【有理贵阳】执民生之笔绘美好生活新蓝图

党的二十大报告把“增进民生福祉，提高人民生活品质”单列成章，明确提出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。这为我们坚定不移保障和改善民生，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感指明了方向，一系列部署不仅是各级党委政府抓好民生工作的着力点，更是广大人民群众的热切期盼。

A 完善分配制度：增加低收入者收入，扩大中等收入群体

党的二十大报告将完善分配制度放在“增进民生福祉”的首位，足见其重要性。民生福祉是共同富裕所要求的一个核心点，而要在新征程中实现共同富裕，必须以分配制度作为基础性手段和方式。实践证明，要使民生福祉得到全面提升，必须完善分配制度，从而形成对社保体系的完善、对公共服务均等化推动、对安全网的构建。

党的十八大以来，贵阳市城乡居民收入水平大幅提升，生活品质稳步增长，在高质量发展中大踏步前进。据统计，2012年至2021年，贵阳市经济总量由1634.16亿元增长至4711.04亿元，连续跨越三个千亿级台阶，年均增长9.4%。2021年，贵阳市城镇常住居民人均可支配收入达到43876元，农村常住居民人均可支配收入达到20565元，分别较2012年增加21351元、11855元，人民群众生活水平逐年提高。全面建设社会主义现代化国家，还应多措并举增加城乡居民工资性收入、经营性收入、转移性收入、财产性收入，设法通过大力提升低收入阶层的收入，有效扩大中等收入群体。比如，帮助农民增收、帮助小业主增收，帮助很多技工、农民工收入增加，努力使其进入到中等收入群体，这应是我们在整个收入分配中重要的举措。

B 实施就业优先战略：完善重点群体就业支持体系

党的二十大报告指出，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，完善促进创业带动就业的保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

就业是最大的民生。为人民谋幸福、谋福祉不是一个空洞的概念，它首先就是人民的饭碗。在一系列政策当中，比如说“六稳”“六保”，排在首位的就是就业。只有充分就业，人民才能安居乐业，整个国家才会有发展的最坚实的基础。今年以来，贵阳市把做好高校毕业生就业创业工作作为政治工程、民生工程，紧盯市属高校、在筑高校、在黔高校、黔籍学子四个方阵，全面发力、统筹推进,狠抓“产才联动、四业联动、供需互动”，多措并举促进高校毕业生留筑就业创业，让更多毕业生落户贵阳、扎根贵阳、建设贵阳。针对农民工、城镇失业人员、残疾人等群体，相关部门也多次开展了专项招聘活动。数据显示，2022年第三季度通过“贵阳人才网”和“筑人才APP”发布就业岗位37298个次，同比上升49.88%。总之，我们要全力以赴稳增长、稳市场主体、保就业，努力为贵阳贵安高质量发展提供坚实支撑。

C 健全社会保障体系：为人民群众提供更可靠更充分的保障

党的二十大报告指出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

社保是社会稳定器，是社会安全网，它对经济有调节功能。我国虽然建立了世界上最大的社会保障体系，一些难题依然亟待攻克。比如，灵活就业者、平台经济就业者等部分群体仍面临参保项目较少、保障不全、水平低等问题。同时，企业年金、职业年金覆盖面有待扩大，第三支柱发展有待提速等等。

十年来，贵阳不断加强基本民生保障，覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全，就业、教育、卫生、文化等民生事业全面进步，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。进一步构建多层次社会保障体系，要持续狠抓民生短板，加快“15分钟生活圈”建设进度，把“一圈两场三改”和农村“五治”推向深入，持续推进城乡低保标准一体化。抓实公共服务，完善教育、医疗、文化、体育等公共设施配套，增加养老、托幼、就业等服务有效供给。

D 健康中国：把保障人民健康放在优先发展的战略位置

党的二十大报告指出，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略，促进中医药传承创新发展，健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。根据《健康贵阳行动实施方案》提出的目标，2022年，我们将建成与贵阳经济社会发展水平相适应、与省会城市功能定位相匹配、以市民健康为中心的健康促进体系，健康优先的制度设计和政策体系基本建立；到2030年，将形成比较完备的全民健康服务体系、制度体系和治理体系，健康与经济社会协调发展。接下来，我们将持续实施健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟限酒行动、心理健康促进行动、“互联网+医疗健康”行动、健康环境促进行动、中医药促进健康行动，建立健全健康教育体系，引导群众建立正确的健康观，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，推动以治病为中心向以健康为中心转变，不断提高人民健康水平。

E 尽力而为、量力而行

党的二十大报告指出，我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

在提高人民福祉方面有很多相互协同、相互促进的体系，在公共政策的制定、实施中，关键要尽力而为、量力而行。尽力而为就是要尽最大努力，量力而行就是这个努力要与经济发展水平相适应。这八个字既体现了科学精神，也体现了实事求是的态度。切实处理好“尽力”和“量力”的辩证关系，坚持稳定性、长期性、连续性原则，一步一个脚印，不断把民生红利落到实处，把民生保障延伸到未来，人民群众的获得感、幸福感、安全感将更加充实、更有保障、更可持续。

执笔：中共贵阳市委党校文化与社会发展教研部副主任、副教授 宁宁

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