凯里市“院坝协商”助推基层治理创新发展

　　“回家过年，找不到停车的地方，村里好多车都只能停在路边，占道挡道了也没办法……”

　　在走访中，凯里市旁海镇联巩村党支部书记田文锋听到群众反映最多的问题便是停车问题。

　　随着乡村振兴步伐的推进，联巩村村民们的日子也是越过越红火，几乎家家户户都拥有了汽车。可是，由于村里道路狭窄，车辆停放问题成为了大家心中的一道难题。

　　为切实解决群众关心关注的“急难愁盼”问题，凯里市政协通过创设“院坝协商”组织架构、建立协商平台、完善协商机制，引导界别组织、政协委员下沉到基层发挥“协商议政”带动作用，搭建起多方共同协商解决基层治理等民生问题的新平台。

　　针对群众反映停车难的问题，田文锋将收集到的社情民意上报给了凯里市政协委员、旁海镇党委副书记杨天照。作为该镇的政协委员联络委副主任，又是联巩村的“院坝协商”议事室主任，杨天照深入村组调研，掌握了车辆较为集中的片区情况。因停车场建设事宜群众呼声高，牵扯面广，经旁海镇政协委员联络委研究并报镇党委同意、市政协审核，将其作为今年该镇“院坝协商”议题。

　　“停车场建在哪里？”“用地问题如何解决？”“资金从哪儿来？”……在联巩村村委会的院坝里，政协委员、市直有关部门负责人、村民代表、社会贤达围坐在一起，就“联巩村停车场建设”议题开展了一场“院坝协商”会。

　　现场参会人员陆续发言，纷纷提出了自己的看法和建议。参会的有关部门负责人听民声、问民计，充分吸收民智，与群众共话发展，并对群众的提议作出回应表态。大家你一言、我一语，对停车场建设涉及土地、选址、资金等方面的具体问题在充分讨论、提问、解答、辩论、解惑的基础上达成一致意见，会议在热烈融洽的气氛中结束。

　　不久后，联巩村组织村民投工投劳300人次在村里相对中心、住户相对集中的地带新建了2个停车场，并完成此前1个停车场的维护，新增停车位40余个。目前，3个停车场可停放车辆60余辆，逢年过节停车难造成道路拥堵的问题迎刃而解。

　　“‘院坝协商’不受拘束，大家有什么问题和意见都可以敞开说。”联巩村村民吴春花说，“这种形式让老百姓和干部走得更近了，大家支持和参与村里建设管理的积极性也提高了。”

　　一场“院坝协商”会，搭起了政府部门、村级组织与基层群众的“连心桥”。今年以来，凯里市政协全面推行“院坝协商”工作，在市、镇、村三级搭建了协商组织架构、组建院坝协商联合体、村(社区)“院坝协商”议事人才库，8个市政协主席会议成员联系20个乡镇(街道)政协委员联络委、7个专委办主任包片结对20个乡镇(街道)政协委员工作室，245名政协委员打破界别设置下沉到208个村(社区)一级协商议事室参与“协商议政”履职。

　　“‘院坝协商’不仅让我们能更及时、更全面地了解社情民意，还强化了基层治理的组织力量，处理问题更深入、更具体，能更好地解决老百姓的诉求。同时，打破了以往的政协委员界别设置，让我们能更好地履职尽责。”杨天照说。

　　紧扣民事民议、民事民决、民事民办，以“政协搭台、委员主体、多方共商、纾困解难”的方式实施“院坝协商”，凯里市政协不仅把会议开到群众家门口，更是把实事办到群众心坎上，走出了一条以协商聚民心，靠民主惠民生的路子。

　　“基层工作中，有很多部门职责内外难以落实的民生事项，通过政协委员搭台，以‘院坝协商’的方式组织相关部门、基层组织和群众面对面沟通达成一致共识，把群众迫切需要的事情抓好，在共商之下才能更好实现‘共建、共治、共享’。”凯里市政协副秘书长、办公室主任李仁良说。

　　此外，凯里市政协还开通了“院坝协商”扫码线上议事微信公众号，政协委员可依托“码上协商”线上与网民指尖对话、征集协商议题线索，及时收集群众反响强烈的社情民意问题线索并纳入“院坝协商”议题推荐计划。

　　为规范“院坝协商”工作开展，凯里市政协出台规范性制度或文件8个，工作流程图4个，并探索形成了“党政联推，协商有主体带动；力量联合，协商有组织保障；议题联选，协商有精准事项；会议联办，协商有规范程序；效果联评，协商有转化成果”的“五联五有”机制，有力推动“院坝协商”向纵深发展。累计召开协商会议35场，达成共识180余条，形成“五个一批”协商成果，即建成了一批协商阵地、回应了一批群众关切、破除了一批陈规陋习、办成了一批民生实事、打造了一批协商亮点。

　　“院坝协商”打通了服务、宣传、引导群众“最后一公里”，基层群众的“呼声”通过“院坝协商”变成了政协委员和有关部门的“集结号”，通过面对面沟通、商量，在和谐、平等、民主的氛围中，群众的“急难愁盼”问题得到有效解决，实现了政协民主协商与基层社会治理有效衔接。

　　如今，“院坝协商”已成为凯里市协商议政的新平台、反映民情的新渠道、团结联谊的新桥梁，也将成为凯里市政协助力基层治理体系建设的重要方式。

　　○通讯员 王光莉

　　编辑：徐倩

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