同心谋良策 协力强省会!政协贵阳市第十二届委员会提案工作综述

发布时间:2022-01-23 10:38来源:贵阳网-贵阳日报

建言加速贵阳贵安高质量发展、献智推动“强省会”行动走深走实、谋划科学编制“十四五”规划、推动脱贫攻坚成果巩固提升、助力城市“一圈两场三改”和农村“五治”……同时代发展“合辙”,与党政工作“同频”,同人民需求“共振”。回眸市政协十二届一次会议以来的提案工作,全市广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共提出提案1987件,经审查立案1738件,并案89件。截至2021年10月31日,立案提案均已全部办结办毕。这些数字直观地映衬出贵阳市政协提案工作的效果图——从全市改革发展大计,到群众生活衣食住行,件件提案凝聚着委员们的真知灼见和心血智慧,并最终化作有关部门的具体行动,推动着贵阳贵安在高质量发展道路上书写更加靓丽的篇章。

不断探索创新

提案质量逐年提高

提案是反映民心、民意、民声的“信息树”,是为党和政府建真言、谋善举、献良策的“智力库”。

政协提案如何建言建到点子上、议政议到关键处,提案质量尤为重要。为打造精品提案,全面提升提案质量,一方面,市政协着力抓实提案基础工作,在每年市“两会”召开前夕,市政协都会邀请相关专家开展提案撰写知识专题辅导,并召开集体提案征集工作座谈会,引导市政协委员和政协各参加单位提出一批具有全局性、前瞻性、针对性和操作性强的精品提案。同时,市政协每年还通过市委办公厅、市政府办公厅和相关部门,以及网站等渠道广泛征集提案线索。五年来汇编整理形成708条提案参考提纲印发给委员,引导委员围绕中心、关切民生,选题调研、撰写提案。此外,针对审查立案工作,市政协坚持数量服从质量的原则,严格按照“初审、复审、终审”三级审查机制,严把立案关。每年市“两会”期间,均邀请市委办公厅、市政府办公厅,以及市直部门和部分区(市、县)的同志参与提案初审分类工作,协商确定提案承办单位,对不符合立案标准的提案主动商请提案者进行修改完善,确保所提提案更加贴近党政工作中心和发展大局。

另一方面,市政协进一步加强提案工作信息化建设。2018年启用“智慧政协”提案管理平台后,不断优化完善系统功能,推动完成管理平台二期建设,全面实现了提案提交、交办、办理、反馈全网络化。2020年,推动实现了提案网上考核、网上计分等考核过程网络化,推动提案工作高质量发展。

此外,市政协还着力发挥重点提案示范作用。每年市“两会”后,都会及时汇编提案目录,协商推荐时任市政协主席、副主席领衔督办重点提案。五年来,市政协主席、副主席领衔督办重点提案69件。2020年,市政协还创新探索开展了专委会及界别督办重点提案工作,拓宽提案督办面,形成督办合力,增强了提案办理实效。

紧扣中心工作

提案为发展凝智聚力

五年来,党委和政府中心工作推进到哪里,政协提案工作就跟进到哪里。

聚焦经济发展,全市广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员提出的提案《关于推进“强省会”发展,进一步改善贵阳市营商环境的建议》《关于做优做强贵阳贵安实体经济,奠定“强省会”产业基础的建议》,市委、市政府主要领导高度重视,带头领办督办,所提建议被吸纳进《贵阳市打造“贵人服务”品牌,建设国内一流营商环境三年实施方案》等文件中。《关于加强乡村治理体系建设,促进乡村全面振兴的建议》,市政协主要领导领衔督办,市农业农村局认真办理落实,有力促进了“自治、法治、德治、数治”相结合的乡村治理体系建设。《关于进一步推动贵阳市森林康养基地建设的建议》,经承办单位认真办理,推动市林业局、市发改局、市卫生健康局联合出台了《关于大力推进森林康养产业发展实施意见》。《关于推进贵阳贵安产业融合发展的建议》《关于提升我市民营企业抗风险能力的建议》等提案,经承办单位认真办理,为助力经济高质量发展发挥了积极作用。

