用好“三字诀” 念好“发展经”——贵阳经开区成为贵州首个国家生态工业示范园区探因

　　日前，国家生态环境部、商务部、科学技术部联合发文，批准贵阳经开区成为国家生态工业示范园区，这是贵州省首个国家生态工业示范园区。

　　此项国字号招牌，西南地区仅有两家园区获得，全国仅有10家园区获得。在示范园区创建过程中，经开区如何从全国参建园区中脱颖而出?如何促进园区创建?创建成效怎样?近日，记者对经开区相关单位进行了采访，探究经开区成为贵国家生态工业示范园区的创建路径和经验做法。

经开区

　　用好“转”字诀

　　促进转型升级 实现绿色发展

　　作为贵州工业集聚区，在国家生态工业示范园区创建过程中，经开区牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，促进新旧动能转换，转变经济增长方式，加快产业转型升级。

　　奇瑞万达是位于小孟工业园的一家客车制造龙头企业，近年来，该企业围绕更小的车型、更大的空间、更低的能耗、更高的安全系数，不断创新研发，促进产品迭代，推出了一系列对环境更友好的新能源客车，在促进绿色发展方面起到积极促进作用。

　　促进产品迭代、转变生产方式，是当前经开区传统制造企业实现转型升级的路径。在园区创建过程中，经开区坚决守好生态和发展两条底线，把生态文明建设融入经济社会发展中，着力在“转”上下功夫，不断优结构和存量，加快引增量，构建新型产业体系，形成生态产业链条，建成以大数据骨干企业为导向的经济转型先行区，走出了一条经济发展与生态改善的双赢之路。

　　优化空间布局，完善产业规划，以全局思维推进园区创建。经开区按照“拓空间、强功能、优产业”的思路，积极实施“南延北接、东扩西进”城市发展战略，形成以商贸为中心的黄河片区、以工业重点开发的平桥片区、以生态建设为主的金竹片区。以2018年为例，经开区规模以上工业企业亩均产值达到618.8万元，实现节约集约发展。

　　优化产业结构，加快构建生态产业体系。经开区以转变经济增长方式、推动转型升级为目标，狠抓主导产业发展，生态产业链条基本形成。以先进装备制造业为例，经开区把智能制造作为促进传统制造业向高端化、智能化、绿色化发展的重要抓手，形成以航天十院、詹阳重工、奇瑞万达等主机企业为龙头，以贵航股份、枫阳液压等零部件配套企业为支撑的产业集群。

　　在优结构的基础上，经开区不断优存量。以“千企改造、一企一策”促进“大数据+传统产业”改造计划实施，推进企业转型升级。目前，航天电器的“精密电子元器件智能制造新模式应用”入选工信部智能制造新模式应用项目;贵阳海信的“智能电视智能制造试点示范”项目入选工信部智能制造示范试点;多家企业入选工信部两化融合管理体系贯标试点企业。

　　一“优”一“引”，跑出转型“加速度”。在招商引资中，经开区将高污染、高能耗的企业排除在外，开展“产业链招商”“绿色招商”，通过以龙头带配套、以配套促龙头的形式，不断建链、补链、延链、强链，产业集聚效应逐渐凸显，高效、绿色的产业链条加速形成。

经开区

　　用好“治”字诀

　　完善基础设施 擦亮发展底色

　　“要留住企业和人才，提高人居环境和生产生活环境是重要一环，通过生态环境治理，我们要实现“园在城中、城在园中”的目标，增强企业工人和辖区群众获得感。”经开区生态环境局副局长陈邦说，治理生态环境，首先要在基础设施上下功夫。

　　走进位于经开区三江口的麻堤河再生水厂处理现场，只见处理过的污水清澈见底，经排放口统一排放。水厂于2019年建成投用，总投资2.2亿元，是贵州省第一家地埋式污水处理厂。

　　麻堤河再生水厂主要服务陈亮河、麻堤河、花溪河段沿线工业企业，解决了以前污水无处排放、直入河流的难题，帮助15万人提供污水处理服务。“目前，水厂每天污水处理量为3万吨。”据麻堤河污水处理厂副厂长曹永慧介绍，经过处理的水除了作为河流补给水外，部分还被循环利用。

