贵阳云岩区奋力书写“强省会”高质量发展新篇章
发布时间：2021-01-14 11:20 来源：贵州日报
1月13日，云岩区迎来一个意义非凡的时刻——中共云岩区第九届委员会第九次全体会议召开，审议通过《中共云岩区委关于制定云岩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为未来5年发展标定方向，擘画蓝图。
这是一个承前启后、继往开来的高光时刻，也是一个点燃激情、逐梦未来的关键节点。
站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，回望“十三五”，云岩区委、区政府团结带领全区人民，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好三大攻坚战，强力实施三大战略行动，围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，坚持高标准要求、加快高水平开放，办成了一批增动能、利长远的大事、要事、喜事，在经济社会高质量发展上奋力前行。
5年弹指一挥间，这5年，云岩区生产总值从2015年650.02亿元提升至约850亿元；民生十项支出达327.22亿元，比“十二五”提升164%；城市环境空气质量优良率逐年上升，创下98.9%历史新高；累计投入各类帮扶资金7805余万元，实施项目70个，覆盖带动贫困户12.6万人，助推印江自治县、开阳县、长顺县长寨街道、望谟县打易镇、罗甸县边阳镇脱贫出列……看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛，尤其是在应对新冠肺炎疫情挑战、面对百年未有之大变局的2020年，云岩这份成绩单更显来之不易。
放眼当下，云岩区正全速奔跑，将更多优势转化为不可替代的胜势。展望未来5年，活力澎湃，精彩无限。
厚植发展优势 理念指引实践 经济社会发展稳中求进
回望“十三五”，中高端消费、绿色发展、民生福祉、基层治理、放管服改革等关键词，串联起云岩区历史上极不平凡的5年，成为经济社会发展的新亮点。
关键词见证时代变迁。
这5年，综合实力显著跃升。云岩区荣获“全国综合实力百强区”“全国投资潜力百强区”“全国绿色发展百强区”“全国科技创新百强区”等国家级荣誉称号，主要经济指标保持全省、全市前列。
这5年，城市面貌焕然一新。“一核两轴三片多点”的城市空间布局基本形成，中环路、人民大道、数博大道建成通车，轨道交通1号线通车运行，2号线全线贯通，三马片区“五横七纵”骨架路网加速建设。新建大上海万达广场、印象城、益田假日、数博万达广场、贵阳壹号等5座中高端城市综合体，大卖场总数达15个，“百场千店万铺”遍地开花。未来方舟外滩7公里、方舟戏台等成为贵阳文旅新地标。
这5年，改革开放深度推进。完成机构改革和设立街道党工委、办事处。实现区属国有企业战略性重组，国企改革取得突破性进展。“放管服”改革取得明显成效，营商环境不断提升。全方位、多层次、宽领域的开放政策体系基本形成，入驻辖区的世界500强企业达19家，外贸进出口总额长期保持全省领先。
这5年，生态名片成色十足。持续打响蓝天、碧水、净土、固废治理、人居环境整治五大攻坚战，“千园之城”“百山治理”成果丰硕，空气质量优良率创历史新高。六广门、贵医等7座再生水厂全面运营，城市黑臭水体全面消除，山水林田湖草生命共同体更加生机勃勃，“两山”理念在云岩开花结果。
这5年，社会大局稳定和谐。基层社会治理体系进一步完善、能效进一步提升，防范化解重大风险取得积极成效，扫黑除恶专项斗争战果全省第一，禁毒人民战争向纵深推进。刑事案件立案率下降38.39%，刑事破案率提升10个百分点，平安云岩建设水平不断提升。