关注政治建设,全市广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会提出的提案《关于以十九大精神为引领,加强统一战线意识形态工作的建议》,市委统战部高度重视并落实到具体工作中,通过制度机制建设、宣传宣讲等推进政治引领体系建设和各领域统战工作发展,促进“五大关系”和谐,较好助推了巩固和发展爱国统一战线。《关于修改〈贵阳市政府信息公开规定〉的建议》,市司法局充分采纳,所提建议被吸纳到《贵阳市政府信息公开规定》修订稿中。《关于解决基层法院年底立案难的建议》《关于人民法院在执行案件中开展善意执行、柔性执法、传递司法温度的建议》等,为提高司法效率和水平,维护司法公信力,助推建设更高水平的法治贵阳贡献了智慧。

围绕文化发展,全市广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会提出的提案《积极发展影视文化产业,促进贵阳电影繁荣发展的建议》,市委主要领导阅批督办,市委宣传部会同市委组织部等认真办理,大力培育电影产业创意园区,扶持文艺精品创作,制作了《王阳明》微电影及广播剧等一批影视文化作品,不断丰富群众精神文化生活。《关于推动长征题材文艺创作,加大长征精神传播力度的建议》,承办单位积极办理落实,通过实地采风、举办大型文艺演出、加强国家长征文化公园贵阳段建设等举措,大力弘扬和传承伟大长征精神。《关于大力支持博士和博士后人才培养、引进、留住工作的建议》等,市委、市政府高度重视,主要领导亲自推动,大力实施人才兴市战略,优化人才“引、育、用、留”政策体系,不断促进我市人才队伍提质增量。《关于重视传统文化,遏制“洋节”活动泛化的建议》等,为弘扬中华优秀传统文化,夯实“文化自信”根基发挥了积极作用。

情系民生福祉,全市广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会提出的提案《关于促进基层公共卫生服务能力提升的建议》《关于改善老旧小区配套设施的建议》,市委主要领导作出阅批,进行领办督办,多措并举提升市民获得感、幸福感、安全感。《关于老旧小区加装电梯的建议》等一批同类提案,市政协通过主席领衔督办、主席会议视察等持续关注、接力推动,所提意见被吸纳进《贵阳市既有住宅加装电梯工作方案(试行)》中,有效促进了电梯加装规范。《关于加强我市学校生活饮水安全保障的建议》,市教育局会同市卫健局全面调研,摸清底数,通过建立管理机制、加强设施建设、定期检测水质、加强督查考核等,有效保障了我市学校生活饮水安全。《关于多举措助力老年人跨越数字鸿沟的建议》《关于解决贵阳市养老机构关键瓶颈问题的建议》《关于规范母婴健康服务行业管理的建议》等,为进一步促进“一老一小”服务体系建设提供了借鉴和参考。

着眼生态改善,全市广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会提出的提案《关于贵阳市垃圾分类立法的建议》,在市综合行政执法局起草的《贵阳市生活垃圾分类管理条例》文稿中得到体现。《关于加强我市建筑垃圾治理 推进“无废城市”建设的建议》,在《建筑垃圾消纳场建设规划优化调整方案(2021-2025)》中得到体现。《关于加快推进我市塑料污染治理工作的建议》《关于我市新建住宅小区推广中水回用的建议》等,被吸纳进《关于加快推进贵阳市农用地膜污染防治的实施意见》等文件中,为推动节能环保发挥了积极作用。《关于进一步提高涉林行政处罚执行力度,强化森林资源保护的建议》等,市林业局针对提案中反映的问题开展全市范围内的排查整治,加强巡查打击、问责监督等,推动从市级层面强化执行。《关于加强南明河除臭变清工作的建议》等,为打赢蓝天碧水保卫战贡献了力量。

