抓实抓细“五个环节” 推进垃圾全程分类 ——贵阳市坚决打好垃圾分类攻坚战见闻

　　南明区垃圾分类工作专题会议。 （资料图片）

　　花溪区经开区生活垃圾分类工作推进大会。 （资料图片）

　　息烽县生活垃圾分类工作推进大会。 （资料图片）

　　南明区红岩垃圾转运站（分类分拣中心）。 贵阳日报融媒体记者 周永 摄

　　电力巷小区垃圾分类收集点。 贵阳日报融媒体记者 覃伟 摄

　　奥林花园小区垃圾分类收集点。 贵阳日报融媒体记者 覃伟 摄

　　垃圾分类事关千家万户，既是民生关键小事，也是社会发展大事。垃圾分类对于改善人居环境，实现城市的可持续发展，创建节约型社会具有重要意义。当前，贵阳贵安正全力推进垃圾分类工作，市委、市政府高位推动，贵阳市综合行政执法局（贵阳市生活垃圾分类工作领导小组办公室）统筹协调，全市各级各部门按照“五个环节”具体要求，努力形成以垃圾第一次分类、垃圾投放、垃圾第二次分类和收运、垃圾第三次分类和初次处理、终端处理“五个环节”为重点的生活垃圾全程分类体系，提高城镇生活垃圾减量化、资源化和无害化管理水平，提升城市吸引力、竞争力，增强群众的获得感、幸福感和安全感。

　　A 全市上下一心

　　全面推进垃圾分类工作

　　7月8日，贵阳贵安召开生活垃圾分类工作推进大会，要求全市按照“五个环节”，抓好第一次分类环节，引导居民主动做好生活垃圾“家中干湿分”；抓好分类投放，按照便民化、人性化原则设置干湿分类投放容器，做到“出门干湿投”；抓好第二次分类和收运环节，由物业、环卫保洁人员对干垃圾进行第二次分类，有效分出可回收物、有害垃圾、其他垃圾严格执行“四分出小区”；抓好第三次分类和初次处理环节，加快21座大中型分拣中心建设和15座转运站提升改造；抓好终端处理环节，提升湿垃圾处理能力，加快垃圾焚烧处理设施建设，确保全市主城区原生生活垃圾“零填埋”。

　　7月10日，贵阳市生活垃圾分类工作领导小组办公室专门召开专题会议，贯彻落实全市推进大会精神，压实统筹部门责任、属地责任、单位责任和社会责任。要求行业主管部门做好本单位的垃圾分类工作，督促指导推动本系统、本行业垃圾分类工作；各区（市、县、开发区）街道、社区履行好属地责任，做好本辖区生活垃圾日常管理工作；机关事业单位、学校、医院等单位，严格落实本单位垃圾分类工作的主体责任。商场、超市、农贸市场等区域，切实履行垃圾分类投放的社会责任。

　　随后，全市各区（市、县）快速召开区域生活垃圾分类工作专题会、动员大会、推进大会。结合各区实际情况，对“五个环节”的具体落实作出要求，体现各区特点。

　　——云岩区，按照“定点、定人、定事、定责”“四定”法扣紧工作链条，以“增桶、增控、增职、增能”“四增”为抓手，全力推进垃圾分类工作扩能提质。制定实施方案和考核办法，持续完善“一中心一张网十联户”基层治理机制，针对垃圾分类“五个环节”内容开展业务培训，全面提高全区机关企事业单位、各村居、居民参与垃圾分类工作的积极性，确保各项工作有力推进。

　　——南明区，在小区建立垃圾分类“三卡一图”机制，设置投放点规划卡让居民知道在哪投、设置投放制度卡让居民知道怎么投、设置分类明白卡让居民知道谁来收、分类公示图让居民知道谁来管，实现制度上墙、责任到人。同时，为解决老旧小区二次分类收集点设置难的问题，采用“电子围栏”系统，跳出原有小区区域划分，对全区居民小区进行优化，实现一个电子围栏包含一个或多个小区，通过“围栏”布局二次分类收集点、优化收运路线，实时统计四类垃圾收运量，有效解决老旧小区院落狭小零碎、二次分类收集点设置难的问题。

　　——花溪区，把垃圾分类作为“一把手”工程，研究制定具体措施，明确目标任务、责任单位、工作标准和完成时限。强化舆论宣传引导，推动垃圾分类主题宣传活动进机关、进企业、进社区、进校园、进医院、进景区、进商超、进小区、进家庭，确保群众知晓率达到100%、参与率达到90%以上。同时，优化要素保障支撑，做好资金、设施设备、土地等要素保障，强化资源合理配置，激发市场主体活力，鼓励社会资本参与垃圾分类和循环利用工作，推进垃圾分类工作产业化，加快推进相关垃圾处理项目建设。