这5年，民生福祉大幅增进。创新推动“三感社区”试点创建，群众操心事揪心事烦心事得到有效解决，社会保障覆盖面实现高位运行，保障水平持续增强，文化事业和文化产业繁荣发展，公共卫生安全防线更加牢固，教育资源供给水平显著提高，群众拥有更实在、更直接的获得感、幸福感、安全感。
这5年，结对帮扶精准有力。累计投入各类帮扶资金7805余万元，实施项目70个，覆盖带动贫困户12.6万人，助推印江自治县、开阳县、长顺县长寨街道、望谟县打易镇、罗甸县边阳镇脱贫出列。
特别是2020年，在新冠肺炎疫情冲击之下，云岩区以最快的速度、最强的力度、最暖的温度、最大的限度捍卫了人民的安全和健康。1450名医务工作者、1.8万名共产党员、8300多名基层干部闻令而动、倾力而为，坚决打好疫情防控阻击战，云岩区作为百万人口的大区没有发生一例聚集性感染。
与此同时，云岩区打响了经济复苏突围战和创文整改攻坚战。果断出台政策举措应对疫情影响，托牢经济底盘，保住产业链条，畅通市场供需途径，干出了企稳向好的发展态势。顺利通过全国文明城市迎国检，文明程度进一步提升。
把握大势、着眼大事，云岩区抓住“牛鼻子”、打好关键战，在落实重大国家战略中抢得先机、赢得主动，握指成拳的发展合力愈发强劲，一个备受关注、充满活力、蓬勃发展的新云岩走在新时代发展大道上。
抢抓历史机遇 融入发展新程 凝心聚力擘画新蓝图
成绩属于过去，未来任重道远。
“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年，也是云岩区站在新的历史起点上奋力当好“强省会”五年行动主力军，谱写新时代高质量发展新篇章，加快建设全国一流、全省领先、全市示范的现代化新云岩的关键5年。
着眼“十四五”，云岩区如何育新机、开新局?
全会提出，云岩区以高质量发展统揽全局，以全域城市化、区域一体化、全面现代化为发展导向，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，冲在“六个最前列”，于危机中育先机、于变局中开新局。
经济体量要冲在最前列。在全市第一批建成GDP“千亿之区”，在全省率先建成“千亿级消费城区”，建成“千亿级服务业强区”，到“十四五”期末经济总量力争突破1300亿元。抓住项目建设这个“牛鼻子”，用项目建设的稳定性来对冲疫情造成的不确定性，用狠抓项目的过硬成果稳住经济增长的基本面、稳住全局工作的基本盘。按照城市建设用地规划引领项目规划，高质量编制好重点重大项目五年规划和分年度实施计划，确保“十四五”期间年均固定资产投资达300亿元以上，滚动项目库总投资达4500亿元以上。
新型城镇化要冲在最前列。打造与“强省会”相适应的高品质省会城市核心区。推进以人为核心的新型城镇化建设，大力实施“强省会”五年行动，以贵阳贵安融合发展为契机，推动城市空间再拓展、板块功能再优化、发展能级再提升。加快构建“一核两轴三片多点”城市发展格局，把数博大道建设成为贵阳贵安城市中轴线，全力推进三马片区“五横七纵”骨架路网建设以及老旧小区、棚户区改造和背街小巷整治提升，深入实施“六网”会战，加强地下综合管廊建设，推动公共空间弱电线路、电力电缆入地。形成合理人口规模，加大引人聚才力度，研究设立激励机制，吸引各类人才举家落户。
新型工业化要冲在最前列。打造与“强省会”相适应的高品质盛会城市核心区。坚持大抓首位产业导向，实施“千百十”行动，以自带能量和流量的龙头企业为引领，加快传统产业转型升级。大力引进要素密集的展销中心、研发中心等总部型都市工业，智力密集的工业设计、电子信息等创新型都市工业，劳动密集的中央厨房、高端定制等民生型都市工业。变“拔河效应”为“抱团发展”，探索推进与贵安新区、贵阳综保区等周边区域合作共建“飞地园区”，形成拉动工业扩量提质的新引擎。
