威宁:乌蒙战鼓擂 高原捷报传

发布时间:2020-11-25 11:34   来源:贵州日报  

  威宁,一片美丽而神奇的土地。这里有高原明珠草海为品牌的美丽高原风光,有在贵州日照时间最长的“阳光城”美誉。

  然而,四周山高谷深,高原明珠被躲进西南万山丛中。境内气候高寒,土地贫瘠,生态脆弱,导致一方水土养不起一方人,威宁自治县成为了贵州省贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的国家级深度贫困县。全县总面积6298平方公里,辖41个乡镇(街道)620个村(社区),总人口157.2万人,其中贫困人口就有7.3万户34.55万人。

  白云当披毡,狂风当马骑。这是贵州高原之巅的威宁人民不屈服于恶劣的生存环境,千百年来用民谣传唱出的豪迈诗句。

  凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先。这是乌蒙大山腹地的威宁干部群众乘着党的十八大以来决胜脱贫攻坚的浩然东风,用辛勤的汗水,鏖战贫困的壮举。

  11月23日,省政府批准最后的9个贫困县脱贫摘帽,威宁自治县赫然在列。把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧盯“一达标、两不愁、三保障”标准,精准施策、持续用力,威宁成功闯出了一条喀斯特地区扶贫开发新路。

威宁自治县双龙镇高山蔬菜种植基地。 何欢 摄

  夯实基础设施 筑牢脱贫根基

  “路通了,水来了,日子也就好起来了!”在贴着瓷砖、崭新靓丽的小平房前,看着从家门口延伸出去的水泥路,牛栏江畔的威宁自治县海拉镇江边村村民唐贵才十分激动。

  过去,威宁境内的牛栏江、可渡河一带,2万多户10余万人因交通不便,生活在几乎与山外隔绝的“孤岛世界”。由于切割纵深,他们“望着江河喊口渴”,男女老少顺着陡峭的山路、踩着石阶下河背水。

  清泉润民生,吃水不再愁。2015年中共威宁自治县委全会部署水利大会战以来,全县建成农村人饮工程2112处,完成城乡供水巩提工程34处、农村人饮补短工程302处,改造屋顶集雨和自然坡面集雨小水窖30206口,历史性解决了127万农村人口的饮水安全问题。落实工程管护责任和管护措施,确保长期稳定发挥作用,山区百姓吃水不犯愁。

  民生无小事,枝叶总关情。自脱贫攻坚战打响以来,威宁始终坚持脱贫标准,持续改善以交通为主的基础设施,聚焦教育、医疗、住房和饮水安全“3+1”保障工作,在“实”字上下功夫,在“干”字上见实效,在“严”字上动真格,把一幅幅暖心窝的民生画卷铺展在威宁大地上。

  “隔着一道梁,见面一道坎,说话听得见,走路要半天”。曾是龙场镇边沿村村民出行最朴实的描述。道路闭塞,不仅影响村民出行,更成为了阻碍全镇产业发展的“硬骨头”。而边沿村红思组由于山体切割深,垂直落差大,施工难度大而成为了“难中之难”。

  突破万重山,天堑变坦途。2017年,威宁抢抓全省“组组通”公路建设三年大决战机遇,全力以赴推动通组公路建设。仅用22个月,建成通组公路5293公里。

威宁自治县石门乡石门坎社区新营苗寨。

  2018年底,边沿村红思组终于修通了水泥路,汽车可以开到家门口。通车那天,这个居住着56户人家的寨子沸腾了,许多群众买来鞭炮放,对党委政府的感激之情溢于言表。“出门不沾灰,材料也能送上门,现在方便多了。”告别了过去封闭的“隐居”生活,村民尹留成非常高兴,用车拉来材料,新修了两间小平房。

  同时,完成骨架路网1059公里、循环路1301公里、乡村公路提质改造792.3公里。一条条路蜿蜒山间的硬化公路犹如劈山巨斧,突破万山阻隔,让曾经的“去不得”变成了如今的“了不得”,群众脱贫致富的步伐不断加快。

  扶贫先扶智,教育须先行。2015年以来,实施教育优先工程,完成“全面改薄”单体项目557个,义务教育基本均衡通过国家评估。严格落实“七长”负责制和“双线”包保责任制,按照《控辍保学劝返复学工作指南二十条》要求,实现义务教育阶段失学辍学学生动态清零。全面落实教育资助、减免、帮扶政策,累计资助贫困家庭学生159.64万人次,发放资助资金11.29亿元,实现应助尽助。

