守正创新开新局 履职尽责担使命!贵阳市第十四届人大常委会代表工作综述

发布时间:2022-01-23 10:38来源:贵阳网-贵阳日报

人大代表是人民代表大会的主体,代表人民的利益和意志参加行使国家权力。五年来,贵阳市第十四届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和视察贵州重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一,紧扣市委中心工作,围绕市人大常委会工作要点,抓住代表工作这个“牛鼻子”,创新工作方式方法,充分发挥市人大代表人才荟萃、联系广泛、议政水平高、执行能力强的优势,充分调动代表的积极性、创造性和主观能动性,激活了代表工作的一池春水,有力地服务了全市经济社会的发展大局,推动了全市各项中心工作的顺利开展。

把握大局

服务全市中心工作

围绕中心、服务大局,是人大工作的重要目标。市人大常委会坚持在全市发展大局中谋划和落实代表工作,开展了“脱贫攻坚,代表在行动”“聚力强省会,代表作贡献”等主题活动。

在“强省会”行动中,市人大常委会引导代表紧紧围绕市委、市政府的重大部署,强化对实施“强省会”行动方案的学习和把握,向全市各级人大代表发出了《致全市各级人大代表的倡议书》,通过代表活动、代表进入代表联络站开展联系人民群众工作,及时向群众宣传“强省会”行动的重要意义。制定《贵阳市人大常委会办公厅关于开展“聚力强省会,代表作贡献”主题活动方案》,把该主题活动与“乡村振兴,代表在行动”主题活动紧密结合起来,积极动员各级人大代表立足岗位做贡献,围绕“四新”主目标,紧扣“四化”主抓手,在工业突破、乡村振兴、生态建设、民生保障等工作中添砖加瓦。

不仅如此,还出台了《贵阳市人民代表大会常务委员会关于依法推进“强省会”战略实施的决定》,依法推动市委决策部署和重大战略的贯彻落实,确保人大工作与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展。同时,把市委决策转化为全市人民的共同意志,更好地发挥广大人民群众的积极性,凝聚起全市上下齐心协力推进“强省会”的强大合力。

聚焦“小事”

推动民生持续改善

市人大常委会始终坚持代表工作必须植根于群众工作,只有紧紧聚焦老百姓关注的“衣食住行”等“小事”,才能真正保障人民群众的安居乐业,体现“人民代表为人民”的本质要求。

为让代表们真正了解民情、掌握民意,市人大常委会主要从三个方面协助代表收集掌握民生建议。一是邀请代表参与接待群众来信来访,通过群众反映的问题让代表直接了解群众关切,助力化解社会矛盾、维护社会稳定和帮助群众解决困难。二是组织代表开展调研和集中视察活动,结合“聚力强省会,代表在行动”主题活动,认真倾听群众声音,切实了解群众诉求,真正把话语权、监督权、评判权交给群众,助推“一圈两场三改”、农村“五治”和“三大攻坚战”等工作得到群众认可,让群众满意。三是集中收集代表意见,广泛收集、归纳整理人代会期间代表所提议案和建议、批评、意见,在转交“一府一委两院”进行办理的基础上,系统分析研究相关批评建议,把保障和促进经济社会健康协调发展作为监督的重点,把解决经济社会发展的薄弱环节作为监督的着力点,把解决人民群众关心的热点难点问题作为监督的落脚点,使人大确定的监督议题更加贴近实际、贴近民生。

五年来,市人大常委会始终把“民生问题无小事,百姓冷暖最关情”贯穿于人大监督工作的全过程,代表们紧紧围绕解决民生问题,从关切民生冷暖的教育、医疗、就业、社会保障、食品安全、环境保护等方面提出建议,通过相关部门办理、市人大常委会开展建议督办等方式,使广大群众最关心关注的一些切身利益问题得到了解决,人民群众得到了实惠。

加强互动

提高代表议案建议办理质量

五年来,市人大常委会一直把提升代表议案、建议的办理质量作为代表工作的重中之重来抓。

提升代表议案建议的办理质量,重在落实,督办是关键。五年来,市十四届人大代表共计提出1161件意见、批评、建议,以及27件议案。市人大常委会将代表建议办理工作列入了常委会的工作要点和议题计划,进一步加大了办理工作的力度。及时、准确转办“一府一委两院”相关部门,使代表建议件件有落实。

同时,从代表在大会上提出的建议中筛选出涉及生态环境保护、城市建设、就业创业、医疗卫生等领域的内容,确定为主任会议督办重点建议,由常委会主任、副主任及各专委会领衔督办。督办中,强调“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的办理原则,督促承办单位牢牢把握办前调研、办中面商、办后沟通三个环节,努力提高办理质量。

通过召开专题会议听取办理汇报、实地视察、现场检查办理效果等方式,确保建议办出成效,有效发挥了典型带动作用,针对代表对承办部门办理建议不满意的情况,强化二次督办,提高建议办理落实率。例如,将万轶代表提出的“关于持续推进老旧小区适老改造提高人民群众幸福感的建议”作为市人大常委会主任孙登峰的重点督办建议,通过督办,使一批与老百姓息息相关的问题得到相关部门的重视和解决,增加了代表的信心,激发了代表的履职积极性,使代表们更有动力为人民群众办实事、办好事。

