清镇：百舸争流千帆竞 乘风破浪正远航

　　过去五年，清镇市经济发展量质并进，经济保持高速增长，GDP年均增速达9.6%左右，清镇经开区入选全国绿色产业示范基地，清镇物流园区连续4年获“全国优秀物流园区”称号，连续4年入选中国西部百强县（市）；

　　483户1966人贫困群众搬出大山、搬进城镇，3642户9998名建档立卡贫困人口全部脱贫，17个贫困村相继出列，实现脱贫攻坚圆满收官；

　　红枫湖水质长期稳定在Ⅲ类，取水口达Ⅱ类，空气质量优良率稳定在97%以上，森林覆盖率达51.45%，相继获评“节水型社会建设达标县”“中国避暑休闲百佳县”“全国百佳深呼吸小城”“全国村庄清洁行动先进县”等称号，获批建设国家农业公园，生态底色更加靓丽；

　　……

　　五年来，清镇上下始终坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，在绿水青山就是金山银山理念的指引下，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。

　　迎难而上——起步就要冲刺 开局就要争先

　　回首极不平凡的2020年，清镇市在市委、市政府的坚强领导下，众志成城、共克时艰，砥砺奋进、化危为机，以非常之定力、非常之举措、非常之担当，交出了统筹推进疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战赢”的满意答卷。

　　这一年，清镇排难而进，经济逆势增长。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间建立强有力的指挥体系，启动应急响应机制，组织10000余名党员干部驻守防控一线，全力构建坚固防控防线。坚决服从疫情防控大局，派出7位医护工作者，圆满完成驰援湖北鄂州、贵阳将军山医院任务；累计为国家及省调拨提供近7000万只口罩，3个核酸检测实验室建成投用，疫情防控取得重大阶段性成果。坚决落实省、市应对疫情稳企发展系列措施，帮助辖区297个项目获得金融机构授信金额支持97亿元，累计为各类企业减免各类税费7.5亿元。地区生产总值增长5.8%，规模以上工业增加值、固定资产投资增长扭负为正。在这场疫情防控的阻击战中，清镇人民风雨同舟、守望相助、众志成城、共克时艰，书写了气势磅礴的战疫篇章，铸就了生命至上的伟大抗疫精神。

　　这一年，清镇强弱补短，夯实基础保障。531个短板问题有效整改，“两不愁三保障”基础更加牢固。累计发放各类教育资助金2030万元，未发生因贫辍学现象。全面启动脱贫攻坚挂牌督战，财政专项扶贫资金拨付率达100%。投入资金4353.6万元，实施农业产业项目22个，完成农业产业结构调整5.7万亩，农业增加值达34亿元，带动建档立卡贫困户户均增收6000元以上。

　　这一年，清镇顺时应势，抢抓发展先机。与贵安新区达成共建产业战略合作，利亚·奥林花园、金茂·水晶智慧新城等一批融合发展项目进展有序，“六村一居”区域项目包装和规划建设加快推进。策划包装项目104个，争取地方政府专项债券12.8亿元，位列贵阳市第一。成功引进优强企业43家，引进贵州建筑科技产业园等项目58个，引资额达248.4亿元，成为省内第一家网上签约、第一家启动驻点招商、第一家VR视频招商的区县。

　　这一年，清镇统筹推进，提升城乡品位。贵黄公路市政化改造等项目有序推进，3个县乡道“建养一体化”项目和42公里县乡道公路安全防护工程建成投用。20户以上自然村寨4G网络覆盖率达100%，智慧城市建设应用场景全面建成。49个老旧小区改造项目加快实施，新建（改造）公厕54个。红枫湖沿湖村寨136套污水处理设施建成运营，新增公园绿地面积2万平方米，城乡宜居水平显著提升。

　　这一年，清镇共建共享，增进民生福祉。面对疫情冲击导致财政减收的严峻形势，全面统筹各类资金，压减“三公”经费、一般性支出和非急需、非刚性支出1.4亿元，盘活部门存量资金近2亿元，提前超额完成化债任务16.8个百分点，发放救助、养老、优抚等各类社保资金13亿元，实现了“保工资、保运转、保基本民生”的目标。全力破解疫情下贫困劳动力“就业无门”难题，超目标完成贵阳市下达的城镇新增就业任务，达9220人。与东原集团、首都师范大学附属实验学校达成合作办学意向，中考500分及以上学生达795人，高考二本上线人数达2151人，教育质量不断提升。持续推进医药卫生体制改革和公共卫生服务体系建设，市乡村三级公共卫生服务网络实现全覆盖，健康促进市创建评估成果位列全国第十二、全省第一，创建经验成功入列全国典型，实现全省创建典型经验零的突破。

　　历经风雨而信念弥坚，知难而进又屡创佳绩，历史长河已深深镌刻奋斗者的足迹与功勋。2020年各项任务全面完成，标志着“十三五”胜利收官，清镇站在了更高的发展起点。

　　抢抓机遇——培育新优势 助力强省会

　　五年看头年，万事看开端。

　　今年是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的启航之年。清镇市将认真贯彻落实党中央和省委、贵阳市委决策部署，准确把握自身实际，围绕加快建设百万人口区域中心城市，加快建设以生态循环铝产业为主导的先进制造业及以商贸物流业为主导的现代服务业两大千亿级产业集群，加快建设乡村振兴、生态文明、产教融合三大实践创新区的“一百两千三区”目标任务，奋力在“强省会”五年行动中勇担当、作贡献。

