打好招商组合拳 集聚发展新动能——贵阳市“十三五”时期成就巡礼之招商引资篇

　　招商引资，是一个地区产业转型升级的重要抓手，更是一个城市发展的后劲所在。对于要做大经济总量、做优经济质量、实现后发赶超的内陆省会城市贵阳而言，招商引资是推动实体经济高质量发展的必然选择，是构建开放型经济的时代所趋，是促进后发赶超的迫切需要。

　　察势者智，驭势者赢。“十三五”以来，贵阳深化省会意识、强化省会担当，积极抢抓新一轮高水平对外开放机遇，按照“一品一业、百业富贵”发展愿景，突出优质要素集聚，大力实施精准招商行动，坚持要素招商与服务招商齐抓、单项招商与链式招商结合、政府招商与各方招商联动、招商引业与招才引智并举，加快各类要素集聚，推动经济发展不断破浪前行，在全省经济社会发展中当好“火车头”“发动机”。

　　数据显示，2016年至2020年，贵阳招商引资工作在全省争比进位综合考评中名列前茅，2016年至2018年连续三年名列全省第一，连续五年引进项目数、引资总额名列全省第一。2016年至2020年，全市共引进产业项目4583个，投资总额7664亿元;引进省外到位资金5124亿元，年增长率为15.2%。

　　这份提神振气、温暖人心的“成绩单”，见证着“十三五”时期贵阳招商引资工作的坚实足迹。在一批又一批高端制造、数字经济、大健康等项目相继落地背后，投资拉动、项目带动，招商引资聚集澎湃动能，正推动全市经济高质量发展。

　　如今，贵阳已然成为一片充满生机、充满活力、充满希望的热土，一片投资兴业、创新创业的热土，牢牢吸引了一大批创新创业者与贵阳一起振翅高飞。

　　绘制招商地图

　　开启全球大招商征程

　　“十三五”以来，坚持高标准要求、实施高水平开放、推动高质量发展，是贵阳扛起时代使命的重要实践、重大举措和战略抉择，更是如今贵阳破浪前行的驱动力。

　　招商引业是发展实体经济的关键一招，这就要求贵阳要进一步解放思想、更新观念、深化改革，加大招商引资、招商引业力度，引进更多国内外先进技术、产品和服务，全力推动新一轮高水平对外开放。

　　目前，全球经济一体化的速度及范围在不断扩大，面对一个以开放为主题的世界，精准招商要放眼全球。“十三五”期间，贵阳高度重视招商引资工作，高规格、大规模启动大招商行动计划，绘制了全球招商地图，加快建立面向重点招商目标区域的全球招商网络，不断争取在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际国内合作。

　　2017年，《贵阳市大招商行动计划(2018—2020)》出台，明确贵阳要通过大招商行动的启动和持续推进，引进一批具有带动性、引领性和高成长性的项目，推动大数据产业进一步巩固提升，大生态产业链不断完善，顶天立地的大中型企业与铺天盖地的小企业及初创企业并存的产业聚集加快形成，实体企业引领经济新增长。

　　2018年，《贵阳市2018年产业大招商突破年行动方案》出台，明确贵阳要以大力实施“千企引进”工程、推动产业转型升级、优化经济结构、转换增长动能为方向，实现招商工作七大新突破，围绕大数据产业、现代制造业、大健康产业、生态旅游业、现代服务业、都市农业、城市建设七大重点产业进行精准招商。

　　2019年，《贵阳市实施高水平对外开放精准招商行动计划(2019—2025年)》出台，明确贵阳将以注重国际化招商、中高端招商、精准化招商和专业化招商为原则，通过面向欧洲、日韩、东盟、南亚、国内发达地区布局全球招商网络，组建专业化招商精英队伍，建设全球招商大数据平台，推进产业国际化发展，着力引进各类中高端消费品商贸主体、中高端信息消费品制造等项目。

　　“十三五”期间，贵阳还出台《贵阳市精准招商促进产业发展的若干措施》《贵阳市产业大招商政策措施》等文件，强力推进全市产业大招商工作。同时，梳理完成《贵阳市产业招商政策汇编》，不断健全招商引资政策服务体系，提升招商引资竞争力。

　　蓝图已绘，思路已定。至此，一场轰轰烈烈的大招商行动在全市迅速展开，全市上下根据工作目标，开展精准招商，全力构建了全面招商、开放招商、合作招商、共赢招商新格局，努力在激烈的市场竞争中“抢”商“夺”资，为加快推动经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　上下联动