监督视察

回应群众对美好生活期盼

2020年、2021年,市人大常委会连续两年开展五级人大代表视察活动,成效显著。

特别是2020年11月,为提升城市生态环境质量,积极回应社会期盼、群众关切,组织40余名在筑全国人大代表、省人大代表和市、县、乡人大代表,选择事关贵阳经济社会发展大局和群众关心的南明河综合治理进行专题视察。这是市人大常委会首次开展五级人大代表联动专题视察工作,视察活动以在筑全国人大代表、基层一线的省人大代表为主体,邀请南明河流域的市县乡三级人大代表进入视察组,全方位了解南明河流域综合治理情况,多角度倾听民意,汇集民智。通过视察,南明河流域治理工作得到代表们的高度认可。

2021年12月,市人大常委会围绕“一圈两场三改”、农村“五治”和“三大攻坚战”等工作开展专项监督,组织市县乡三级人大代表深入基层,察民情、听民声、集民意,广泛听取人民群众对“一圈两场三改”、农村“五治”和“三大攻坚战”等工作的意见建议,助力推动全市经济社会高质量发展。在民生实事项目代表专项监督活动中,代表们充分发挥熟悉基层情况、了解百姓需求的优势,提出了不少有针对性、可操作性的意见建议,进一步回应了人民群众对美好生活的向往和期盼。

搭建平台

强化代表联系群众作用

2018年以来,按照上级人大工作部署,市人大常委会将代表联络站建设工作作为围绕中心、服务大局的载体和抓手,指导和督促各区(市、县)积极推进代表联络站建设。

市人大常委会党组高度重视代表联络站建设工作,市人大常委会主任孙登峰、市人大常委会党组书记聂雪松,多次听取代表信息平台建设和代表联络站建设工作情况汇报,并对工作开展提出了明确要求。为推动建设工作高效务实,制定了《关于推进贵阳市人大代表履职服务平台系统建设实施方案》,要求各地做好全市人大系统代表工作信息化建设工作和人大代表联络站建设工作。

全市所有代表联络站统一规范名称,按照有固定场所、有统一标牌、有设施设备、有工作人员的“四有”标准建站。为完善代表联络站工作,建立了一系列制度以促进和保障联络站规范有序运行。其中,主要建立了信息公开制度,设立人大代表信息栏,公开选区所选代表的姓名、照片、单位、联系方式,方便选民联系。此外,还建立了代表学习制度、代表活动制度、代表联系群众制度、代表坐班制度、代表述职制度、代表视察制度等规章制度。

为进一步发挥代表联络站的作用,统筹在筑全国省市县乡五级人大代表按工作单位或居住地就近原则编入到代表联络站,实现人大代表联系人民群众“线上”和“线下”并行、“实体”与“网络”互补,全天候、零距离打通了人大代表联系人民群众的“最后一公里”。截止到2021年底,全市共建有代表联络站145个,覆盖了全部乡镇和街道。

精准聚焦

发挥代表作用助力全市发展

市人大常委会十分重视增强代表活动的针对性、实效性,要求开展代表活动要善于聚焦、及时捕捉全市政治、经济、文化和社会各个领域的重点、热点、亮点、难点和盲点,有针对性地加大视察和调研力度,力求取得实效。

其中,配合省人大常委会先后组织了在筑全国人大代表开展“强省会”等视察调研活动,深入贵安新区恒力产业园、高新区比亚迪新能源电池、吉利汽车、清镇职教城、贵阳城乡规划展览馆等项目,实地视察我市高新技术产业、职业教育、城市发展规划等工作建设推进情况,详细了解发展经营情况及项目实施情况;组织在筑省人大代表围绕南明河治理、工业园区建设、司法改革、旅游产业项目发展等方面工作以及全市经济社会发展大局、改革发展重点、民生热点难点工作开展专题调研,充分发挥人大代表职能,助力地方经济发展。

为创新代表活动方式,激发代表履职活力,按照《贵阳市人大代表专业小组工作暂行办法》,在以选举单位划分代表小组的基础上,依托相关专委会,组建司法、财政经济、城建城管、教科文卫、农经民宗等专业代表小组,优化整合代表资源,发挥代表专业特长,提高闭会期间代表活动质量,提升人大监督工作水平。例如,会同农村经济、城建小组开展代表专业小组视察、调研活动,专题视察调研农村集体经济、城市交通规划等工作,较好地发挥了人大代表专业作用,为贵阳贵安“强省会”行动贡献了力量。

强化服务

助力代表更好履职尽责

人大代表既是组成人民代表大会的“细胞”,也是产生人大常委会的“土壤”。代表工作的成效如何,关键在于代表是否能够代表人民群众的利益和意志,依法行使好人民赋予的各项权利。五年来,市人大常委会一方面进一步加强同代表的联系,经常听取代表的意见和建议,自觉接受代表的监督;另一方面也积极为代表履行职责创造条件,提供服务保障。

其中,开展了代表信息采集工作,根据市人大代表职务变动调整,及时完成了基本信息核实核对等工作,及时编印《贵阳市第十四届人大代表履行职务记实手册》,编入法律法规概要、领导重要讲话摘录、代表履职知识,丰富代表履职手册内容,促进增强人大代表的履职意识。

同时,为代表订阅《人民代表报》《中国人大》《人大论坛》等资料,赠送《人大工作》《政府公报》及“两院”工作通报,让代表多渠道、多形式了解人大工作和全市经济社会发展情况,为代表履职创造条件。

不忘初心,砥砺前行。市人大常委会将进一步加强自身建设,抓实抓好代表工作,从进一步加强代表培训、强化常委会与代表的联系、加大代表议案和建议工作力度、开展好闭会期间的代表活动、加强代表与人民群众的联系等方面持续发力,认真履行职责,以实际行动推动代表工作再上新台阶,在奋力谱写新时代“强省会”新篇章中作出人大新贡献。

姚高波 贵阳日报融媒体记者 肖达钰莎

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