　　聚人气，加快建设百万人口区域中心城市。大力推进新型城镇化建设工作，加快补齐基础设施短板弱项，促进城乡协调发展，实现“城镇大提升”，推动城市能级整体跃升，成为贵阳贵安融合发展的重要功能板块。

　　优化空间布局。加快构建“一核两轴四片多节点”的城乡空间格局。“一核”即巩固红枫湖生态保护核心地位，塑造城市“绿心”。“两轴”即沿着中心城区——站街——卫城——王庄——新店，打造“城乡融合轴”，沿着中心城区——观山湖区——贵安新区，打造“同城发展轴”。“四片”即持续优化提升商贸服务型物流片区、百花商贸新城片区、职教城片区和产业新城片区，通过协同互动发展，增强发展的整体性、协调性和永续性。“多节点”即用好9个乡镇的农旅文化资源，打造山水园林融合、功能完善的特色小镇和美丽乡村。

　　推动基础设施成网配套。持续推进“六网会战”，“三环十射线”城市骨干路网、新城区和环红枫湖“慢行系统”，推进智慧水务、配电网建设和市政老旧管网改造。系统布局新型基础设施，推动传统和新型基础设施整体优化、协同融合。

　　强实体，加快建设两大千亿级产业集群。大力推进新型工业化、旅游产业化，加快以生态循环铝产业为主导的先进制造业和以商贸物流业为主导的现代服务业发展，促进产业高端补链、终端延链、整体强链，推动产业基础高级化、产业链现代化。

　　大力发展以生态循环铝产业为主导的先进制造业集群。深耕以铝及铝精深加工为主导，以汽车零部件产业、绿色建筑新型建材产业、中高端消费品制造业、先进装备制造业、生态特色食品产业、医药健康产业为重点的“1+6”特色产业，推动“工业大突破”，做大做优清镇经开区“实体强市”平台，打造贵州铝制造业中心，夯实铝产业新城根基。

　　大力发展以商贸物流业为主导的现代服务业产业集群。按照“一核两带三圈多点”布局，强化政策支持和要素保障，做大做强国家级物流园区“开放兴市”平台。引导服务业资源合理布局，加快形成专精特新、协调联动的服务业发展格局。深入推进“百场千店万铺”建设攻坚行动计划，推进社区商业便民中心、多功能农村商贸中心全覆盖。大力推动生产性服务业与制造业、现代农业有效衔接，向专业化和高端化拓展。全力创建国家全域旅游示范区，打好“山水牌、文化牌、运动牌”，加快暗流镇暗流河、麦格乡长征文化公园等开发建设，打造一批精品旅游线路，开发一批旅游商品，承办一批文体赛事，推动文商旅深度融合发展。

　　扬优势，加快建设三大实践创新区。坚持以创新为引领，做大发展优势，增强未来发展竞争力，努力在乡村振兴、生态文明、产教融合等各领域各方面走出一条符合清镇实际、体现清镇特色的发展新路。

　　加快建设乡村振兴实践创新区。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，防止返贫和新的贫困发生。持续完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。在推动农业接二连三方面实践创新，深入推进农村产业革命，做大做强“枫蔬果茶畜”五大特色主导产业，提升农产品加工转化率，推动农村一二三产业融合发展。强化产销对接，采取“三权分置”、订单农业等方式，让农户分享更多产业发展红利。在富美乡村建设方面实践创新，实施乡村建设行动，大力培养新型职业农民，加强农村思想道德建设，推进农村移风易俗，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平，建设美丽宜居的幸福乡村。

　　加快建设生态文明实践创新区。在保护和治理上实践创新，持续打好“五场战役”，巩固提升“三大创新机制”，确保红枫湖水质稳定在Ⅲ类，力争到2035年整体达Ⅱ类。在绿色发展上实践创新，按照生态产业化、产业生态化的工作思路，高质量建设红枫湖国家农业公园等一批重点项目，让生态优势更好转化为发展优势。在构建现代治理体系上实践创新，加快构建“党委领导、政府主导、企业主体、社会组织、公众参与”及协调联动的现代环境治理体系，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

　　加快建设产教融合实践创新区。在城产教景融合上实践创新，促进职业教育和产业体系资源要素集聚融合、优势互补，形成城产互动、产教联动、教城融合、景城合一的良好格局。在服务保障上实践创新，优化提升职教城基础设施水平，加大对入驻院校各类要素保供保障和对职业院校师生创业、就业、购房、落户的支持力度，推动职教学生向产业工人、创业达人、城市市民转变。在大型职教聚集区治理上实践创新，坚持共商共建共治，引导职教学生争当社区志愿者、环保志愿者、网络志愿者，推动形成“政府法治+社会共治+校园自治”的新型治理格局。

　　（记者：李锦明 罗文福）

　　编辑：胡家欢

　　统筹：汪东伟

　　编审：干江沄