　　大招商格局初步形成

　　新时代西部大开发，释放出推动新一轮对外开放的强烈信号。招商引资，是对外开放最重要最核心的内容之一，也是推动高质量发展、实现新旧动能转换的重要支撑。

　　在新一轮产业格局变革的浪潮中，贵阳作为全省社会经济发展的“火车头”“发动机”，必须顺应经济全球化大趋势、抢抓机遇、主动出击，以高水平精准招商服务经济高质量发展。

　　为顺利推进大招商行动，贵阳市“大招商”行动领导小组成立，下设大数据、现代制造、现代服务、都市农业等七个专业招商组和项目落地保障组，由四大班子主要领导任组长，大力开展“一把手”招商工程。

　　仅2020年，市委、市政府主要领导亲自带队考察项目、洽谈项目、调度项目，赴北京、深圳、广州、杭州等地外出考察18次，拜访佳兆业集团、研祥集团、兰德集团、中锐集团等企业共81家。党政主要领导靠前指挥、带头招商，共赴省外招商188次，对接企业500家，签约项目117个，累计到位资金265.23亿元。

　　招商引资，需要全市上下拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使。贵阳充分发挥产业大招商的机制作用，各级领导靠前指挥、带头招商，七大专业招商组牵头主动出击的同时，各区(市、县、开发区)充分发挥主阵地作用，按照统一部署，有计划、有步骤地开展招商工作，形成了市区(市、县、开发区)联动、多方发力的大招商格局。

　　具体工作中，贵阳通过开展小分队招商、利用会展平台招商、扎实开展以商引商、强化境外招商等形式，全年计划开展小分队招商不少于360次，其中各区(市、县、开发区)不少于20次，市投促局不少于24次，七大专业招商组每组各不少于8次。同时，全市全年参加平台活动不少于265次，其中各区(市、县、开发区)不少于15次，市投促局不少于20次，七大专业招商组每组不少于5次。

　　充分利用贵阳市驻德国、法国、日本等境外商务代表处，发挥好“四轮驱动”的引领和平台作用，切实加大重点项目和行业引领企业引进力度。目前，贵阳中德合作欧绿保产业园、德国HEE贵阳(经开)氢能产业聚集区、新加坡丰树集团综合产业园等项目已成功落地。

　　在招商引资工作中，如何提升招商精准度?贵阳健全全市招商引资需求库和全范围、全流程的招商引资项目库，每年策划包装招商引资项目800个至1000个，开展精准靶向推介。全市以京津冀、长三角、珠三角、成渝等区域为重点，组织开展领导干部带头招商、小分队精准招商、驻点招商、智慧招商、平台招商、中介招商等，深挖项目线索、实施精准洽谈。

　　梧高凤必至，花香蝶自来。“十三五”期间，贵阳成功引进了贵阳白云海盈新能源智能化基地(投资总额40亿元)、贵阳高新区恒大新能源汽车贵阳基地(投资总额300亿元)、贵阳高新区比亚迪智能制造产业园(投资总额50亿元)、宝能新能源汽车系列(投资总额60亿元)、白云区贵阳吉利发动机(投资总额50亿元)、贵阳高新区集成电路半导体示范产业园(投资总额50亿元)、贵阳经开区贵阳浪潮大数据产业园(投资总额35亿元)等一批重点项目。

　　在区域经济发展中，客商是“船”，招商就是借“船”，资金是“风”，引资就是乘“风”，做好招商引资工作就是借“船”乘“风”，从而推动区域经济破浪前行。贵阳通过做好招商引资工作借“船”乘“风”，不断推动实体经济高质量发展。

　　创新方式

　　掀起产业大招商热潮

　　2020年初，新冠肺炎疫情突如其来。疫情之下，外出洽谈、企业来访暂缓，各地招商引资工作面临新挑战。如何在危机中育先机、于变局中开新局，考验着一座城市发展的信心和务实的态度。

　　越是关键时候，越要辩证思考、着眼长远。于是，贵阳主动出击，创新方式精准招商，利用科技手段、5G技术，开拓“云招商”“云洽谈”“云签约”工作新路径，让一批项目以不见面招引的形式迅速落地。