现代服务业要冲在最前列。打造与“强省会”相适应的现代服务业体系。壮大消费载体，建成万达瑞华酒店、新城吾悦、六厂门文化体育综合体等地标性项目，到“十四五”期末，中高端大卖场达到20个以上，形成星罗棋布、多点开花的消费格局。丰富消费业态，发展“夜游云岩街”、“夜品云岩味”、“夜购云岩货”为代表的夜间经济，鼓励发展“首店经济”、“宅经济”等新业态新模式，打造区域性消费中心城市核心区。做强文旅消费，推动商旅文体深度融合，推出文化旅游复苏激励计划，做好旅游产业化大文章。
开放创新要冲在最前列。云岩区将坚持推进人才大汇聚，超常规引进发展急需人才，制定出台实现特殊人才、特殊政策、特殊支持的人才招引措施，培育引进一批能够突破关键技术、带动产业转型的领军人才和创新团队，催生一批企业。推进营商大服务，围绕强化市场主体保护、净化市场环境、优化政务服务、规范监管执法、加强法治保障等方面，研究制定更多制度性解决方案，要做到24小时不打烊的营商服务，让“云岩服务”的营商品牌更响更亮。推进科技大创新，发挥辖区高校、科研院所聚集优势，突出企业创新主体地位，推动政校企合作、产学研一体化发展，推动科创成果向现实生产力转变，把技术变为产品、形成产业，打造增长点。推进全员大招商，引进落地一批发展前景好、产业层次高、示范带动强、区域影响大的优质项目，积极推动区域协同发展，探索“飞入地”和“飞出地”合作共赢机制。
公共服务要冲在最前列。云岩区将始终把“人民高质量生活”摆在高质量发展的最突出位置，聚焦幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的“新七有”标准，让老百姓享受到现代化城市生活、现代化城市品质、现代化城市功能，构筑民生服务幸福线。
——着眼于“更好的教育”，聚焦群众对优质教育的强烈需求，改善教育供给，积极构建现代化教育体系，打造“学在云岩”升级版。着眼于“更满意的收入”，精准实施就业优先政策，完善收入稳定可预期增长机制，通过支持创新创业不断扩大中等收入群体。着眼于“更可靠的社会保障”，精准做好特殊困难人群帮扶工作，织密扎牢民生保障网。着眼于“更高水平的医疗”，加快建成区人民医院(区疾控中心、区妇幼保健院)，构建优质高效的医疗卫生服务体系。着眼于“更优美的环境”，以垃圾分类、“厕所革命”为抓手，常态化推进全国文明城市建设。
——加快生态文明建设，打造青山永驻、碧水长流、蓝天常在，建设产城景融合、山水林共生的现代高品质城区。做好水文章，全面落实“河长制”，巩固提升辖区河流除臭变清成效，做好贯城河、市西河、南明河未来方舟段以及小关湖四篇“水文章”，完善再生水厂运营机制，形成生态效益、经济效益、社会效益相统一的破解中心城区污水治理难题的“云岩模式”。念好山字经，守护好黔灵山脉、环城林带，持续加强公园绿地建设，实施全域增绿行动，加快零星地块、破碎山体治理，建设一批体现云岩历史文化特色、展现现代城市风貌的小游园、微绿地。
——架起安全生产“高压线”，以“隐患无处不在、成绩每天归零”的心态，围绕安全生产事故起数和死亡人数“双下降”的目标，有效防范地质灾害、消防安全、建筑施工、交通出行等领域安全事故发生。切实捍卫政治安全，防范化解重大风险。加强和创新社会治理，加强综治中心规范化建设，着力提升基层治理体系和治理能力现代化。深化领导干部信访包案督访制度，畅通群众诉求表达、权益保障通道。严厉打击违法犯罪，常态化推进扫黑除恶专项斗争，打造基础更牢、水平更高、群众更满意的平安云岩。
脚下，是伸向未来的赶考之路;胸中，满怀着奋勇争先的赶超之志。2021年，云岩区将承载着人民的期待，汇聚党心民意，开启全面建设社会主义现代化新征程。
编辑：李奕璇
统筹：汪东伟
编审：干江沄