云岩区积极推进“三改”工作为“强省会”五年行动赋能

云岩城区远眺。（资料图片）

　　五月的贵阳，山色秀丽，水光明亮，正是“风物清嘉、万物并秀”的最美时节。

　　5月15日，作为云岩区老旧小区改造的重要片区，云岩区西出口老旧小区（一期）改造工程项目正式开工，着力提升周边四千余户居民的居住条件和生活品质；

　　5月18日，时隔两日，作为云岩区棚户区改造的重要内容，小关智慧生态城综合开发项目（偏坡区域）正式启动，进一步激发城市发展活力；

　　老旧小区改造、棚户区改造、背街小巷、提升“三感”……一时间，以城市“三改”为关键词，迅速成为这座城市关注的热点，寄托着一城人对“老城新生”的浓烈期盼。

　　站在“十四五”开局的崭新节点，实施棚户区、老旧小区、背街小巷改造是贯彻落实以人民为中心发展思想的具体实践，是推进以人为核心的新型城镇化的重要抓手，是为“强省会”五年行动赋能、推动区域高质量发展、创造高品质生活的有效路径。伴随着一个个项目陆续启动，城市“三改”的春风正吹拂云岩，共同为老城新生注入强大动能！

　　A省会核心 毓秀云岩优势叠加

　　黔灵毓秀，贵中云岩。云岩，作为省会城市核心区，这里都市广厦林立，深夜繁灯不息，长期以来一直是贵阳的骄傲。

　　这里是老城源起，底蕴深厚，人文“最久”。贵州自明代建省以来，根在老城，魂在云岩。作为老城发源地，云岩区涵盖了贵阳老城三分之二的区域，贵阳“九门四阁”的历史遗迹有“七门四阁”在辖区内，辖区内现存各级文保单位共59处，占全市41%，是全市历史遗存最丰富、人文底蕴最浓厚的城区。

　　这里是城市核心，发展高地，价值“最高”。云岩区拥有市场主体11万户，有全省最多的区域性总部企业，以不到全市1.2%的面积创造了全市20%的生产总值，多年保持经济领跑全省，是贵阳市城市拓展的起点，是全市商圈最集聚、商业最发达、现代化建设最快的城区。

　　这里是几何心脏，交通便捷，区位“最好”。云岩区位于贵州省、贵阳市心脏位置，处于全市综合交通枢纽的几何中心，以机场及高铁保证国际与城际交通的高效便捷，区域间以公交、地铁、BRT等公交系统连接换乘，交通十分便捷。

　　这里是都市家园，功能完善，配套“最优”。作为全省的政治、经济、文化中心，云岩区是全市服务业发展核心，教育、医疗、购物、文化、体育等配套设施分布规模及集聚度均高于其他城区，展现出极强的地缘优势。

　　“作为贵阳市老城区，云岩区生活了146万人，以不到全市1.2%的面积，创造了全市20%的地区生产总值、26%的外贸进出口总额和27%的税收收入，多次获得全国综合实力百强区的金字招牌。这里的美，美在百业富贵、美在都市家园、美在生态人文、美在营商环境，充满多彩之姿，值得细细品味。”前不久，在江苏南京企业家参观考察云岩区招商推介会上，云岩区委副书记、区长王黔的一席话，道出了毓秀云岩的多重优势，获得在场数十位江苏企业家的热烈掌声。

　　B繁华转身 老城“突围”势在必行

　　虽然拥有得天独厚的多重优势，迈入新的历史阶段，云岩人也清醒地认识到：当高质量发展成为最激荡人心的旋律，制约区域发展的短板也还十分突出——

　　土地资源严重不足。云岩辖区面积93.57平方公里，规划建设用地规模为55.86平方公里，现状建设用地51.12平方公里，老城区剩余可建设用地更少，土地方面缺少更多的拓展空间。

　　商业配套分布不均。老城区现状建筑功能以居住和商业为主，居住建筑以老旧小区、城中村、棚户区为主，城村混杂，商业配套主要沿一环范围内的主干路分布、业态传统，各类配套设施匮乏。

