛村村民杨传军联合在外打拼的同乡，准备回村投资1500万元，开发1000多亩荒山，与村里联合打造归山秘境旅游项目。杨传军是犀牛村外出创业人员中的佼佼者，被乡亲们称为“杨首富”。

犀牛村风景。许发顺/摄 

“归山秘境是集红色文化、农耕文化、归山文化于一体，囊括音乐艺术、体育运动，联动一产种植、养殖的农旅项目综合体。村集体以土地和水、电、路配套入股，占比34%，主要建设资金由杨传军提供。这是我们乡村振兴工作中正在实施的一个重点项目。”犀牛村党支部书记、村委会主任林丹介绍。

通过脱贫攻坚，犀牛村全面落实“两不愁三保障”，通了5G信号和百兆宽带，贵黔高速公路通到镇上，在建的乌长高速公路在村内设有通行匝道。犀牛村正迎来发展新机遇，如何更好地将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，成为摆在犀牛村“两委”面前的新课题。

乡村振兴，最重要、最根本、最关键的是产业振兴。但是，看到附近村投资产业失败的例子，大家都心有余悸。有的村以集体经济模式建大棚基地搞蔬菜种植，却因管理不好、不懂市场、激励机制不健全等原因，后继乏力，基地变成了荒地。有的村引资建设中药材种植基地，缺乏和村民的利益联结，前来投资的企业好似村中的“孤岛”，生产成本增加，丧失竞争力被市场淘汰。此外，也曾有小企业找到犀牛村，想要开发荒山搞旅游，却因资金不足而中止。

怎样才能破解“集体经济发展与农民利益相联结”、“引资进村难”等难题，以产业振兴推动乡村振兴？犀牛村“两委”请农业部门专家支招，上网查阅资料，去外地学习考察，举行坝坝会征求老党员、村民的意见，向在外面打拼的乡贤求教问计。经过充分调查研究，在卫城镇党委、政府指导下，犀牛村结合实际制定了发展路线图：发挥好党组织的主心骨和桥梁作用，整合“打包”村内土地、资金、人力、房产等基本生产要素，联手有资金、有资源、懂经营的本村乡贤和有实力的企业，实施村集体和民间社会资本共同发展的“1+1”混合所有制经济模式，构建“党支部+企业+合作社+农户”的多方利益联结经营主体，培育“五金”农民，加快乡村振兴提质增速进程。

“股金”农民：投资产业拿分红

首先，犀牛村在农村集体产权制度改革上大胆闯大胆试，把村庄打造成以村集体为核心、具有强劲市场竞争力的实体，让农民变身“股金”农民，更有积极性地抱团参与到产业发展中去。

2022年4月，清镇市第一家党组织领办的专业农机合作社——清镇市黔耘农机专业合作社在犀牛村启动运营。该合作社启动资金100万元，犀牛村集体投资占股51%，11位参与“众筹”启动资金的农民占股49%。经过一番运作，农机专业合作社当年就盈利。村民曾提军是农机专业合作社的发起人之一，他以自有农机折价4万元入股合作社。2022年，曾提军仅靠“股金”分红就增收1.7万元，这是他过去“想都不敢想的”。

犀牛村在搞基础设施建设。许发顺/摄

2022年3月，犀牛村成功引进社会资本，以“村集体+企业+农户”的形式打造清镇黔农耘农业专业合作社，发展粮油种植项目。在该项目土地流转过程中，有10户农民并未像往常一样收取地租，而是将土地折算成股权入股。尽管该种植项目的收益在第一年没有达到分红条件，但这10户农民仍然收到了每亩600元的保底股份分红。该种植项目负责人测算，今年的利润至少有15万元，股东分红肯定会有所增长。

最近，犀牛村村集体以同样的方式和该村牛奶村民组联合在村内投资发展肉鸡养殖项目，该村民组的53户农民全体变成“股东”。该项目已经选好址，与当地养殖龙头企业商定具体细节后即可落地。

目前，犀牛村70余户农民率先“尝鲜”当上“股金”农民。与此同时，犀牛村还通过“1+1”混合所有制灵活参股其他“接地气”的产业项目，包括省内市场需求旺盛的“三文鱼”养殖，以及粮油加工、新型建材、陶瓷制造、农事综合服务、归山秘境等，村集体参股项目达9个。“村集体参股原则是‘风险大就少投一点，风险小就多投一点’，保证集体资金投资的安全性。”林丹说。

“租金”农民：盘活闲置资源“收租”