  补齐医疗保障短板,呵护群众健康。开展健康威宁行动,床位数由2014年4532张增至5000张、卫计人员由5600人增至7468人;招商局集团帮扶建成高标准村卫生室541所,县乡村三级医疗机构全部达标。建档立卡贫困人口应保尽保、家庭医生签约服务应签尽签、大病患者应治尽治。县内76家定点医疗机构实现“先诊疗、后付费”,出院“一站式”服务、“一窗口”办理、“一单式”结算。

  住房保障让群众真正实现安居。2014年来,威宁完成省下达农村危房改造94388户,同步实施“三改”39555户,整治老旧住房透风漏雨6947户。全面开展住房保障补短工程,2019年来完成系统外房屋改造1.1万户。为确保脱贫攻坚住房保障成色足、质量高,威宁按照“应拆尽拆”原则,坚决消除居住不安全房屋隐患,进一步美化亮化乡村人居环境。

威宁自治县易地扶贫搬迁配套学校——威宁自治县第十一中学。  洪波 摄

  创新攻坚打法 “三易”破解“三难”

  2017年,罗靖一家从威宁自治县玉龙镇田坝村的两间土坯房搬进了城区的小区房,罗靖被聘为朝阳新城安置社区的公益专岗工作人员,有了固定工资。妻子李陆妹也在城区超市做起了收银员,一双儿女就近入了学。

  今年,在政策的扶持下,罗靖组建了合作社在县城周边种蔬菜,第一茬蔬菜已卖了9万元的毛收入。三年时间,从过去的“瞎忙活”到现在的有盼头,罗靖一家生活发生了翻天覆地的变化。夫妻俩感慨:“幸福是搬出来的!”

  2016年以来,威宁抢抓全国实施易地扶贫搬迁历史机遇,围绕搬得出、稳得住、能脱贫的总要求,把6.66万名群众搬出深山,其中6.24万人搬进威宁县城,解决了他们的“生存难”。

  但是,威宁由于人口基数大、发展基础薄弱、长期深度贫困等原因,贫困群众面临着生存难、发展难、就业难,成为按时打赢脱贫攻坚战的“三难”。

  如何破解“三难”?2019年5月,省委主要领导深入威宁乡村调研,高屋建瓴地指“出路”:围绕农村产业革命“八要素”,发展见效快的“三白”(大白菜、白萝卜、莲花白)蔬菜产业,选择坝区流转土地,建易地产业扶贫蔬菜基地,与易地搬迁扶贫和易地就业扶贫相结合,以“三易”破解“三难”,实现贫困群众增收。

  时不待人,立谋立动。2019年6月,由威宁农投公司牵头,拉开了打造易地产业扶贫蔬菜基地的序幕。短短几个月就建起了7万亩易地产业扶贫蔬菜基地,7万名贫困人口享受分红,解决了1.12万名搬迁群众和不符合搬迁条件的贫困群众实现易地就业,今年以来已发放务工工资9700万元,成功破解了发展难和就业难。

  与此同时,威宁继续加大蔬菜产业配套基础设施建设和强化产销对接。威宁江楠现代农业物流园、威宁冷链物流中心、新一佳等蔬菜项目陆续投用,全县蔬菜产业体系基本形成。贵阳农投公司等企业纷纷入驻,近百家专业合作社如雨后春笋,在威宁迅速成长。

  尤其是投资25亿元建设西南最大的全产业现代农业物流园,破解了威宁蔬菜产销衔接的“桎梏”。通过参加农产品推介活动,组建“流通型龙头企业+经销商+农村经纪人+电商”的立体销售网络,进一步推进蔬菜销售。积极探索蔬菜出口,让威宁蔬菜成功销往迪拜、马来西亚、泰国、越南等国家和地区,形成国内市场为主,国外市场补充的销售格局。

  一花引领百花开。在蔬菜产业发展成功经验启发下,威宁特色产业发展势头喜人:全县经果林达208万亩,其中苹果累计种植面积50万亩、马铃薯200万亩、中药材37万亩、烤烟25万亩,全县牛存栏38万头、羊存栏45万只、生猪存栏97万头……各类特色种植养殖多点开花,高歌猛进。

  此外,威宁积极拓宽易地就业扶贫渠道,通过建立“劳务公司+劳务合作社+贫困劳动力”就业扶贫组织体系,利用田间、车间、课间培训务工群众,结合以工代训的模式,着力培养新型职业农民,让越来越多的群众掌握一门技术实现快速脱贫,实现有劳动力家庭“一户一人以上就业”全覆盖,全县建档立卡贫困劳动力就业率达99.3%。

