乌当区：起航“十四五” 逐梦再出发

　　这里，有推窗见绿、望山见水的美景，乡愁可寄。

　　这里，也有热火朝天的施工场景、加快发展的产业集聚，未来可期。

　　位于贵阳市东北部的乌当区，在“十三五”的大战大考中交出高分答卷——

　　地区生产总值年均增速9.4%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达40286元、20495元；全区建档立卡贫困户在2019年实现“清零”目标；城乡基础设施更加均衡，综合交通体系优化升级，天然气乡乡通工程有序推进，5G网络建设不断提速；获全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；成功入选第二批国家全域旅游示范区；社会治理取得积极成效，民生“三感”节节攀升……

　　高起点布局未来。“十四五”期间，乌当区将以高质量发展统揽全局，以“强省会”为主线，抢抓机遇、乘势而上，以中医药和医疗器械产业园建设为重点，以建设城乡社会治理新样板、大健康产业发展新高地、乡村振兴新标杆为抓手，引领全区高质量发展，全力打造“美丽乌当·花园之城”，实现地区生产总值翻一番，达到325亿元；人口规模翻一番，达到50万人；城市建成区面积翻一番，拓展至45平方公里，让“美丽乌当·花园之城”靓丽品牌深入人心。

　　“十四五”的奋斗号角已经吹响。乌当凝聚各方力量，扬帆逐梦，在新起点上奋力谱写新时代高质量发展新篇章，努力在“强省会”五年行动中，实现作出应有贡献向作出更大贡献转变。

　　四轮驱动 从更高层面崛起产业集群

　　乌当区委十届十一次全会提出，要全力以赴推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，促进高质量快速发展取得重大突破，努力在“强省会”中实现“强乌当”，在“强乌当”中贡献“强省会”。

　　坚持“四个轮子”一起转，是习近平总书记对贵州工作的重要指示，是省委十二届八次全会明确的重大战略，更是乌当区立足资源禀赋、发挥比较优势、推动高质量发展的根本路径。

　　“十四五”期间，乌当区将构建以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进装备制造业为支撑的现代产业体系，打造全省“四轮驱动”高质量发展示范区、贵阳东部产业新区核心功能集聚区、中高端消费品制造核心承接区。

　　加快推进新型工业化，高质量建设大健康产业发展新高地——

　　坚持“强实体”战略，构建以健康医药产业为引领的现代工业体系，优化以中医药和医疗器械制造产业园为支撑的产业布 局，壮大以优势主导产业为龙头的市场主体，推动产业高端化绿色化集约化，承接“强省会”五年行动更多优质产业，推进工业大突破大发展。

　　加快推进新型城镇化，高质量构建城乡协同发展新格局——

　　科学布局生产生活生态空间，构建产城人融合发展新范本，全面融入黔中城市群、贵阳贵安大能级都市圈发展；盘活城市存量空间和低效空间，整体提升基础设施供给质量和运行效率，提高城市整体通达率，推动物业管理规范有序，加强城市常态化治理，大力推进以城聚产、以产兴城、产城融合、城乡互动的新型城镇化，健全城乡融合发展新体系，探索城乡一体化发展新路子，推动人才、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，推动城市空间拓展、发展优势提升。

　　加快推进农业现代化，高质量建设乡村振兴新标杆——

　　坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，坚决预防返贫情况发生；以产业为支撑推进乡村全面振兴，加快推进农业接二连三，重点以解决土地碎片化问题为抓手，结合中药材种植和“蔬、果、花、茶”特色农业，建设一定数量和规模的现代高效特色农业产业示范带；大力实施乡村建设行动，持续改善乡村人居环境，完善乡村基础设施，建设环境宜人、生态宜居的美丽乡村，让富美乡村真正成为花园之城的靓丽景色。

　　加快推进旅游产业化，高质量焕发全域旅游示范新活力——

　　以国家全域旅游示范区为新起点，加快转变产业发展观念，提升软硬基础条件，探索构建共建、共融、共享的全域旅游发展新模式；围绕构建全域旅游“一心、三区”新格局，丰富全域旅游供给，促进城区、园区、景区联动，推动城区景区化、园区城区化、景区精品化，丰富优质旅游产品和服务供给；壮大全域旅游动能，加快推进“旅游+大健康”“旅游+大数据”“旅游+大农业”，探索“温泉+医疗+养老”，努力实现从门票经济向产业经济转变。

