毕节市黔西县:“四步走”持续壮大村级集体经济

发布时间:2020-11-25 10:40   来源:毕节日报  

  果农在黔西县林泉镇增坪村采摘猕猴桃。(资料图片) 记者 王纯亮 摄

  黔西县探索成立村(社区)党支部领办村集体合作社,开新局、育新机,不断夯实主体责任、筑牢发展根基、培育产业实体,持续壮大村级集体经济。

  夯实责任稳推进

  成立县领导小组,抽调7名同志组成专班。多次召开县委常委会、推进会,对党支部领办村集体合作社发展壮大村级集体经济工作进行研究和部署。安排30名县级领导干部分别联系指导30个合作社,82个县直单位联系帮扶187个合作社。

  明确乡(镇、街道)主要领导为第一责任人,统筹推进辖区党支部领办村集体合作社建设发展。党委书记、乡(镇)长、人大主席和分管负责人分别领衔指导1个合作社。

  压实村级党组织书记领办村集体合作社责任,村“两委”干部带头入股合作社,做给群众看、带着群众干,全县958名村干部入股合作社资金895.3万元。

  配强资源筑基础

  实施农村“带头人”队伍优化提升工程。2019年以来,将60个软弱涣散村党组织进行集中整顿,推动全县村级党组织建设进一步提升。今年以来,举办发展村级集体经济专题培训班4期,覆盖364个村(社区)党组织书记,进一步凝聚思想共识,提升支部书记能力。推进村(社区)党组织书记“一肩挑”157人;选派197名机关事业单位干部到村担任第一书记,下派公职书记87人,建立966人的村“两委”后备干部人才库;实施农村本土人才回归工程,“回引、回请、回聘”离退休干部、复员退伍军人、大学毕业生等228名担任村“两委”干部,着力打造一个“敢干敢拼、奋发有为”的村集体领导班子,为发展村集体经济注入活力。

  全县盘点村集体资源、资金、资产入股党支部领办村集体合作社,盘活集体“三资”,实现资源激活、资金增效、资产增值。同时,探索实施“基本工资+绩效奖金+集体经济发展分红奖励”的村干部奖励制度。对发展壮大村级集体经济成效突出的村干部予以表彰、奖励,建立村干部经济待遇与村级集体经济发展绩效挂钩制度(不含公职人员)。对合作社收益增量达10万元以上的村,从合作社当年纯收益中提取10%的资金直接奖励村“两委”管理人员。对带领合作社实现经营性收益200万元以上的村党组织书记,属于公职人员的,优先提拔重用;不属于公职人员的,在职期间,除享受绩效资金外,按照事业单位新提拔副科级干部享受经济待遇。通过合作社效益带动,激发合作社管理班子积极性,提高管理人员的经济收入,为能干事、想干事、会干事的乡村干部搭建施展才能、干事创业的舞台。

  引导村民用货币、资产、土地承包经营权和闲置房屋等入股,鼓励村“两委”管理人员用货币、技术等加入合作社。目前全县注册成立365个党支部领办村集体合作社,吸纳50041户195347人加入合作社,村民入社率20.73%。同时,大力推行“合作社+龙头企业+农户”的组织方式,不断发展壮大村级集体经济。目前,共引进农业龙头企业或能人大户175家,村级集体经济积累增长到7380.9万元。

  因村制宜强实体

  根据自身资源禀赋和区位优势,村党支部积极发挥主观能动作用,带领群众立足实际发展产业。全县合作社通过自主经营的方式,种植高山有机绿茶10285.55亩、刺梨38140.06亩、密本南瓜3732.5亩、辣椒10671.17亩,种植脆红李青脆李金秋李等15802.54亩,花卉1756亩;养殖中华蜂3244箱、牛500余头、家禽2000余羽。

  结合合作社的资源优势、土地优势和企业的技术优势、市场优势,按照“支部引领、企业带动、市场推动”的思路,以国有平台公司或优质龙头企业带动合作社发展壮大。引进贵州黔西聚品源公司、贵州威门药业公司发展中药材头花蓼种植,建立头花蓼育苗基地330亩,带头种植头花蓼4600亩、带领群众种植1200亩、带动周边6个乡(镇、街道)种植5100亩;建立黄蜀葵育苗试点基地20亩,种植黄蜀葵800亩。实行统一种苗供应、统一技术指导、统一收购加工,构建以销定产、以销促产、产销衔接的农产品供销体系,改变了以往单家独户、单个合作社“好种不好卖,好卖价格低”的现象。黔西县农业投资有限公司充分吸纳东西部扶贫协助资金,联合全县14个乡镇48个党支部领办合作社发展猕猴桃种植19393.9亩,扩大充实合作社产业发展实体,有效调整产业结构,发展远期高附加值产业,持续扩大村级积累,带领群众增收致富。

  依托各级供销社、县直帮扶部门的资源和渠道优势,平台公司与村“两委”、农户共同建立合作社,合力推动合作社产业发展。金碧镇杨家店村党支部领办合作社与毕节市农业投资有限公司积极谋求供销一体化渠道,通过市农投公司在项目上“拉”、技术上“带”、销路上“扶”,在金碧镇合作发展皂角育苗270亩、香樟育苗60亩,预计合作社年收益可达100余万元。黔西县钟山镇铜鼓村党支部领办合作社瞄准城市景观绿化的市场需求,依托帮扶部门黔西县综合执法局的资源优势,引进贵州艳鑫红花卉苗木公司和锦上添花公司参与合作社生产经营,发展花卉育苗200亩,县综合执法局搭建渠道帮助销售,切实解决了村党支部领办合作社发展的后顾之忧,有效带动合作社发展特色产业,促进农民增收致富。

  典型示范促发展

  按照“以点扩面,典型引领”的思路,通过‘两委’入股带头办、鼓励能人领办、龙头企业促办”等方式,打造出一批支部引领谋发展、产业循环促增收、企业带动稳增长、以短养长优结构、以小带大育精品、以销定产抓规模的模范合作社,发展培育典型标杆合作社6个,提供了党支部领办村集体合作社多业态、多元化、多模式的发展思路,从具体实践中发掘出一批可供借鉴和学习的例子,深入推动全县党支部领办合作社向纵深发展。

  本着“做给群众看、带着群众干、帮着群众赚”的原则,坚持“一乡一业”“一村一品”的思路,明确县级领导领衔指导“精品社”32个,县直部门(单位)联系帮扶“示范社”187个,乡镇(街道)集中打造“样板社”108个。打造了中建营盘、杜鹃大兴、绿化小海子、重新杨家湾、永燊沙坝河、大关邱林、林泉海子等10个市级示范社,充分发挥以点带面示范引领作用,推动党支部领办村集体合作社全面深入开展。

  着眼“资源优化配置,提高生产效益”,黔西县党支部领办合作社实现了强强联合、强弱联合、资源共享、抱团发展的态势,部分合作社已经开始形成产业链条,在技术、资金、信息、销售等多环节、多领域、多方向实现了增补进位和长短互补的发展闭环,提高了党支部领办合作社的商品竞争力和市场占有率,进一步推动合作社专业化规模化,实现了合作社抱团发展、合作共赢的新局面。

   黄 义

  编辑:朱永娣

  统筹:汪东伟

  编审:干江沄