中共贵阳市委关于巡视整改进展情况的通报

发布时间:2021-12-06 12:47   来源:贵阳网  

根据省委巡视工作统一部署,2021年3月2日至4月30日,省委第四巡视组对贵阳市开展巡视“回头看”。2021年6月2日,省委第四巡视组向贵阳市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

问题一:生态优先、绿色发展的意识树得不牢。

整改措施:一是学懂弄通做实习近平生态文明思想。市委专题学习习近平生态文明思想、生态环境保护法律法规、生态环境保护重要方针政策和决策部署,组织观看《2020年贵阳市生态环境警示片》,把生态环境保护纳入全市干部教育培训教学计划、教学布局,教育引导各级干部进一步树牢生态优先、绿色发展的意识。二是严格落实生态文明责任制。编制实施《贵阳市“十四五”生态环境保护专项规划》和《贵阳贵安融合发展生态环境保护规划(2020-2035)》,印发《贵阳贵安生态环境保护责任清单》,严格落实定期调度机制,认真履行林长制、河长制,细化生态环境保护有关内容和指标,纳入推动高质量发展绩效评价指标体系。严格落实《贵阳市党政领导干部生态环境损害问责实施办法》,深入推进领导干部自然资源离任(任中)审计。三是严肃督察问责。严格落实《贵阳市生态文明建设目标评价考核办法(试行)》,成立专项检查组、反馈问题整改暗查组,紧盯生态环境薄弱领域,强化核查排查,发现问题立即督促整改,全面压实责任。

整改成效:污染防治攻坚战进一步深入推进,生态文明责任制层层压实,各类生态环保突出问题稳步妥善解决,生态环境质量稳中向好。

问题二:抓紧抓实、抓快抓好贵阳贵安协同融合发展有差距。

整改措施:一是加速推动思想融合。市委常委会会议暨贵安新区党工委会议定期安排部署融合发展工作,成立贵阳贵安融合发展工作整改专班,及时协调解决融合过程中的困难和问题。印发《在“强省会”五年行动中充分发挥党组织和党员作用的通知》,把融合发展主题纳入干部培训,加强贵阳贵安各级干部思想建设,加大对贵阳贵安融合发展宣传力度。二是深化融合发展体系建设。着力推进规划协调一体、基础设施互联互通、现代产业互促互进、要素市场一体构建、公共服务均衡共享、生态环境共保联治“六大体系”建设。全力推进贵阳教育、医疗、住房等优质公共服务资源向贵安延伸,贵州医科大学附属医院贵安医院正式启用,贵州师范大学贵安新区附属高中等一批优质学校实现招生入学,推进贵阳市承接的461项社会事务事项进驻贵安新区政务大厅。三是持续优化营商环境。针对营商环境短板弱项,制定印发《贵安新区营商环境问题整改工作方案》、《贵安新区优化营商环境三年攻坚行动方案》及相关配套方案,成立贵阳贵安“强省会”五年行动工作领导小组营商环境指挥部,建立25个工作组,统筹推进贵阳贵安营商环境共建工作,打响“贵人服务”品牌。四是加快推动产业园区共建。出台《贵阳贵安共建产业园招商引业政策措施(试行)》,提高各区(市、县、开发区)与贵安新区开展产业共建积极性,有针对性地开展产业合作,提高产业共建实效。健全招商引业联动机制,充分共享招商引业信息,推动共建园区取得进展。

整改成效:贵阳贵安“六大体系”建设不断深入,融合发展速度不断加快,逐步形成资源共享、优势互补的良好发展格局。互联互通路网基本成型,3条互联互通城市道路已建成通车,轨道交通S1号线、贵安高铁站、市域快铁西南环线建设稳步推进。产业发展、招商引资成效凸显,恒力(贵阳)产业园、华彬快消品贵州功能饮料生产基地项目一期、奥瑞金配套饮料罐生产项目已建成投产,中粮可口可乐、中航发等项目有序建设,苏贵产业园区获省政府批复,南方能源数据中心、京东贵安数据中心等重大项目前期工作加快推进,中国人民银行数据中心(一期)项目完成签约,华为鲲鹏第一条生产线建成投产。

