【有理贵阳】“五观”引领旅游业高质量发展

　　国发〔2022〕2号文件第十八条明确提出，要大力促进文化产业和旅游产业繁荣发展。这是对贵州文旅产业的希冀，也是行动指南。深入分析贵州文化旅游产业发展状况和前景，总结多年西部大开发经验，在新时代新阶段新要求下，我们需要更新发展理念，用“五观”——“生态观”“品牌观”“市场观”“全局观”“创新观”，引领和推动贵州旅游业在新一轮西部大开发中闯新路、出新绩。

　　贵州旅游业是全国的一匹“黑马”。自西部大开发以来，相较GDP总量、财政收入在全国位次的排位较后，贵州旅游接待人次、旅游总收入等重要数据近年来在全国均能排进前十，在五一、中秋、国庆等关键时间点甚至屡屡冲进前五，成绩亮眼。2021年，全省旅游接待总人数6.44亿人次，实现旅游总收入6642.16亿元。旅游产业强劲恢复，成为贵州消费增长的重要支撑。据初步测算，游客人均花费突破1000元，带动全省社会消费品零售总额增长13.7%，两年平均增速9.2%，高于全国5.3个百分点。从“养在深闺人未识”到“万千宠爱于一省”，贵州旅游业如凤凰涅槃，华丽蜕变，旅游资源的自然景观和人文景观均异彩纷呈，“山地公园省”标签逐渐深入人心。

　　保持优势，避免“后发陷阱”。当前，值得关注的重点问题是发展动能和动力衰减。“后发陷阱”是指后发者方向感清晰，通过借鉴别人减少“试错成本”，但随着“追赶”的迫近或超越，后发优势和后发红利会逐渐消失。我们要清醒认识到，贵州旅游业的突飞猛进得益于长期交通不便带来的“神秘面纱”和经济落后旅游资源得以完整保护的后发优势。如果现在我们不注重创新能力，不警惕并有效管理，生态环境恶化、行业管理混乱、产业同质化、产品低价竞争等问题就会逐渐产生。为把贵州的旅游资源转化为优秀的旅游产品，我们应进一步解放思想，更新理念，走旅游业高质量发展道路，加快构建贵州旅游产业高质量发展新格局。

　　坚持“生态观”，推动旅游发展绿色转型

　　“生态观”是指在积极探索创新生态产品价值实现机制的基础上，最大限度减少人为对自然资源生态资源的干预，最大力度地保持传统文化的活力。在国家大力推动碳达峰、碳中和的背景下，贵州旅游业更要树立“生态观”。

　　贵州生态旅游资源丰富，许多地区地学景观都具有独特性，有的景观堪称世界自然奇观。如贵州有世界上惟一的三叠纪奇观(世界上仅有瑞士圣乔治山有部分出露)，就具有极高的科学研究价值和美学欣赏价值，具有申报世界自然遗产与世界地质公园的文化、科技含金量。构建这类高质量的旅游文化产品，就要站位高、起点高，既要引进专业设计、运营团队，优化设计方案，积极探索创新生态产品价值的转化实现，又要最大限度减少对自然生态资源的影响。在其他旅游产品的开发利用中，也应该植入“生态观”，将绿色生态发展理念融入旅游战略，将资源开发、环境影响评价与旅游规划、旅游开发紧密结合，推动旅游与生态环境承载能力相适应，实现可持续发展。

　　坚持“品牌观”，做强特色巩固核心竞争力

　　用“贵州特色”做强“贵州品牌”，巩固核心竞争力。贵州有三类旅游资源特色鲜明：一是少数民族类资源。贵州的少数民族旅游资源特色鲜明、精彩纷呈，至今仍保持着丰沛的文化活力。贵州有17个世居少数民族，少数民族人口占全省总人口的37.85%。各民族在长期的生产生活中，形成了风格各异、类型多样的民族文化、风俗习惯、节日、服饰、村舍建筑，构成了贵州旅游资源的一大特点和优势。“多彩贵州”说的就是民族风，这应该成为享誉世界旅游界的不二品牌。二是贵州红色旅游类资源。遵义会议会址、四渡赤水渡口、息烽集中营革命历史纪念馆等红色遗址和历史，真实感人，在国史党史社会主义发展史上的地位不言而喻，在全国上下掀起党史学习教育热潮的背景下，具有长效教育价值和开发价值。三是康养类资源。随着全球气候变暖，老龄化社会的到来，国人健康意识的不断提升，贵州独特的地理气候优势、宜居宜养的生态环境优势与养老产业、银发经济结合将越来越紧密，市场化需求将成为大趋势。