　　三箭齐发 从更广视角谋求高质量发展

　　开新局、谋新篇，乌当区坚持把改革、创新、开放作为高质量跨越式发展的“三大引擎”。

　　向改革要动力。“十四五”期间，乌当区将全面落实深化改革各项决策部署，紧盯重点领域和关键环节的改革，着力破解制约高质量发展的“中梗阻”问题；持续深化“放管服”改革，牢固树立“平台比区域更重要，服务比政策更重要”的理念，持续改进政务服务、大力优化营商环境，用环境赢得投资、用服务推动产业；持续深化农村改革，纵深推进农村集体产权制度改革、供销合作社综合改革和农村“三变”改革，着力激发农业农村活力。

　　向开放要潜力。乌当区将深化开放发展，建强开放平台，突出“乌当以外即为外”，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放；深化区域合作，加强与周边区县特别是云岩、南明的协作互动，促进资源互补、优势互补、发展共赢；发挥唯一建制区优势，主动融入东部产业新区建设，深化与航空港、综保区、经开区的一体化发展，加速形成功能集聚效应；围绕加强开放载体、开放通道建设，重点以打造百亿级产业园区和创新驱动示范平台为目标，举全区之力推动中医药和医疗器械产业园建设；采取组团招商、以商招商、网络招商和产业链招商等模式，面向国内外优强企业、跨国公司乃至世界500强，有针对性地实施精准招商，嫁接引入现代服务业、战略性新兴产业、先进装备制造业等中高端资源助推高质量发展。

　　向创新要活力。乌当区将深入实施科技兴区行动，打造更多科技创新平台、技术研发平台、成果转化基地，为企业提供研发、设计、检测等集约化服务；突出企业创新主体地位，强化政府引导，鼓励和支持企业提升知识产权创造、保护和运用，推动科技创新成果向现实生产力转变；落实创新创业扶持奖励政策、小微企业扶持政策，加大财政对科技创新经费支持，建立产业发展基金，鼓励大众创业、万众创新；创新引才育才机制，创新提供符合高端人才需求的教育、医疗、商务休闲等配套生活服务和平台提供、资金投入、科技支撑、考核评价等政务服务，引人才、留人才、育人才。

　　“向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力”，站在新时代新起点，乌当区三箭齐发，以更坚定的信心、更有力的举措，全面强化要素保障，为高质量发展提供强力支撑。

　　托底民生 从更细微处体现服务效能

　　民生连民心，民心聚信心。

　　坚持以人民为中心的发展思想，“十四五”期间，乌当区坚持保障和改善民生，坚持全面提升治理效能，高质量建设城乡社会治理新样板，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感——

　　推动基本公共服务实现均衡普惠。落实就业优先政策，扩大公益性就业岗位安置，健全终身职业技能培训体系，健全失业监测预警机制，保障劳动者待遇和权益，千方百计稳就业、扩就业，不断提升城乡居民收入水平；办好人民满意的教育，深入实施教育立区行动，进一步优化城乡教育资源配置，健全普惠性教育和特殊教育体系，力争引入更多优质教育资源；健全医疗卫生服务体系，巩固好医联体、医共体建设成果，提高公共卫生事件预警监测与应急处置能力，努力提供更高水平的医疗卫生服务；充分发挥红色文化、水东文化、民族文化、“三线”文化等特色文化资源优势，加快文化事业和文化产业发展，完善公共文化服务体系，深化拓展群众性精神文明创建活动；突出抓好保就业稳就业，强化就业技能培训，鼓励创业带就业、多渠道灵活就业，精准施策、千方百计帮助就业创业。

　　纵深推进生态文明建设。深入实施大生态战略，深化“两山”实践创新，巩固和提升自然生态基础优势，让美丽乌当更加和谐自然；打好污染防治攻坚战，加强生态环境治理和保护修复，持续打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治“五场战役”；提升绿色经济发展水平，努力探索形成更多更好“绿水青山”转化为“金山银山”的实现路径，加快形成绿色生产方式；弘扬生态文明新风尚，加快推进城市生活垃圾分类，加快实施“一河百山千园”建设，统筹推进城市增绿、添花、加彩行动，倡导绿色生活方式，推动生态文明共建、共治、共享。

　　统筹发展和安全“两件大事”。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，构建与推进现代化建设、实现高质量发展相适应的社会治理和安全保障体系；坚决确保经济安全，完善债务风险、金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，有针对性地做好产业、能源资源、基础设施、生态环保等领域安全工作，确保重要产业、基础设施等关键领域安全可控；坚决保障人民生命安全，严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系和自然灾害防治体系，不断提高公共安全保障能力；坚决维护社会稳定安全，加快“三感社区”普及创建，强化市域社会治理，深入推进平安乌当、法治乌当建设，突出综合治理和联调联处，从源头消除矛盾纠纷，建好“平安乌当”。

　　贵州日报天眼新闻记者 田菊

　　编辑：李华莹

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　　编审：干江沄