问题三:践行人民至上的价值理念有差距。

整改措施:一是坚决践行人民至上的价值理念。扩大优质教育资源覆盖面,推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质普及、职业教育优质融合。促进优质医疗资源扩容提质,完善市县乡三级远程会诊网络体系。大力实施就业创业、教育提质、交通便民等十大工程,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是扎实推进以人为核心的新型城镇化。成立棚户区、老旧小区改造工作领导小组,召开推进新型城镇化暨“三改”工作大会,印发《贵阳市加快推进新型城镇化实施方案》、《贵阳市城市棚户区老旧小区背街小巷改造三年攻坚行动实施方案》,深入推进以人为核心的新型城镇化。三是千方百计解决群众的操心事烦心事揪心事。制定出租汽车服务质量专项整治行动方案,严格按照《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》开展专项检查,建立年度服务质量第三方考核机制,倒逼企业提高服务质量。加强物业服务管理,建立部门联合巡查工作机制,对群众投诉集中的问题小区、物业服务企业,开展大排查大整治。编制完成《贵阳市商圈发展总体规划(2021-2025年)》、《贵阳市商品交易市场优化升级专项行动计划试点方案》、《贵阳市推进城市一刻钟便民生活圈建设试点方案》,修订完善《贵阳核心商圈培育打造工作指引》、《贵阳市支持“百场千店万铺”建设促进消费升级若干措施》,标准化改造30个农贸市场,计划年底完成投用。建立定期调度工作机制,积极开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣专项行动,净化消费市场环境,积极回应消费者关切。

整改成效:民生福祉改善实现新提升,群众急难愁盼问题逐步得到解决,获得感、幸福感、安全感不断增强。“三感社区”建设指标体系逐步完善,41个试点社区初步形成“15分钟便民服务圈”、“15分钟城市社区健康养老服务圈”、“30分钟文化生活圈”。全市已完工17所改扩建学校;中职教育探索实施“普职互通”试点,完成6所中职“强基工程”项目建设。贵安医院7月3日开业运营,市妇幼保健院儿童医院、市疾控中心投入使用,完成3个省级示范、5个省级优质中医馆基础设施建设。棚户区改造欠账多的问题加快破解,截至8月底,棚户区改造已启动68个项目,老旧小区改造开工44个项目。

问题四:城市治理能力和治理水平有待提升。

整改措施:一是持之以恒抓好文明城市建设。健全文明城市巩固提升常态长效机制,印发《2021年全国文明城市巩固提升督查问责工作方案》,加强全国文明城市巩固提升社会氛围营造,通过暗访督查推进问题整改。二是持续加强背街小巷脏乱差整治。将背街小巷改造纳入城市“三改”工作重要内容,制定三年攻坚行动实施方案、背街小巷区域脏乱差问题整改方案,在组织保障、经费投入、舆论宣传等方面给予有力支持。三是持续推进城乡结合部环境综合整治。印发城乡结合部脏乱差问题整改方案,全面压实整改责任,对城乡结合部脏乱差问题整改情况进行专项督查。及时排查和消除设施破损、路面坑洼、井盖缺失等安全隐患,及时对人行道道板、无障碍设施、人行道护栏、路灯等进行修复。四是加快垃圾分类试点城市建设。印发《生活垃圾分类攻坚实施方案》、《2021年“三感社区”生活垃圾分类工作实施方案》,建立市级统筹、区级主干的工作机制,全方位开展1500余次垃圾分类主题宣传活动。五是切实加强道路交通管理。制定《道路交通管理设施设置导则》、《交通违法记录数据采集暂行规定》、《智能交通系统建设规范》,加强道路交通管理设施设置规范和管养,对全市交通管理设施和电子警察进行集中排查梳理,排查出交通标志污损、标线模糊的点位300余处,已重新施划标线,更换交通标志。六是压紧压实安全生产责任。印发《安全生产责任追究暂行办法》,进一步压紧压实各方责任,对安全生产失职渎职进行严肃追究。成立11个综合督查组和1个常态化督查组定期对各区(市、县、开发区)安全生产工作进行督查,对未认真履行安全生产主体责任的生产经营单位进行约谈警示。