　　不仅是再生水厂，经开区还全面推动园区基础设施建设，全区新建排水管网里程超过五万米，园区主要骨干路网及污水管网基本形成，污水管网总长度达80余千米。

　　在园区能源方面，经开区目前已实现天然气管道直通园区，园区全部使用以煤气、电力、天然气为主的清洁能源;实施环城绿化、人工造林及封山育林等工程，完成提升和改造13个社区公园，完成大屯山竹文化山体公园建设。目前，三江口星月湾公园、滨河公园的建设已基本完成，预计今年春节前对市民开放。

　　生态治理是一项实现可持续发展的系统工程，要兼具长远目光和治理勇气。2013年以来，针对被列为重点污染源的11家涉重金属处理类企业，经开区加大治理力度，帮助实现清洁生产，并关闭淘汰4家，投入4200余万元对7家企业的生产线、治理设施进行升级改造。

　　良好的生态环境已成为经开区的一张靓丽名片。通过实施“碧水”“蓝天”“绿地”工程，经开区生态持续向好。服务园区的污水处理厂由2个增到5个，污水处理能力每天达27万吨，效率提升275%;阿哈水库饮用水源水质达标率稳定在100%，麻堤河、陈亮河成功摘掉劣五类河流帽子，水质达到水体功能区要求。

经开区

　　用好“管”字诀

　　创新监管手段 强化监管力度

　　最近，经开区的园区道路上时常会有两台智能监管车辆在“巡逻”，车辆所到之处，相关环境数据以秒级实时体现，并传至经开区城市数据中台，一旦发现异常，信息可实时传给生态环境局，快速解决问题。

　　这两台环境监管车辆，是经开区以新基建赋能生态环境治理的移动监管设备，其中一台为环境智能监管专车，主要监测pm10、pm2.5、二氧化硫、臭氧、一氧化碳、二氧化氮等六项常规环境参数;另一台是VOCS监管车，可监测包括200多个环境因子在内的易挥发有机物。

　　据监管车辆运营方——贵州数美科技有限公司总经理刘卫波介绍，这两台车辆相当于是“千里眼”和“顺风耳”。他表示，“‘千里眼’是车上的监测探头，可实时采集空气数据，‘顺风耳’则是车内装载的分析仪器，对‘千里眼’采集的数据进行分析，它们的配合，可快速解决环境监管难题。

　　新基建是经开区强化生态监管的最新手段。通过创新监管模式，加大监管力度，打击违法行为，经开区环境监管水平不断提升。

　　环境监管要有壮士断腕的决心。在对企业的环境监管中，经开区采取“双随机、一公开”的方式，每月对辖区75家规模以上企业进行检查，检查做到规上企业全覆盖。

　　充分发挥企业的主体作用和群众的监督作用。“以前，部分企业不重视，我们通过调动企业纪委介入到生态监管中来，发挥了企业在生态监管中的主体作用，2020年5月来，全区企业内部自查问责便达40余人。辖区群众也积极通过12345平台反映环境问题。”经开区生态环境执法大队大队长吴忠斌告诉记者。

　　为提高监管效率，经开区在贵阳市首推生态环境司法联动工作机制，经开区生态环境局和公安分局等执法部门联合执法，严厉打击环境污染犯罪行为。2020年，经开区处理了两起生态环境污染罪案件，取保候审3个案件，取缔散乱污企业12家。

　　用科技手段助力生态监管。在示范园区创建中，经开区以大数据等信息化手段破解监管难题，建设集大数据管理、固体废物交易、应急管理、信息公开、大数据应用分析为一体的生态环境大数据管理平台，建立覆盖全面、技术先进的“水、陆、空”智慧环保管理平台，不断提升生态管理能力和水平。

　　“执法监管与生态园区建设紧密相关。”据吴忠斌介绍，通过大数据、人工智能等科技手段助力，经开区生态环境治质量不断提升，空气质量优良率从2013年的73.7%提升到目前的98.4%，水环境100%达标，企业污染物100%达标排放。

　　（贵阳日报融媒体记者 黄菊）

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