紧扣重大急迫问题,委员们还就统筹做好疫情防控和经济社会发展,提出了扶持我市中小企业共渡疫情难关、有效进行社区疫情防控常态化管理、建立重大疫情防控工作长效机制等建议,在做好疫情防控和推进经济社会发展中体现政协担当;就扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困群众内生动力、解决易地扶贫搬迁移民后续发展问题、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接等持续建言,为打赢脱贫攻坚战汇聚政协智慧。

过去的五年,在我市发展的每个重要阶段和关键节点,在市委、市政府的重大决策部署背后,都凝聚着全市广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会的智慧力量。

注重实效

积极推动提案办理

“提案工作注重实效。五年来,我们深学笃行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持‘围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效’的工作方针,与时俱进、守正创新,切实推动提案工作提质增效,确保提案提得准、立得住、办得顺、落得实。”市政协提案委相关负责人说。

五年来,市政协探索市区两级联合督办形式,搭建了市各级政协之间、政协委员之间纵向联系平台,构建联合督办机制,将提案办理协商与市政协常委会议视察、界别活动等相结合,形成工作合力,推动办理落实。

五年来,在提案办理中,市政协多措促办,坚持同类提案集中协商、难点提案个别协商等形式,增强协商效果。通过提案办理“回头看”、政协常委会议听取办理情况通报等方式,提高办理质量。推动提案办理工作纳入市直单位服务高质量发展综合绩效考核范围,激发承办单位提案办理积极性。将提案办理满意度反馈由“面对面”填写,调整为网上“背靠背”测评,促进办理提质增效。

五年来,在提案办理中,市政协紧扣加快提案成果转化,将党政关注、群众关心、社会关切的提案与年度重点课题相结合,通过考察学习、走访交流等深度调研,形成报告呈报市委、市政府决策参考。将提案中的重要意见建议以《重要提案摘报》形式呈报市委、市政府决策参考,将部分提案作为“两会”重要建议推送给市委办公厅。五年来,共报送提案179件,多渠道推动提案成果转化。

在督办《关于既有高层住宅加装电梯的建议》时,在正式协商前,市政协通过开展走访调研、了解提案者意图等前期摸底活动,组织提案者、承办单位外出考察、借鉴学习,为办理协商奠定基础;在办理协商中,组织进行实地调研、座谈交流,推动协商有效开展;在办理协商之后,通过跟踪回放、督促落实等举措,推动协商取得实效。在《关于加强乡村治理体系建设 促进乡村全面振兴的建议》中,市政协通过主席领衔督办,结合实地调研活动,推动提案所提建议被采纳进《贵阳贵安加强乡村治理五年行动方案》中,乌当区偏坡布依族乡等15个乡(镇)村被推荐为第二批乡村治理示范村镇进行打造。

五年来,市委、市政府始终坚持把提案办理工作作为支持政协履职、密切联系群众的重要途径,探索形成市委、市政府领导领办督办、市政协领导领衔督办、专委会及界别对口督办的提案督办机制,构建起多层级多形式督办格局,共领办督办重点提案132件,发挥了示范带动效应;市政府专题召开常务会议交办提案,定期向市政协常委会议通报办理情况;相关部门建立健全办理进度、办理实效以及存在问题等通报机制,把督办督查作为抓好工作落实的利剑,倒逼各承办单位将办理工作落到实处。

回首过去五年的提案工作,在市委、市政府、市政协的共同努力下,一件件具有前瞻性、针对性和可操作性的提案,最终化作全市广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会推动贵阳贵安高质量发展的“政协力量”。政协贵阳市第十二届委员会已经光荣完成使命,政协贵阳市第十三届委员会即将启届开局。躬逢新时代、置身强省会、筑梦新未来,贵阳市政协提案工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵循提案工作方针,紧扣全市中心和发展大局,强化建言资政和凝聚共识双向发力,切实发挥提案工作在专门协商机构中的重要作用,为谱写新时代“强省会”新篇章贡献智慧和力量。

贵阳日报融媒体记者 衣琼

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