整改成效:城市治理体系不断完善,治理能力不断提升,贵阳市全国文明城市“四连冠”创建成效得到长效巩固,城市文明程度、文化品味不断提升。背街小巷品质逐步提升,城乡结合部环境持续改善,360条背街小巷改造提升工程和55个城乡结合部、城中村治理工作均按序推进。道路交通管理不断完善,已对26个路口车道设置进行调整,路口通行效率持续提升。安全生产责任制层层压实,安全生产防线不断夯实。

问题五:人才工作服务高质量发展有差距。

整改措施:一是加大人才工作统筹力度。设立“强省会”创新人才指挥部,细化分解工作指标,建立指标跟踪管理、联络员沟通协调、指标分类调度、重大事项会商决策等工作机制,及时研究解决工作推进过程中的困难和问题。定期举办“人才日”活动,开展走访慰问、表彰奖励等系列活动,加强对人才的联系服务,做强“筑人才·强省会”人才工作品牌。二是大力实施人才政策“瘦身”计划。出台《贵阳贵安人才“强省会”行动若干政策措施》,配套制定实施细则。集中梳理、优化人才政策,按照“时间从新、标准从高、奖励补贴不重复”的原则对原有人才政策进行更新覆盖,对不利于人才流动和使用的相关规定进行调整升级,建立完善人才服务绿卡分类制度和人才住房支持体系,为人才提供落户、就医、配偶就业、子女就学等便利服务。三是出台重点产业人才和重大产业项目互动招引计划。印发《贵阳贵安重点产业人才和重大产业项目互动招引“123”计划实施办法》,同步谋划互动招引“123”计划项目库。四是创新人才激励、流动和编制管理机制。制定《贵阳市“强省会”五年行动编制管理改革实施方案》及配套管理制度,探索创新引进高层次人才的行政编制灵活使用政策,为实施“强省会”五年行动提供编制保障。制定《贵阳贵安编制外引进人才的薪酬管理办法》,对编制外引进的高层次、专业性人才实行独立薪酬制度,激励人才流动。配合省人社厅制定《鼓励高校、科研院所科研人员在贵阳贵安兼职创新、在职创办企业实施细则》,鼓励和引导省级单位技术人才到贵阳贵安挂职锻炼、离岗创业,推动人才资源向基层一线聚集。五是积极为人才提供来筑便利。针对海外人才的引进、培养,制定专门的政策措施和工作办法,优化完善《贵阳市外籍人才医疗保险补贴报销实施细则(试行)》、《贵阳贵安外籍人才居留便利实施细则》,明确责任单位、责任人负责推进落实。有针对性地制定《贵阳贵安人才分类认定办法》、《贵阳贵安人才分类认定目录》,实行限时即办,按季度集中审核发放,大力简化审批流程,缩短“绿卡”申请办理周期。六七是积极构建人才服务专员队伍体系。积极畅通联系服务企业的渠道,通过构建人才服务专员队伍,点对点服务重点产业企业,提升人才服务质量和水平。七八是大力提升城市基础设施和功能。印发《贵阳市实施“强省会”五年行动方案》,加强对包括重点产业人才集聚区的交通、教育、医疗、文体等配套设施建设,极大改善全市特别是产业集聚区基础设施和生活配套。

