毕节市获评“全国法治政府建设示范市”

　　近日，在中央依法治国办组织开展的第二批全国法治政府建设示范创建活动中，毕节市获评“全国法治政府建设示范市”。

　　这份荣耀来之不易，是全市各级领导干部紧密协作、辛苦付出的回报。

　　自2015年底，贵州省委、省政府开展“法治毕节”创建以来，毕节市紧紧围绕构建“五大体系”，实施“六大工程”，圆满完成了各项创建任务，2021年升级为法治毕节示范创建后，全市上下坚持以习近平法治思想为根本遵循，以“法治政府建设工程”为统领，将新时代“法治毕节”各项理念、手段和机制融入到法治政府建设中，各方面均取得了积极成效，为毕节市社会和谐稳定提供了坚强保证。

　　一

　　在推进法治政府示范创建过程中，毕节市始终坚持以习近平法治思想为指导，总结出法治政府与法治社会建设相贯通、机制建设与制度建设相结合、自治德治法治相融合、诉源治理与过程治理相衔接、自下而上与自上而下相互动的工作经验和做法。

　　毕节市各级党委政府认真履行法治建设主体责任和第一责任，坚持把抓党建、抓发展与抓法治同部署、同落实、同考核，考核指标占比10%，定期组织开展督察与考核。将习近平法治思想和“一规划两纲要”列入各级党委常委、常务会议学习内容，纳入目标考核和年度述法重要内容。举办学习习近平法治思想专题讲座100余场，每年组织17万余名公职人员参加在线学法考试，毕节市组织开展普法活动16万余场，拍摄制作全省首部民法典普法短剧在全市宣传推广。把习近平法治思想融入青少年教育各阶段，全市3950所中小学配备法治副校长（辅导员）6298人，2019年以来开展习近平法治思想、宪法、民法典等学习培训和法治课2.3万余场次，覆盖师生674万余人次。

　　2015年，“法治毕节”创建以“法治政府建设工程”为引领，聚焦重点、难点、热点问题，狠抓基层社会治理，刑事案件、盗抢骗案件等发生率大幅下降，群众安全感达99.14%、满意度达98.42%。

　　在法治政府建设推动下，法治建设由守住底线、在治安方面不发案少发案，向重秩序强规范服务保障高质量发展转变，实现了历史性突破。

　　二

　　毕节市全面落实权力清单，率先在全省出台《毕节市行政权力清单责任清单动态管理办法》，及时完善《权责清单》等“六个清单”，行政权力事项比首次公布时减少2334项、减幅39.2%。政务服务“集成套餐”模式和“贵人服务·毕须办”政务服务品牌得到了中央和省的充分肯定，创新“五减”服务机制实现开办企业1日办结，政务服务事项网上可办率达100%；率先在全省启动“多证合一”“证照分离”改革和全程电子化登记“一网通办”，2020年以来全市办理涉及“三十四证合一”事项6720户。

　　同时，稳步推进数字政府，在文化旅游、卫生医疗、劳动就业等重点场景实现数据可视化，主动公开社会重点关注数据650余条，建立地方政府规章、行政规范性文件数据库并向社会公开607件。

　　毕节市不断健全立法制度机制，法规规章草案一律向社会公开征求意见，制定出台地方性法规8部、政府规章3部，依法行政制度体系不断完善，以制度创新促进治理水平提升。并制定出台《毕节市行政规范性文件合法性审核和监督管理办法》等制度，率先在全省建立地方政府规章、行政规范性文件后评估制度，确保行政规范性文件合法性审核和监督管理更加规范。2019年以来共审核行政规范性文件草案143件次，提出审查意见700余条，审核率、备案率、及时率、规范率均达100%。

　　毕节市率先在全省出台《毕节市重大行政决策专家咨询论证办法》等制度，不断健全重大行政决策机制，严把“会前审查关”，重大行政决策履行合法性审查和集体讨论决定程序，合法性审查率达100%，决策公信力显著提升。

　　严格落实法律顾问制度，市政府组建由20名律师组成的法律顾问专家库，聘请8家律师事务所派员到市政府法律顾问室坐班，全市聘请政府法律顾问1027名，公职律师317名，法律顾问发挥作用良好。

　　三

　　毕节市全面推行行政执法“三项制度”，试点工作成效得到国务院原法制办充分肯定，法制审核人员占执法人员总数5%以上，重大执法决定法制审核率达100%。

　　不断创新行政执法方式，多措并举推进义务教育阶段学科类校外培训机构治理案例被评为全国“双减”工作优秀案例；交警支队违法停车“首违不罚”，市场监管等部门全面推行说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，得到群众充分肯定。

　　率先在全省集中公布全市563家行政执法部门的行政执法投诉举报电话，畅通举报渠道；率先在全省出台《毕节市行政错案问责追责办法（试行）》，加强对行政行为过错责任追究，行政执法监督不断得到加强。2021年以来，市政府出庭率100%、无败诉案件。行政争议实质性化解和行政执法监督经验获最高人民检察院肯定。毕节市作为贵州省唯一市（州）承接司法部在全国开展行政执法协调监督工作体系建设试点工作。

　　毕节市率先创建全省首个“民法典主题公园”，打造法治文化阵地468个，创建民主法治示范村（社区）1217个，4个县（市、区）被评为全国法治创建活动先进单位，基层法治阵地实现蓬勃发展。

　　在依法有效化解社会矛盾纠纷方面，毕节市充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，组建人民调解组织4045个、培育人民调解员18552人，2019年以来排查调处各类纠纷36501件，调处成功35041件，调处成功率96%。医疗纠纷、疑难复杂矛盾纠纷调委会获评全国模范人民调解委员会；“七人议事”基层社会治理经验入选中央政法委《各地创新发展“枫桥经验”实践成果汇编》。

　　同时，全力推动“一中心一张网十联户”基层治理机制落地落实，在市县乡三级设置综治中心290个，基层社会治理基础全面夯实，乡村治理体系更加完善。

　　编辑：贺孝瑚

　　统筹：汪东伟

　　编审：干江沄