　　——乌当区，以“干湿出家门”、“四分出小区”、湿垃圾全生命周期管理等为重点，持续提升分类运输专业化水平，确保各环节顺畅衔接、高效运转。加快推进企事业单位、居民小区、公共场所生活垃圾分类全覆盖，强化垃圾收运处置能力建设，提升城镇环境基础设施和管理方式智能化水平，更好适应城市发展需要。

　　——开阳县，科学合理配置分类垃圾桶，加强指导监督，不断夯实生活垃圾分类的硬件、软件设施基础。强化队伍建设，加强专业人员培训力度，建立“社区+物业+环卫”联合推进垃圾分类体系，有效规范再生资源回收点管理，进一步提升资源化利用率。充分发挥群众自治和物业管理委员会作用，狠抓源头分类、转变居民垃圾分类意识，通过举办主题活动、积分兑换等方式，推进垃圾分类入脑入心入行。

　　——息烽县，明确紧盯机关企事业单位、居民小区、公共场所三类重点场所，推进垃圾分类全覆盖。机关企事业单位强化关键少数和先锋模范带头作用，开展垃圾分类工作。居民小区强化小区物业、业主委员会等作用，按照“四分出小区”进行二次分类。公共场所强化大街小巷、餐饮酒店、经营场所等的管理，在源头“干湿”一次分类的基础上，压实环卫企业二次分类的主体责任。经营主体要督促从业人员和引导顾客做到“干湿分”“干湿投”，明确二次分类责任人。行业主管部门加大行业内部监管力度，压实责任，最大限度在各环节中减少垃圾产生。

　　——贵州双龙航空港经济区，以“干湿分、干湿投”为重点，以培养习惯养成为抓手，统筹居（村）民委员会、业主委员会、物业单位、环卫企业、各类组织及经营管理主体力量，坚持正面引导，强化宣传发动，相关部门要提供人员技术方面的支持，引入市场化、专业化力量，制定“一小区一策”居民生活垃圾分类实施方案；加快生活垃圾处理设施建设，强化源头管控，规范运输管理，做到有害垃圾应收尽收且安全处置。

　　B 做好“干湿出家门”

　　做到“四分出小区”

　　垃圾分类的“五个环节”中，前三环节关键在于区（市、县、开发区）如何做好分类收运，街道和社区如何动员居民做好干湿分类和投放，做到“四分出小区”。南明区电力巷小区和观山湖区奥林社区垃圾分类工作具有代表性。

　　电力巷小区是典型的老旧小区，这里共有31栋楼，655户住户，没有物业公司和业主委员会。但小区路面干净整洁，垃圾桶摆放有序。南明区综合行政执法局环境卫生管理科有关负责人说，这得益于三方面的因素。

　　一方面，电力巷居委会在充分听取居民意见的基础上，科学规划投放方式和收运方式，在居民原垃圾收集投放点进行四分类设施设置，在每栋楼重点做好干湿桶设置。

　　另一方面，电力巷居委会党支部组织党员干部、志愿者、社区委员，整合环卫公司、物资回收公司力量，对小区垃圾分类进行统一管理，对分类不正确的居民进行劝阻教育，同时加强小区可回收物和有害垃圾具体分拣责任人的监督。

　　“区综合行政执法局还专门请来第三方培训机构，对居委会、收运人员、居民代表、学生代表，就垃圾分类进行培训，形成垃圾分类带动机制。”该负责人表示，从效果来看，培训人员影响家庭成员及邻居干湿分类的效果明显，基本能执行“四分出小区”。

　　第三方面，该小区还从奖惩上进行引导。分类正确的住户，以发放垃圾袋的形式予以奖励；对分类不正确的住户，引导其在分类桶前设置的分类盆中分类好后再行投放。

　　在观山湖区，奥林社区在通过党建引领发挥基层治理效能的基础上，积极发挥物业功效，落实垃圾“四分出小区”。

　　对标“五个环节”具体要求，社区引导居民积极做好垃圾干湿分类的前端工作，并且将垃圾分别投入物业公司设置的家用干湿分类桶，物业公司保洁人员每日两次上门收取干湿垃圾并指导各家正确进行分类；粗分好的垃圾将转运至二次分拣点再次细分成四类垃圾，分拣出来的厨余垃圾放在厨余垃圾桶内，其他垃圾放到压缩机内，二次分类出有害垃圾及可回收物放入对应收集容器后转移到暂存点；分拣好的厨余垃圾和其他垃圾由不同的专业公司转运出小区，可回收垃圾和有害垃圾也分别由不同的专业公司上门收取。