农户在威宁自治县迤那镇苹果基地采收早熟苹果。 何欢 摄

  实施挂牌督战 全力打好歼灭战

  初冬,客车司机康绍中驱车从县城出发,途经雪山镇,两个小时的车程便到了云贵乡,比以往提前了3个小时。

  这条连接雪山镇和云贵乡的重要通道,是威宁西北部一条重要的出省通道。曾经,这条路又窄又烂,由于资金紧张、工程量大,改扩建工程推进速度缓慢。

  省挂牌督战队督战威宁后,了解到该公路的实际情况,积极协调省、市、县交通部门形成合力,助力云贵乡交通建设。并多次组织召开相关工作推进会,组织交通部门有关负责人就项目建设情况座谈交流,协调解决建设资金问题,有力推动了省道220雪山至格拉河改扩建工程建成通车。

  这是挂牌督战队督战威宁,助推威宁解决难题的一个缩影。年初,为了打好脱贫攻坚收官战,全省启动挂牌督战工作。省级定点督战队从省委办公厅等7家成员单位抽调了20多名同志长期驻威宁自治县开展挂牌督战,推动补齐了一大批“3+1”保障等领域短板,确保各项工作不折不扣落到实处。

  毕节市督战队也进驻威宁开展常规督战,帮助威宁补短板,战贫困。

  同时,威宁按照县领导督战到乡村到部门,部门领导、乡镇班子成员督战到村到户,驻村干部、结对帮扶干部督战到户到人的模式,建立三级挂牌督战作战体系。层层立下“军令状”、人人身上定职责,在全县形成“三级督战、全域突击、全员参与”的作战格局,真正做到责任明确、目标明确、措施明确。

  通过前期挂牌督战工作的开展,各级督战队伍将“督”的机制转为“战”的力量,“3+1”保障短板差距进一步补齐,产业就业扶贫取得明显成效,资料及软件得到进一步充实和完善。

  内外合力战贫 共绘小康蓝图

  10月29日晚上10时,群众会接近尾声。岔河镇岔河社区居民赵小跃向镇、村干部反映了一个问题,“为期一年的管水制度即将到期,今年是否要重新制定?”“最新的计划已经在制定了,下一次群众会就通知大家一起讨论投票通过。”在得到明确的答复后,赵小跃心里的石头终于落了地。

  今年三月以来,全镇17个村(社区)的村民小组每个月都要组织开展一次群众会,到9月以后,将时间改为一个星期召开一次。通过收集群众反映的困难问题、意见和建议,并进行逐一当面解决。

  战鼓催征急,攻坚不畏难。威宁成立脱贫攻坚指挥部,由县委书记县长担任指挥长,把全县划分成六大战区,分别由县委常委以上的领导担任战区指挥长,统筹推进全县脱贫攻坚工作。战区实行“常委包片、政府抓线、人大政协共管、部门包干、乡镇主战”模式,并成立13个脱贫攻坚工作组,把责任压实到县级分管领导身上,确保各战区脱贫攻坚工作有序推进。

  威宁坚持把最能打硬仗的精锐力量派到一线全力攻坚,整合县直部门和乡镇(街道)2421名干部与1920名村干部组成598个工作组吃住在村、决战在村。

  以提升群众满意度的“三进三增三提升”为抓手,督促筛查遍访责任人带着感情和责任,对全县7.3万户34.55万名建档立卡贫困户适时开展走访、回访和遍访,确保脱贫攻坚不漏一户、不漏一人。

  广大党员干部奋战一线,外部力量也倾情帮扶,共同谱写了一曲同心战贫华彩乐章。

  自1993年以来,九三学社中央积极协调推动,威宁铁路、草海治理与保护、石漠化治理、机场等一批重大项目得到立项建设,助推了县域经济社会快速发展。九三学社还在产业发展、教育帮扶、医疗帮扶等方面倾尽全力,书写了威宁民生事业新篇章。

  1996年,深圳市南山区结对帮扶威宁。2016年,广州市番禺区接过接力棒,短短四年时间,投入帮扶资金约2.4亿元,引进9家企业到威宁投资4亿元以上,助推威宁农特产品走进大湾区消费市场,谱写了山海情深、共建小康的崭新篇章。

  招商局集团自2003年开展帮扶工作以来,投入帮扶资金超过4.8亿元,建成了大批教育、医疗、产业、美丽乡村等项目,贡献了脱贫攻坚的央企力量,打造了央企帮扶典型。

  2015年底,恒大集团积极响应党中央号召,恒大集团投资13亿元援建新增2万人的易地扶贫搬迁安置项目,援建了蔬菜育苗中心、9336栋温室大棚、养牛场等产业项目,帮助解决贫困群众就业。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。摘掉贫困帽,阔步奔小康的威宁,即将踏上乡村振兴的新征程,奋力开启建设贯彻新发展理念示范区新征程。

  编辑:宋德政

  统筹:汪东伟

  编审:干江沄