　　一块大屏幕，远程连线多个项目签约人，签约人手指在平板电脑上划过，项目敲定。在省、市指导下，2020年2月20日，清镇市招商引资项目视频集中签约现场，敲定投资25.1亿元，成为疫情发生以来，贵州省第一家采取线上签约方式完成招商引资协议签订的区(市、县)，接着，全市各地“云招商”连战连捷，南明区视频连线，签下9个项目，总投资近20亿元，包括旷视人工智能产业合作、浙江大华贵州总部等重点项目;修文县以“一枚电子章”签下5个项目，总投资20亿元。2020年，贵阳充分利用“招商云平台”以及各类线上会议解决方案，推行不见面招商，报送省级集中签约项目21个，签约金额81.5亿元，占全省总金额的24.96%;各地自主签约项目24个，自主签约金额134.88亿元。

　　“云招商”只是贵阳创新方式精准招商的一种。“十三五”以来，贵阳大力实施产业大招商和“千企引进”工程，积极搭建展商平台开展精准招商，创新方式，打开了招商引资的新局面——

　　注重园区招商，产业集群化发展更趋明显。市投促局按照以产业小镇为依托抓招商引资的要求和路径，积极引进开发商和产业园运营商参与建设管理运营、引进产业项目，2020年5月起前往湖南金荣集团、联东U谷等知名产业运营商考察对接，并推动白云区与联东U谷于2020年10月24日签订合作协议。目前联东U谷正与云岩区、观山湖区洽谈产业园建设，金荣集团也正在与清镇市洽谈合作，金科·贵阳健康科技城项目正在土地一级开发和产业项目招引中，花溪电镀产业园、贵广工业园、清镇市铝基材料及铝加工产业小镇、清镇市箱包小镇、清镇市高端装备制造产业小镇、白云区医疗器械产业园、白云区软件基地产业园等一批产业园和产业小镇正抓紧建设。据统计，2020年全市新引进产业项目入园率达100%。

　　注重智慧招商，线上线下“云”同步不断链。开发建成贵阳市大数据精准招商平台系统——贵阳市“招商云”平台，构建了全市招商引资需求库和招商引资项目库，通过线上将项目库项目与产业链目标企业进行精准匹配，动态掌握企业、投资人、高端人才信息，实现招商引资精准对接跟踪、项目精准落地、后续精准服务。

　　注重平台招商，招大引强引优精准发力。以平台和园区为承载，充分发挥四个开放平台和全市27个产业园区的承载作用，开展特色化、差异化招商引资。同时，积极利用会展平台招商，以数博会、生态文明贵阳国际论坛、酒博会、贵洽会等平台，充分展示贵阳市发展重点产业的环境和前景，吸引企业投资。更加强化招大引强，2020年，全市引进优强企业406家，其中引进雪松控股、金科控股、中智国际、佳兆业等8家500强企业;引进海大集团、龙凤胎饲料、科尔沁牛业、罗牛山集团等8家农业龙头企业;引进85家高新技术企业。

　　注重区域招商，驻点招商提质增效。2020年初，在国内疫情防控形势严峻之时，贵阳市第一时间响应号召，率先在全省派出21名招商干部赴深圳开展驻点招商。通过驻点招商队员9个多月的努力，贵阳市共计拜访目标企业2951家，最终签订框架协议188个，拟投资额339.65亿元，到位资金153.36亿元，以7252.24分的总分位列全省各市(州)第一。

　　注重产业链招商，产业集聚效应凸显。围绕全市经济社会发展的总体需求和目标愿景，梳理产业链招商需求清单，排出“产业链招商路线图”，并以新引进落地的现有企业以商招商为载体，集聚资源，开展建链、延链、补链、拓链招商。

　　注重融合招商，“贵阳+贵安”招商模式初显成效。积极主动创新实践贵阳企业+贵安要素资源、贵阳市场+贵安产品、贵阳总部+贵安基地、贵阳研发+贵安制造招商模式，相继引进华彬集团贵安饮料生产线和贵阳总部、腾讯集团贵阳腾讯云启创新基地和贵安数据中心、雪松集团贵安产业园区、富士康综保区示范工厂和贵安生产基地等一批重点项目。

