贵阳市市场监督管理局：瞄准问题靶向发力 严打制售假劣药违法行为

　　药品安全关系人民群众身体健康和生命安全，2022年，贵阳市市场监督管理局深入推进药品安全专项整治工作，结合日常监督执法工作实际，聚焦打击假劣药难点、痛点，创新思路，细化举措，加强行刑对接、联合执法、多领域监管，严打制售假药劣药违法违规行为，全力保障百姓用药安全。2022年，全市共查办药品案件516件，货值金额10.87万元，罚没52.21万元。查办了“医疗机构使用假药系列案”“睡眠香”“锋灸”“陆氏远坪糖尿病药丸”“贵州安顺李氏牙疼药”等一批非药品冒充药品案件。

　　聚焦假药认定 强化统一共识

　　根据相关规定，假药、劣药案件涉刑移送需提供药品检验机构的质量检验结论，具体工作中，由于假药、劣药，特别是非药品冒充药品的假药，通常无药品通用名、无对应的药品标准，不能以药品标准实施检验并出具结论。准确认定假药，并出具认定意见，成为药品专项整治工作中的难点。

　　为破解这一难题，贵阳市市场监督管理局主动作为，积极对接贵阳市中级人民法院、贵阳市人民检察院、贵阳市公安局。四部门依据相关法律法规，经多次沟通探讨，统一政策法规认识，在国家药监局明确6种情形认定假劣药无需出具检验报告的基础上，一致认同了“假药、劣药认定不需要载明药品检验机构的质量检验结论”的7种适用情形。

　　统一认识，为查办系列假药案件提供了有力支撑。2022年专项整治工作中，难以按药品标准检测认定真伪时，不用取得药品的质量检验结论，而以书证、实物证据及实物来源等证据进行认定，由此，贵阳市市场监管部门查办假劣药案件数、涉刑移送公安机关案件数有了新的突破。2022年，共出具认定意见46份，移送司法机关药品类案件35件。

　　聚焦药品安全 凝聚打击合力

　　贵阳市市场监督管理局始终坚持贯彻落实全省药品执法“一盘棋”的部署，横向纵向共同发力，创新执法模式，不断提升执法效能，形成打击制售假劣药违法行为的工作合力。

　　纵向上，向上贵阳市市场监督管理局与省药监局加强案件协查联动、信息互通和执法协同，积极参加省局组织的案件线索现场检查。2022年，发现部分医疗机构使用假药的重大线索，立即向省药监局报送，为省局及时部署、牵头实施系列案提供基础支撑。向下，贵阳市市场监督管理局指导依靠各区（市、县）市场监管局及基层公安机关。安排业务骨干，结合工作需求和实际工作中的问题，与区（市、县）市场监管局、属地公安机关开展案件交流培训，24小时提供案件办理咨询，通过联合检查“传帮带”等，有力支持一线办案人员，进一步提升基层执法人员办案技能，强化行刑衔接、行纪衔接。2022年，共开展交流培训7次，累计提供咨询60余次，进行联合检查6次。

　　横向上，紧密联系贵阳市公安局和贵阳市人民检察院，在市市场监管局设立警务联络办公室，不断健全完善行刑衔接工作机制。公安机关发现相关线索时，积极配合开展联合执法检查，共同研判会商案件，在案件办理前中后期形成互通合作、协同配合的良好工作模式。同时，三部门根据案件推进情况，及时沟通对接，结合检察机关对证据和认定提供的建议，推进案件办理进度。2022年，支持公安机关成功完成体系化打击的跨省查办生产销售假药案件两件。

　　聚焦重点领域 严惩违法行为

　　从线下到线上，贵阳市市场监督管理局严打制售假劣药违法行为不松懈。

　　互联网及快递物流新场所违法行为中，当事人身份信息难以确证，是市场监管部门实施假劣药打击的新难题。贵阳市市场监督管理局锁定关键，主动出击，争取到公安机关和检察院的支持，三部门统一了互联网及物流领域行政立案查处办法。这一做法实现了对使用微信、抖音等网络平台制售假劣药的打击，贵阳市强化药品经营新业态、新消费、新场所监管实现了新突破。2022年，涉刑移送使用微信销售假药案件2件，查办利用快递点邮递制售假药案件1件。

　　（贵阳市市场监督管理局融媒体中心 龙银圆）

　　编辑：杨秀攀

　　统筹：张强

　　编审：魏成华