【代表委员说】贵阳市政协委员孙庆刚：农村集体经济发展壮大是全面推进乡村振兴、促进农村经济发展、实现农民共同富裕的重要渠道

贵阳网讯 1月25日，政协第十三届贵阳市委员会第一次会议在贵阳会议中心开幕。贵阳市政协委员，民盟贵阳市委副主委(兼)、贵阳学院经济管理学院副院长孙庆刚接受贵阳日报融媒体记者专访。

农村集体经济发展壮大是全面推进乡村振兴、促进农村经济发展、实现农民共同富裕的重要渠道，中共贵阳市第十一次代表大会的报告明确提出“村级党组织要找准一条带领群众致富的路子，因地制宜发展壮大村集体经济，力争五年内所有行政村集体经济年收入突破20万元。” 

孙庆刚表示，近年来，在市委市政府的高度重视和推动下，贵阳市农村集体经济依托各种资源要素，创新发展模式，取得了较好的成效，对促进农村和谐富裕发挥了积极作用。但仍然存在资源资产盘活难、村集体收入来源狭窄、村集体经济资源少发展限制多、农村股份经济合作社未充分发挥作用等问题。

针对以上问题，就促进贵阳市农村集体经济进一步发展提出以下建议。

一是拓宽发展思路，多渠道盘活现有资源资产。利用村集体资源，充分发挥资源效益，鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股，发展股份合作经济。发挥平台公司、国有企业和龙头企业优势，带动村集体经济组织与企业开展参股、控股合作，整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等，入股参股龙头企业，盘活集体经济资源。

二是在因地制宜开发优势资源的基础上全域统筹规划、谋划跨区域协同合作，实现联动发展。在资源禀赋较好、产业基础好的地方，应走产业主导型的集体经济之路；在无经营性资产或经营性资产较少、产业基础薄弱的地方，可成立土地股份合作社，或采取投资、入股龙头企业等方式，发展入股分红型集体经济。同时鼓励先进带后进，发展得好的村对口支持起步较晚、发展相对滞后的村，鼓励集体经济薄弱村异地参与发展，通过出资参股、提供人力资源、帮售代销等办法参与发展条件好、经济实力强的村的发展，实现强村更强、弱村增收的双赢局面。

三是加强金融保障和基层组织保障。一方面探索建立金融系统对村集体经济发展风险保障兜底体制机制，通过降低贷款利息、购买保险等方式，降低村集体在发展过程中的成本，增强村集体抵御自然灾害、市场风险的能力。另一方面建强基层组织，强化人才培养和引进力度，培育引领型干部队伍，选优配强村“两委”班子，围绕村集体经济发展开展多形式的培训，加强村干部业务能力培训。同时把发展村集体经济作为村级班子考核的主要指标之一，积极调动村级班子把精力更多的放在发展村集体经济上来。强化督促考核，让村“两委”更多地投入到发展壮大村级集体经济上来。

四是出台农村集体经济组织和村民自治组织职能分开指导意见，探索村集体“政经分离”。村委会行使行政公共服务职能，村股份经济合作社行使经济类职能。理顺集体资产产权关系，社会服务功能和经济职能进行账目分离,开设行政账目与经济账目,实行资产、账务和核算三分离等措施，厘清组织功能，发挥好农村集体经济组织开展集体资产经营管理的功能作用。

（贵阳日报融媒体记者 韦鑫 吴鸿媛 杨晓伟 安勇毅 代宇 剪辑 方吉云 海报 方吉云 林虎）

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