犀牛村在发展壮大混合所有制经济过程中，需要将因劳动力偏少而闲置的农户土地资源集合起来，推动农业生产迈向产业化和规模化。一些产业项目需要流转农民的土地，由此，犀牛村的“租金”农民应运而生。

主要种植油菜和油葵的粮油种植项目，犀牛村流转了500亩土地；建集农技培训、农资供应、农事全程服务等多功能于一体的农事综合服务项目，流转7.2亩土地。目前，村里投资最大的归山秘境旅游项目，除开发荒山外，还将流转80余亩土地。通过土地流转，犀牛村已培养“租金”农民80余户，每年可获保底收入30余万元。

由于村集体参股，土地租金更有保障，让农民对流转土地的态度悄然发生变化。“过去要流转一小点土地，甚至要我们往贵阳城区跑，给村内老人在城市的子女做工作，才行得通。现在的情况是，农民争先恐后地想把土地流转出去。”犀牛村党支部副书记徐松对农民态度的变化印象很深。

犀牛村农机手驾驶农机耕地。许发顺/摄

在犀牛村，可用于出租的不止土地，正在集中建设的56套“宜居农房”，设计之初就考虑到将来可能的出租需求。“犀牛村的‘宜居农房’已被列入贵阳市农村‘治房’集中建试点，我们反复征求了建筑行业专家、住建部门、农民的意见，认真测算建设成本，在保证不增加农民负担的基础上，全方位统一房屋风貌。”卫城镇党委副书记、镇长田萍介绍，这些“宜居农房”功能配套齐全，单套面积接近300平方米，房间布局合理、大小适中，兼顾了居住和出租的需求。犀牛村依靠集中的土地和农房资源，让“租金”农民足不出户就能“收租”。

“薪金”农民：家门口就业机会多

随着禽类养殖、粮油加工、农旅项目综合体等9个村集体参股项目的先后签约落地，犀牛村的产业呈现“接二连三”的发展势头，为农民在家门口就业创造了大量机会，使其变身“薪金”农民。

清镇市黔耘农机专业合作社开始“接单”后，其服务视频在抖音等短视频平台迅速传播，一下就挖开了市场“口子”，黔西、大方、金沙、平坝、花溪、安龙等地的订单连续不断飞来。该合作社迅速组织17位农民到清镇城区一家农机驾校参加培训。这些农民均顺利考到“农机驾驶证”，驾驶农机耕、种、管、收的日薪至少300元，一下就成为全村薪资最高的一批农民。村民杜国华当上农机手之后，再也不种烤烟了，因为烤烟品质受天气、病虫害、种子等影响而非常不稳定，导致他家收入也不稳当，他说：“开一年农机的收入，胜过种一年烤烟。”

村内的粮油种植基地用工需求大，每年需要用工1000人次以上，这些新的产业工人日薪至少100元，而且在基地基本上是“即来即用”，便于农民制定自家的农事计划。粮油加工基地则为大家提供更为长期稳定的岗位，村民安美琼是粮油加工基地的长聘工人，日薪100元，每年的工作日稳定在100天以上。这段时间，犀牛村正在为归山秘境项目建设水、电、路等配套设施，每天都有十余位本村村民在现场干活，安昌书也在其中，他在现场帮忙干点杂活就有150元的日薪，技术工的薪水更高。

“薪金”农民的出现，让犀牛村村民增加了收入渠道。据统计，犀牛村有70余位村民因在村内务工增收，预计今年可增加务工收入超20万元。

“现金”农民：提质传统产业鼓腰包

犀牛村附近有一些厂矿、企（事）业单位，如何改变传统农业“种地靠天气、销售靠运气”的现状，发展订单农业，成为犀牛村促使传统农业提质增效、帮助村民致富的又一个途径。犀牛村积极发挥合作社作用，通过市场调研，“盯”住村子附近三家企业200多名职工的餐桌，通过组织农民按照严格的规范生产农产品，由合作社集中收购大家手中的粮油、土鸡蛋、糟辣椒等农产品，与周边的厂矿企业签订保底销售协议，打通农特产品销售渠道，帮助村民把农产品变现，仅此一项就为村民增加收入20余万元，50多户农民受益。

下一步，犀牛村还打算发动农户生产咸鸭蛋、土蜂蜜等产品，提高油菜、白菜、蜂糖李、晚熟李、水蜜桃等农产品的品质，组织村民学习制作卫城镇“辣子鸡、什锦火锅、八大碗”等系列家常菜的技艺，借卫城镇和村里发展旅游业的东风，通过电商直播、线上销售、线下购买等多种形式，不断拓宽农产品销售渠道，让村里的田土变得更加“金贵”，培养出更多“现金”农民。