　　据观山湖区环境卫生管理所有关负责人介绍，奥林花园小区物业公司自从垃圾分类实施开始，针对保洁人员实行奖励制度，对分拣好的保洁人员每月给予300元的奖励。

　　在设施建设方面，在观山湖区环境卫生管理所及街道支持下，物业公司联合专业的清运公司共同提升改造原有垃圾集中清运点，重新规划建设二次分类收集点，通过投入自研设备既解决了原有点位垃圾桶过多造成的脏乱差问题，也增加了自动称重、消杀、压缩、洗手池等功能，小区环境瞬间整洁干净了不少，也得到了居民的支持与配合。

　　C 三座分类分拣中心

　　开始试运行

　　南明区红岩垃圾转运站（分类分拣中心）目前已开始试运行。作为今年贵阳市为民办“十件实事”项目之一，全市规划建设13座大中型生活垃圾分拣中心，南明区红岩垃圾转运站（分类分拣中心）就是其中之一。

　　今年，贵阳市提出的以“五个环节”推进城镇生活垃圾全程分类体系建设。其中，建设分类分拣中心是今年分类体系建设工作的重点任务之一。贵阳市各区（市、县）规划建设13座分类分拣中心，目前已有3座建成并试运行，其余9座正在建设中。

　　分类分拣中心的建成有诸多好处，不仅自带负压除尘除臭、料口喷淋降尘等全自动化垃圾处置设备，而且垃圾处理能力还大幅提升。在分类分拣中心，除了设有其他垃圾和厨余垃圾预处理系统外，还设有可回收物分拣区、有害垃圾暂存区及可回收物回收信息系统等。以南明区红岩垃圾转运站（分类分拣中心）为例，初步预估，每月可分类分拣可回收物1100吨。

　　此外，分类分拣中心的垃圾压缩箱处理能力达24吨，相当于普通垃圾运输车的3至8倍。运来的其他生活垃圾经过压缩后转运，可解决小型运输车载重量小、运输次数多、二次污染重等问题，有效降低垃圾转运过程中对环境的污染。

　　过去，贵阳市产生的大量生活垃圾都要经过垃圾转运站运输至终端进行处理，而垃圾转运站大多与居民区只有“一墙之隔”，难闻的气味常常给周边居民带来困扰。今后，贵阳市各区（市、县）分类分拣中心全面建成后，将取代垃圾转运站的功能，部分垃圾转运站将被关闭。届时，从各小区、单位收运的垃圾将直接运往各分类分拣中心，减少在道路上可能引起的二次污染。

　　D 加大对厨余垃圾

　　终端处理设施建设

　　近年来，贵阳市在垃圾分类实施过程中面临着湿垃圾分出比例大幅增加，但厨余垃圾处理设施能力不足，满足不了分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的要求。因此，今年，贵阳市加大对厨余垃圾终端处理设施建设。

　　根据规划，2023年要建设完成2980吨/日湿垃圾终端处理设施（现有处理能力1180吨/日）。其中，餐厨垃圾处理能力达1100吨/日（现有处理能力700吨/日），形成东西南北4座餐厨垃圾处理终端布局；家庭厨余垃圾处理能力达1580吨/日（现有处理能力450吨/日），形成4座固液分离、5座厌氧发酵处理设施的“4+5”家庭厨余垃圾处理终端布局；其他厨余垃圾处理能力达300吨/日（现有处理能力30吨/日），形成云岩区、南明区和修文北部物流园、花溪地利农产品物流园“2+ 2”其他厨余垃圾处理终端布局。

　　同时，其他垃圾处理能力达6400吨/日，建成日处理能力2000吨的白云焚烧发电厂，扩建日处理能力2400吨的燕楼焚烧发电厂，规划建设日处理能力1000吨的乌当焚烧发电厂、日处理能力500吨的清镇焚烧发电厂、日处理能力500吨的开阳焚烧发电厂，形成以花溪区、白云区、乌当区三个垃圾焚烧发电项目为主，清镇市、开阳县两个垃圾焚烧发电项目为辅的垃圾焚烧“三主两辅”格局。

　　贵阳市生活垃圾专班负责人表示，目前全市严格按照“五个环节”工作要求，加大干湿分类宣传，发动基层及各类社会组织宣传引导“家中干湿分，出门干湿投”。今年1至8月，入户宣传户数131万户，开展主题宣传活动800余次。按照便民化、人性化原则，督促各区（市、县、开发区）合理设置干湿分类投放容器；按照利于分类、便于运输的原则，督促各区（市、县、开发区）设置二次分类收集点，配足配齐二次分类人员，确保“四分出小区”。同时，按照“湿垃圾快收快运”的原则，设置湿垃圾收运线路，确保居民小区干净整洁；加快分类分拣中心、湿垃圾处置终端及垃圾焚烧发电项目建设。通过“五个环节”建设，确保生活垃圾“分得了、运得出、处置好”。

　　实习生 王琼 贵阳日报融媒体记者 汤利

　　编辑：刘慕轩

　　统筹：汪红霞

　　编审：魏成华