　　未来，贵州旅游业能否抓住机遇、乘势发展，关键在于能否将上述特色更加极致化，把品牌做得更响亮、可辨识度更高，产业化特色化更加独树一帜。

　　坚持“市场观”，发挥市场在要素配置中的决定性作用

　　旅游业高质量发展需要高水平资源和高水平管理，硬件软件都要向高端化发展，是需要投入和打造的。但是，投资不能想当然，不能再沿用过去的传统做法，拍脑袋跟风走，要学习用“市场观”来引导和推动投资，让市场在资源配置中说了算。我们要根据游客的需求构建旅游全要素体系，注重在亲子、研学、康养、旅拍等细分市场创建有竞争力的品牌和服务。

　　第一，可以先行先试设立资金池，引导资金构建旅游全要素体系：设置亲子旅游、研学旅游、康养旅游细分市场；住宿民宿、休闲娱乐等基础设施要加快转型，增加人性化、亲子化、老龄化设计，在前沿性科技设施方面下功夫做功课，为直播旅游等新型业态打好基础。

　　第二，贵州旅游业开发潜力巨大。全省具有开发价值的旅游景点1000多处。雷公山、月亮山、九洞天、乌江画廊、世界三叠纪公园、惠水涟江天生桥群和惠水燕子洞等至今仍处于半开发状态，这些地方蕴藏着丰富的动植物资源、旅游资源，景物神奇壮观。全省还有很多举世奇观尚未向广大旅游者展示其风姿，仍处于藏于深山人未知的状况；许多已开发或正在开发的旅游资源也需要进一步进行深度开发，不断补充内涵，赋予其新的生命力，充分挖掘其潜力。所有项目要有针对性宣传，通过市场进行开发来引导资金向项目聚拢。

　　第三，加快培育生态产品市场经营开发主体，鼓励盘活废弃矿山、工业遗址、古旧村落等存量资源，推进相关资源权益集中流转经营，通过统筹实施生态环境系统整治和配套设施建设，提升旅游开发价值。

　　坚持“全局观”，构建高品质产业发展格局

　　贵州旅游资源组合形成了丰富多样性特色：有大量高峰绝壁、急流险滩和洞穴供攀登、漂流探险；有众多的高原湖泊为水上运动提供优良的场所；还有数量和品种多样的温泉供人闲逸疗养；少数民族风情体验、红色资源现场体验，加上贵州各地美食的无限吸引，贵州旅游已形成了多层次协调发展的基本态势。

　　坚持“全局观”高质量发展，就是要从全省、全局的角度统一设计规划，做好旅游方案，尽可能做到有主题、有重点、有步骤发展，打造全省旅游业协调发展、互补发展、多层次发展新格局。要跳出贵州看贵州，对西部地区旅游资源进行深度调研，在学中做，在做中学，避免走同质化竞争、重复发展之路。最后，要有世界眼光和全球视野，前瞻性把贵州旅游融进“一带一路”发展战略，纳入全球旅游业发展前景进行长远规划，做好国际生态旅游大发展的准备。

　　坚持“创新观”，增强旅游发展内生动力

　　近年来洞穴探险、山地骑行、徒手攀岩、水上运动等山地旅游业态，以及户外运动为代表的特色业态日趋兴起。这些集休闲化、大众化、娱乐化、创新化于一体的旅游产品，在全国来讲都是新业态、新兴产业。要创新传统旅游业发展思路和举措，适时开展新兴项目的山地旅游资源普查调研，编制实施山地旅游发展规划，制定推广系列标准，逐渐构建较为完备的山地旅游标准体系，为国际山地旅游健康发展提供经验。

　　利用大数据数字技术，加快优秀文化和旅游资源的数字化转化和开发，推动景区、博物馆等发展线上数字化体验产品，培育一批具有广泛影响力的数字文化和旅游品牌，用数字经济为旅游产业插上腾飞的翅膀。推动全省旅游产业从山水观光游向休闲度假游、从景区旅游向全域旅游全面融合转变，努力把全省建成创新意识浓郁、创新成果丰硕、富有文化历史底蕴的全域旅游景区和度假区。以敢为天下先的气魄，形成大保护、大开放、高质量发展的旅游新格局，实现贵州旅游业的高质量发展。

　　（执笔：中共贵阳市委党校经济学教研部副主任、副教授 颜节）

　　编辑：陈晨

　　统筹：汪东伟

　　编审：干江沄