“养老金”农民：为生活添保障

“组织发动村民购买养老保险，让农村老人老有所养、老有所医，让特殊困难群体应对天灾人祸时能得到帮助。这是我们为全村今后的发展构筑的一道‘防护墙’。”徐松说。

“养老保险有政府补贴，就算你一年缴纳300元，到年纪后每月可领取约220元，相当于本金的8倍有余，很划算。”在各种场合，犀牛村“两委”成员都在动员大家购买养老保险。

随着村里各项事业的发展，犀牛村农民购买养老保险的热情明显增长。两年前，犀牛村养老保险缴费人数只有70多人，现在增加到700多人。村民杜国华家就曾因为收支问题一度断缴，现在给全家3口人都续缴、补缴或新缴养老保险，为未来的老年生活增添一份保障。

“五金”农民引关注

据统计，2022年，犀牛村有大约15%的农民因参与培育“五金”增收，今年这一数据预计提升到20%以上。通过培育“五金”农民，犀牛村的土地亩均收入从2021年的1250元提高到2022年的2450元。林丹估计，这一数据今年有望突破3000元。

犀牛村培育“五金”农民的做法，正在引起越来越多关注。

“乡村振兴事业，如果以村为单位来讲，就相当于经营一个企业，在产业发展过程中，需要引进市场经济机制，需要运用符合市场规律的制度去调动农民的积极性。否则，会变成吃大锅饭、搞一阵风，难以为继。培育‘五金’农民，就是把乡村振兴和农民利益‘粘黏’到一起，可以激发他们的内生动力，让农民参与乡村振兴的积极性更高，让可持续发展成为可能。”杨传军说，这是他和同伴回乡投资的一个重要原因。

“支部领办、党员带头、企业助力、群众参与，是犀牛村推进乡村振兴取得明显成效的成功做法。而通过引进企业助力乡村振兴，将有助于弥补村级组织承担市场风险能力弱、对市场判断不准确等短板，有助于加速乡村振兴的步伐。”田萍说。

贵阳市政协副主席、清镇市委书记付涛一直关注犀牛村培育“五金”农民助力乡村振兴的进程，多次到卫城镇、犀牛村调研。他认为，习近平总书记对推进乡村振兴和发展新型农村集体经济做出了一系列重要指示，为我们明确了发展方向。积极贯彻落实习近平总书记指示和要求，需要我们在发展中勇于创新和实践。在促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中，以市场机制为纽带，将资金、土地、人力等资源连接起来，通过完善制度设计，构建新发展模式，犀牛村正在进行一系列创新实践、做出有益尝试。

短评：

培育“五金”农民 重构生产生活关系

脱贫之后的贵州农村面临乡村振兴的新目标，而实现乡村振兴最重要的路径是产业振兴。参与产业振兴，前提是构建能够参与市场竞争的经济主体。如何构建具有市场活力的竞争主体，犀牛村的办法是培育“五金”农民。

“股金”以村集体经济领投，撬动个人的产业资本；“租金”盘活乡村过去零散的土地资源，让村民就地实现增收；“薪金”让农民转变为产业工人，聚合乡村中的人力资源；“现金”让村民抱团参与到市场化交易中，有利于传统农业提质增效；“养老金”为村民兜底，探索建立新农村更有保障的社会治理体系。培育“五金”农民，事实上是新时代农村在市场经济体制下的生产生活关系重构。经过这个重构，党建引领下的乡村集体经济成为现代化竞争主体，成为以村集体为核心、具有市场竞争力的现代化“有限责任公司”。

“杨首富”敢于投入1500万元打造归山秘境，相信除了乡土情怀之外，还有对犀牛村“五金”农民体系下现代企业制度建立的信任。培育“五金”农民，不仅整合了农村内部的现有资源，还相当于打造了一个与外部市场经济对接的接口。未来，通过“1+1”的混合经济模式，犀牛村还可以对接更多外部资本、实现跨越式发展。

培育“五金”农民的意义正在于此，通过新时代新农村生产生活关系的全面重构，贵阳甚至贵州大山里的每一个乡村，都会成为一个现代化的、生机勃勃的、参与市场经济竞争的主体，散落在山间地头零散的土地、人力、产业资源都会整合起来。脱贫攻坚取得全胜之后的乡村，在乡村振兴的道路上，还会迸发出前所未见的市场活力。

记者 舒波 许发顺 陈文新

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