黔西南州“四项改革”助推“三农”发展

发布时间:2022-01-22 15:35   来源:黔西南日报  

  近年来,黔西南州不断创新工作机制,探索推进农村“三变”、集体产权制度、农村综合和乡村振兴创新集成“四项改革”,助推“三农”发展。

  ——“三变”改革稳步推进。稳步推进农村“三变”改革试点工作,引导和鼓励农民、村集体将土地经营权、集体荒山、经营性建设用地等资源资产入股经营主体,采取“龙头企业+村集体经济组织+农户”的经营模式,让农民以股东身份参与产业发展,着力构建“联股联业、联股联心、联股联责”的农业经营新机制,全面激活农村发展内生动力。2021年,全州各县(市、新区)共有136个乡镇835个村开展试点工作,占行政村总数的72%。全州村集体资源入股15.48万亩,各级财政投入试点村资金9.58亿元,农民变股东共计16.86万户67.11万人,参与“三变”改革经营主体1961个,投入资金13.16亿元,农民股东参与“三变”改革增加收益1.29亿元,村集体增加收益1712万元。

  ——集体产权制度改革纵深推进。纵深推进农村集体产权制度改革,通过构建归属清晰、权能完整的村级股份经济合作组织,盘活农村资源,激活广大农村地区的自我“造血”功能。印发《关于认真做好2020年度全州农村政策与改革统计年报和农村集体资产清查工作的通知》《关于进一步做好全州农村集体产权制度改革“回头看”工作的通知》等文件,安排部署农村集体产权制度改革工作,并强化督促指导,狠抓工作落实。2021年,共完成清查单位1606个,清查出集体经济账面资产49.36亿元;完成1202个村80.6万户324.62万人的集体经济组织成员身份确认工作;组建集体经济组织1224个,完成全国农村集体经济组织登记赋码管理系统注册登记。

  ——农村综合改革持续加快。加快推进以坝区、园区为重点的资源、资金、劳动力整合,通过龙头企业带动实现规模化、组织化、市场化发展,进一步丰富和完善了统分结合的双层经营体制机制。支持龙头企业创新发展、做大做强,带动农民在产业发展中通过股权深度参与、更多分享产业增值带来的收益。强化示范引领,以点带面促进农村集体经济组织发挥功能作用,统筹产权实施要求、产权结构和资源特征,鼓励社会资本与集体经济合作,不断壮大村集体经济。积极鼓励探索农村宅基地“三权分置”有序实施,规范农村宅基地审批管理,深化放管服改革,落实属地管理责任,适度放活农村宅基地使用权、保障资格权、落实所有权,提高农村宅基地和农房利用效率效益。探索建立农村产权交易平台,促进农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权及其住房财产权、集体经济股权和其他依法可交易的农村产权交易流转。

  ——乡村振兴创新集成改革全面启动。按照聚焦提升、特色保护、融入城镇的思路,出台《中共黔西南州委 黔西南州人民政府关于分类分级推进乡村振兴的实施意见》,科学分类、精准施策,分类推进、分级负责,梯次推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,接续推进产业、人才、文化、生态、组织振兴。按照“特色产业、特色生态、特色文化,田园建筑、田园生活、田园风光,美丽乡村、宜居乡村、活力乡村”要求,2021年重点启动了7个省级、32个州级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。同时,各县(市、新区)因地制宜,结合实际启动了一批乡村振兴示范试点。通过乡村振兴示范试点建设,在工作力量、规划实施、项目建设、要素保障等方面向试点示范村倾斜,逐步探索可复制能推广的、行之有效的乡村全面振兴之路。(记者 龙启兵)

  编辑:李奕璇

  统筹:徐倩

  编审:干江沄