　　居住环境质量不高。老城区现状建筑以低层建筑为主，布局分散、量大面广，以棚户区、城中村、老旧小区为主，约占现状总建筑面积的70%。

　　公建配套分布不均。辖区内虽有优越的教育、医疗、养老等资源，但还存在着规模不足、空间分布不均等情况。

　　“高速城市化进程背后催化出‘高密、低效’的城市环境，建设用地规模逼近极限，城市形象与环境品质有待提升，服务设施得不到及时增补和更新，系列现实问题都让老城片区成为限制云岩高质量发展的‘内部洼地’。”云岩区城乡规划建设管理委员会办公室主任李玉军表示，繁华转身，老城“突围”，势在必行。

　　去年底，省委十二届八次全会召开，明确提出实施“强省会”五年行动，大力推进新型城镇化，全面提升城镇品质，加快推动贵阳贵安融合发展，提升城市首位度。

　　“消息一出，作为贵阳中心城区，云岩上下感到特别振奋，繁华转身，精彩并不落幕。”李玉军说，事实上，以“强省会”五年行动和贵阳贵安融合发展为契机，云岩区将抢抓机遇，以更高格局融入贵阳贵安发展，通过城市更新改造激活老城发展活力，为区域高质量发展带来崭新机遇。

　　C蜕变升级 城市“重生”再启新篇

　　“强省会”五年行动，云岩老城如何“复兴重生”？

　　大力推进新型城镇化，以贵阳市“三改”工作为重要抓手，加快城市更新改造，完善城市功能布局，重塑城市面貌形象，推动产业转型升级，推进产城融合发展，激发城市发展活力，是云岩区交出的“落地答卷”。

　　在这一思路的指导下，云岩区坚持规划引领，精心编制了《云岩区棚户区、老旧小区、背街小巷改造规划方案（2021—2023）》，将全区城市更新分为三马片区、小关片区、中心片区三个大的片区，统筹开展全区“三改”工作，全力推动城市更新。

　　“中心片区及西出口区域是方案编制的重点，涉及的城市更新项目主要结合重大基础设施建设、区域功能塑造及重点地段城市设计，重点围绕市西河、贯城河、人民大道、西出口等功能板块，细分为14个更新单元。”李玉军说。

　　其中，东部开创板块包括茶店单元、大营坡单元、蛮坡单元、东山单元，依托林城东路云岩段、延安东路延伸段建设为契机，结合优越的生态资源条件及现状发展基础，完善区域商业、公共服务、公共交通等功能，植入生态康养、高端商务金融、文化旅游等产业业态，将打造老城东部现代化开放社区、产城融合共生平台及智慧生态城市样板。

　　贯城河板块包括市北单元、普陀单元、文昌阁单元，结合市北单元“智慧医谷”及文昌阁单元“国家级历史文化街区”的打造，着力推动贯城河“揭盖复明”及沿线功能提升，布局大数据+大健康、医疗教育、商贸金融、文化旅游等特色产业及功能，提高土地开发价值，助力老城更新改造。

　　人民大道板块以人民大道单元为主，依托人民大道建设契机，结合轨道交通、省政府行政中心、喷水池商圈、大十字商圈等现状设施优质资源，打造以发展行政服务、文化体验、都市休闲、商务服务为核心的贵阳市中央商务区、中高端消费核心区及时尚文化品牌街区。

　　市西河板块包括威清单元、市西单元、头桥单元、浣纱单元、二桥单元、三桥单元，主要依托黔灵山公园及市西河生态资源优势，以市西河沿线功能提升为抓手，差异布局休闲旅游服务、体育康养、特色商业、文化旅游、中高端消费等核心功能，推动各片区改造更新。

　　……

　　蓝图已绘，久久为功。未来的云岩老城区会以何种形象再出发？那或许应该就是棚改的蝶变地、旧改的示范地、产城共融的示范地，也是人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的“幸福地”。

　　（贵阳日报融媒体记者 黄秋月）

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