清镇红枫湖镇：党建引领探索“三权分置”改革 奋力打造乡村振兴红枫样板

　　4月7日，贵州首个中国农业公园——红枫湖中国农业公园之“红枫湖镇大冲村虎山彝寨民宿项目”施工现场人头攒动，一排排基本装修改造完毕的民宿格外引人注目，今年6月，这些民宿将陆续对外开放，迎接广大游客。据悉，这只是清镇市红枫湖镇在党建引领下，激活农村发展要素、探索“三权分置”改革，奋力打造乡村振兴红枫样板的一个缩影。

　　  王兰指着自家的房屋开心地与记者交流

　　当日中午，记者见到大冲村虎山彝寨村民王兰，“我家有400多平方米的一栋老房子处于半闲置状态，现在加入民宿项目后，不仅我的老房子得到新装修，面貌一新，我们家还每年可以增收几万元钱，何乐而不为？” 一见到记者，面带喜色的王兰就打开话匣子，指着高处自己的房屋说。

  “像王兰一样的村民还很多，他们都加入了民宿项目，把自己的老房子腾出来搞旅游。”红枫湖镇项目办负责人常国乾一边带记者参观，一边介绍情况。常国乾告诉记者，大冲村民宿产业，先期预租110栋房屋进行高端精品民宿改造，其中12栋房屋已基本完工，正在进行景观打造及收尾工作。

　　  虎山彝寨即将投用的民宿

　　记者了解到，近年来，在清镇市委、政府的领导下，在有关职能部门的支持下，红枫湖镇建立“党组织+村集体经济组织+企业+农户”的“四方融合”机制，全力构建企业盈利、集体增收、农户致富的“三赢格局”，坚定不移履行保湖、富民“两大使命”，助推实现民富景美产业强的“一个愿景”，积极推进宅基地和土地“三权分置”改革，逐步探索出一条符合红枫实际，彰显人与自然和谐共处、相得益彰的新路径。

　　 江田智联精品水果大棚

　 目前，红枫湖镇以“一带三线”建设作为推动乡村振兴的探索路径，以“抓根本、抓标准、抓统筹”为方法统领，深入推动“多彩红枫湖·先锋促振兴”环湖党建示范带的建设，形成了“智慧大冲”“乐居右七”“和美民乐”“富美骆家桥”“山水芦荻哨”“花画右二”等党建品牌，在品牌建设过程中，各村按照清镇市“双整治一规范”的要求对村办公楼进行整体改造、推动制度上墙、择优配备村两委班子，形成了多支战斗力强、凝聚力足的基层党组织队伍，为红枫湖中国农业公园建设提供了有力支撑。

　　  芦荻哨村中华茶博园

　　通过建强基层党组织，各村两委班子敢拼敢闯、善于担当作为，踊跃投身于乡村振兴的农村实践中去，以“三权分置”“三变”“党组织+村集体经济组织+企业+农户”的方式，不断壮大村集体经济。位于芦荻哨村的中华茶博园和江田智联精品水果在为村民带来务工、土地分红、农产品收入的同时，日益成为贵阳、清镇的网红打卡地。位于骆家桥村、民乐村的贵阳市农投集团3720亩蔬菜保供基地，每天有500名工人用工，每年村集体可以获得10万元经济收入，有效保障了村级发展。位于大冲村虎山彝寨和右七村大窝组的民宿项目，将60户村民的房屋打造高端成民宿，村民房屋、土地享受分红收入。在各级党组织的坚强有力的领导下，红枫湖镇履行好了“保湖富民”的崇高使命，红枫湖水质常年稳定在三类以上，取水口水质稳定在二类以上，2020年农民人均纯收入2.1万元以上，为贵阳市饮用水源地的保护提供坚强助力，为巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。

　　  位于骆家桥村的贵阳蔬菜保供基地

　　特别引人注目的是，在探索“三权分置”改革的工作中，该镇在严守宅基地集体所有制不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，符合国家相关法律法规和政策的前提下，采取政府搭桥，村企联姻，农户受益的方式，引入社会资本在大冲村下寨组、右七村大窝组实施民宿项目，构筑“资源共享、利益共存、多方共赢”的工作新格局，创新探索宅基地使用权盘活利用方式。即政府对接、引入社会资本与村集体经济组织合作，将有闲置住宅（宅基地）的农户纳入村集体经济组织中来，和企业进行约定经营，在共同约定租金标准和收取方式后，按照不超过20年年限，交由社会资本对房屋内部结构、外立面及周边环境进行高标准改造提升后对外开放营运。通过对房屋的高标准改造，项目区域内将实现污水零排放、垃圾全收集、油烟全净化，村容村貌进一步提升，通过“乡村变景区、农房变民宿、院坝变花园、厨房变餐厅、农民变房东”的五变发展模式，真正实现百姓稳定增收和环境持续改善双赢。

　　贵州日报天眼新闻记者 左春林

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