　　……

　　不俗的表现背后，是贵阳招商人的辛苦付出。随着招商引资力度的不断加大，如今的贵阳大地，扑面而来的是开放开发的热潮，越来越浓的是创业兴业氛围。

　　优化营商环境

　　推动招商项目早落地

　　招商只是起点，安商没有终点。“招得来”是基础，“落得下、发展好”才是关键。如何让客商愿意来、留得住，并不断增加投资规模?优化营商环境是关键。

　　“十三五”以来，贵阳积极优化提升营商环境和服务保障水平，对所有投资者以诚相待，营造亲商、悦商、重商、安商、富商的氛围，想方设法解决项目推进过程中存在的困难和问题，促进项目早落地、早开工、早投产——

　　突出招落并举，坚持用制度保障产业大招商。以招商引资重大项目代办服务为主抓手，不断推进项目分类调度机制、定期报告制、“项目经理人”制度、重点项目周报制度和问题派单制，健全完善招商引资目标考核评估机制等，为项目的引进、落地、投产见效提供全流程跟踪服务。

　　强化跟踪服务，推动项目快速建设发展。市投促、工信等部门每月下沉到各地开展常态化调研，强化精准指导，统筹调度，对需市级层面解决的问题，提出解决方案，提请市政府研究，竭尽所能，排除万难，切实解决项目存在的困难和问题。仅2020年，已针对全市重大招商活动上签约的150个项目，累计召开专题协调会3次，解决问题项目20个。

　　推进全程代办，为项目提供全程服务。贵阳结合政务服务大厅“一窗式”改革，积极为投资者提供行政审批和公共服务事项代办服务，探索建立个性服务、专员服务、上门服务等特色服务模式，为企业“引进——落地——投产——帮扶”提供全过程服务。数据显示，2016年至2020年，每年新引进项目代办率达100%。

　　深化改革，“利企便民”服务更加完善。为了让企业放心、安心，助力企业落地发展、做大做强，贵阳还充分释放政策红利，深化商事登记、“多证合一”改革，优化资源要素配置，提高企业获得资金、人才、技术等要素的便利性，减少税费负担，让企业轻装简行、大步前进。

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　　立足加强重大项目、重要工作的调度统筹，贵阳高新区积极创新，建立了“群——场——会”调度机制：“群”即微信工作群;“场”即深入现场，发现并推进问题解决;“会”即通过“群”“场”未能解决的问题，组织相关部门召开专题调度会，核心就在于解决企业发展问题。

　　贵阳朗玛信息技术股份有限公司就尝到了新机制的甜头。电子科大电工学院博士郭劲宏决定与朗玛公司合作，将芯片试纸项目落户高新区，但如何为郭劲宏的技术团队做好服务很关键。

　　“郭博士来了，首先要解决吃住行的问题。”“我们已经为其申报人才公寓，来贵阳即可入住。”“贵州省有一个千人创新创业人才计划，我们可以协助其进行申报。”……在微信群里，许多问题得以快速解决。“以前只是想把项目放在这里，但现在决定，人也要留在这里。”高新区对人才的尊重、对项目的上心，让郭劲宏很感动，也坚定了他留在贵阳发展的信心。

　　一系列优化营商环境的举措，让企业安心、舒心、省心，大大激发了企业的创造力和发展活力。“贵阳投资环境好、营商环境优，恒大集团一直以来对在贵阳投资发展都充满信心，将全力推动项目加快落地建设，为地方经济社会高质量发展贡献更大力量。”恒大旅游集团董事长肖恩在贵阳市与恒大集团的全面合作座谈会上表示。

　　没有项目，就没有发展;没有好项目，就没有好发展;没有大项目，就没有大发展。一个个产业大项目、好项目的落地发展，不仅延伸了产业的发展链条，增强了产业的辐射能力，更为贵阳经济高质量发展注入了源源不断的新动力，促进贵阳经济发展保持强劲势头。

　　拓展视野，开放胸怀，拥抱未来。站在“十四五”的新起点，贵阳将抓住国家推动新一轮高水平对外开放战略机遇，围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，立足于以大开放、大招商促进实体经济大发展、大跨越，突出优质要素集聚，面向全球大招商，明确任务大招商，创新方式大招商，整合力量大招商，大力实施精准招商行动。同时，建好用好各类开放平台，打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，吸引更多投资者来筑兴业。

　　“黔”景无限好，“筑”地正当时。贵阳将为广大投资者提供更大的市场空间和更多的投资机遇。

　　（贵阳日报融媒体记者 彭刚刚 实习记者 伍华）

　　编辑：宋德政

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　　编审：干江沄