整改成效:人才引进机制不断完善,人才政策全面优化,人才聚集效应逐步凸显,为推动贵阳贵安高质量发展积蓄强大人才力量。成功举办贵阳贵安“人才日”系列活动,累计开展“人才日”各类活动114场,各级媒体开设10余个相关报道专题,中央级平台刊载相关报道30余篇,“筑人才·强省会”人才工作品牌逐渐打响。集中梳理38项人才政策,结合实际情况完成优化13项,对不适应人才流动和使用的3项政策进行废止。“123”计划项目库目前已收集各级各部门项目需求134个,经初步筛选拟入库42个重点项目,7月22日,召集产业专家、行业主管部门进行研究,形成10个推荐项目。绿卡审批流程和办理周期相较以前大幅简化,已累计认定发放“绿卡”972张。在市区乡三级已建成逾3500人的人才服务专员队伍,重点面向全市1780家非公企业开展服务,有效提升了人才服务质量和水平。

问题六:部分基层党组织建设不够有力。

整改措施:一是进一步压实党建工作责任。印发《关于深入推进“筑固工程”全域提升党建质量的实施意见》及《关于推动组织振兴促进乡村振兴的若干措施》、《关于全域整体提升城市基层党建工作质量的若干措施》、《关于推进非公和社会组织党建工作高质量发展的若干措施》等配套文件,进一步将“抓根本、抓标准、抓统筹”要求落实到各领域基层党组织,明确将基层党建作为各级党委(党组)抓党建工作成效考核、党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。二是持续开展党建工作成效监测和评估。科学制定党建工作成效考核办法,认真开展季度监测、半年评估、年度考核,强化结果运用,督促各级党组织特别是党组织书记认真履行抓基层党建的政治责任。组织市直有关部门和贵安新区、各区(市、县、开发区)对照考核指标、任务要求和扣分细则开展自查。三是认真开展党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议。从严从实开展年底党建工作成效和党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核工作。充分发挥考核指挥棒作用,严肃抓好党建工作成效考核第三季度监测、年终考核,对党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议情况进行抽查核实,强化跟踪问效,推动党建工作责任制落地落实。

整改成效:基层党建工作质量水平不断提升,为“强省会”五年行动、推动高质量发展提供坚强保证。形成《贵阳市2021年第一季度党建工作成效监测情况报告》、《贵阳市2021年上半年党建工作成效自查报告》,切实推动党建工作责任制落地落实。持续推动各领域党建工作提质增效,举办示范培训班4期、专题讲座2期,全面提升各市直机关党建工作水平。修订完善全市公立医院党委会和院长办公会议事规则,完成13家监管国有企业、256家二、三级子公司党建入章工作。今年“七一”表彰中,1名非公经济党组织书记获“全国优秀共产党员”、1名社会组织党组织书记获“全国优秀党务工作者”,5个非公和社会组织获“全省先进基层党组织”。

问题七:在落实巡视等监督发现问题整改责任不到位,整改不深入、不彻底方面

整改措施:一是全面落实巡视整改主体责任。印发巡视“回头看”反馈意见整改方案,成立市委巡视整改工作领导小组,切实担起巡视整改主体责任。全市各级各部门、各区(市、县、开发区)相应成立巡视整改工作小组。组建整改专班,分别制定整改方案,逐项列清单、定措施、明责任、设时限、抓落实,确保相关整改任务、整改措施、整改要求落到实处。二是全面强化日常监督检查。印发开展巡视巡察问题整改监督检查的通知,主动监督、靠前监督,推动整改不留死角。开展十二届省委、十届市委历次巡视巡察反馈问题整改情况开展专项监督检查,对整改不到位的责任部门进行督促整改,对敷衍整改、整改不力、虚假整改的单位和个人严肃问责。

整改成效:市委坚决扛起巡视整改主体责任,纪检监察机关和组织部门切实担起整改监督责任,积极推动整改常态化、长效化,扎实做好巡视整改“后半篇文章”,目前整改工作已取得阶段性成效。

  编辑:高春春

  统筹:汪东伟

  编审:干江沄

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