黔西南晴隆县脱贫攻坚工作纪实

发布时间:2020-11-24 11:36   来源:天眼新闻  

  “大力发展种植、养殖业,让农户以发展产业增收的同时,解决了劳动力就近就业增收的问题,促进贫困劳动力6.24万人就业。”

  “建成6个县内易地扶贫搬迁安置点,实现全县12575户57841人搬迁群众(贫困人口8592户39566人)全部稳定搬迁入住。”

  “选派14名县级领导担任乡镇(街道)党(工)委‘第一书记’,选派96名村(社区)‘第一书记’,263名驻村干部、1253名网格员,驻村蹲点开展脱贫攻坚工作。全县6951名干部结对帮扶贫困户。”

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晴隆县易地扶贫搬迁阿妹戚托特色小镇新市民居住区风光(陈亚林 摄)

  位于贵州西南部的晴隆县,全县面积1310平方公里,辖14个乡镇(街道)96个村(社区),居住着汉、苗、布依、彝等14个民族,总人口34.68万人,少数民族20.24万人,占58.9%;农业人口31.7万人,占91%。

  县境内山高、坡陡、谷深、水低、土薄,喀斯特面积占国土面积的53%,农村人均占有25度以下坡耕地仅为0.68亩,有“九山半水半分田”之称,是国家52个未摘帽县和贵州省“9+3”重点县之一,脱贫攻坚工作的压力和难度,一直压在各级干部身上。

  用好“贵州战法”,精准“黔西南打法”。在脱贫攻坚工作中,晴隆县始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧盯质量高、成色足目标,尽锐出战,务求精准,一刻不停、一步不错、一天不耽误,狠抓产业和就业、易地扶贫搬迁、农村人居环境整治等工作,向高质量打好脱贫攻坚战发起战斗。

林下种植的黑皮鸡枞(李允凤 摄)

  抓两业稳增收

  晴隆县认真贯彻落实省委关于“来一场深刻的农村产业革命”的决策部署,对照“八要素”补短板强弱项,算好土地账、产业账、资金账、责任账“四本账”,提前谋划推进2020年产业结构调整工作。

  晴隆县坚持从实际出发,逐个乡镇(街道)、逐个产业进行深入调研论证,全面核查土地资源和产业现状,充分利用坝区、山坳、坡地、山地、石漠化地和湖库等资源优势,优化形成了“山上茶果椒、山下菌畜粮、湖库生态渔”立体农业产业发展定位。

  产业发展模式上,实行专班化推进、规模化发展、图斑化种植、网格化管理、订单化销售。同时引进和培育龙头企业38家,发展农民合作社专业382家。

晴隆县茶马镇花椒种植(李允凤 摄)

  截至目前,晴隆县已种植茶叶、花椒、薏仁米、烤烟等产业21万余亩,2020年实现分红3562万元,通过产业扶贫直接带动0.27万户1.25万贫困人口脱贫,惠及3.5万户15.4万人增收。

  其中,茶叶作为晴隆县“一县一业”,按照全产业链发展、全要素链配置、全利益链联结、全生态链建设、全责任链落实“五全模式”,全县现有茶园面积达13.2万亩(投产8.5万亩,新植和改良4万亩),配套建成投用1个3000吨精制茶叶加工厂和16个初制加工厂,实现年生产加工能力16000吨。

  采取“精制厂+初制厂+基地+农户”运行模式,带动全县近8.5万亩茶园开展夏秋茶生产,彻底改变过去茶农只采春茶、不采夏秋茶的局面。

晴隆茶园(晴隆县供图)

  “今年,干茶产量可达6600吨(春茶600吨,夏秋茶6000吨),年产值3.6亿元,亩产值在5300元以上,带动务工就业120万人次,辐射带动农户2.2万户8.6万人,户均增收1.63万元。”晴隆县茶叶产业局副局长刘蔚蓝说。

  花椒种植10万亩,并采取以短养长的方式,区域连片套种一年生中药材及辣椒、花生、黄豆、小黄姜等经济作物。目前,已种植7.3万亩,发放劳务报酬2500万元,聘用固定管理人员593人,发放报酬1423.2万元。

  同时,晴隆县大力发展林下经济,探索“支部引领、党员带动、群众参与、军事化组织、网格化管理”新模式,发展林下菌药1万亩,通过股权分红、反租倒包、务工就业等三种方式,实现搬迁弱劳动力就近务工就业,让农民向职业农民、产业工人转变,彻底斩断搬迁新市民“回穷窝”念头。

  截至目前,晴隆县种植林下食用菌4000亩、林下中药材6773亩,提供固定就业岗位2400个,带动务工5.6万人次,发放务工工资560余万元,分红资金202.8万元。

  据统计,在产业革命带动引领下,晴隆县今年前三季度,全县农林牧渔业总产值预计完成27.75亿元、增速6.42%,一产对GDP增长贡献率预计达43%。

搬迁到阿妹戚托小镇的群众在产业园里务工(李允凤 摄)

  挪穷窝带来新生活

  晴隆县把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“当头炮”。

  坐落在黔西南州晴隆县深山中的三宝彝族乡是贵州省20个极度贫困乡镇之一,贫困程度深,贫困发生率高。为解决三宝彝族乡“一方水土养不起一方人”的困境,2017年,三宝彝族乡成为全国唯一整乡搬迁的彝族乡。

  针对三宝整乡搬迁工作,黔西南州委及时成立指挥部,组建10个工作组,围绕稳定入住、稳定就业、盘活资源等重点工作,省州县乡村五级干部硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、走破脚皮,采取“干部亲属带头搬”“小手牵大手率先搬”“能人寨老带动搬”“文体活动促进搬”“先搬带后搬”等举措,于今年4月底将三宝彝族乡1317户6263人全部搬出大山。

  “为确保三宝群众‘搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富’,我们在迁出地盘活‘三块地’,围绕林下经济做文章,巩固养鸡、养牛、天麻等扶贫产业,对全乡可造林土地全部实施退耕还林,作为供应天麻、食用菌产业发展菌材原料。”晴隆县扶贫办负责人介绍,与此同时,晴隆县培育大径材作为国家储备林,现已造林1.53万亩,每亩补贴农户1200元,覆盖贫困户876户4666人。

  三宝彝族乡搬迁只是晴隆县易地扶贫搬迁工作的一角。据了解,在脱贫攻坚工作中,晴隆县通过同步发展产业、拓展就业等方式,在安置点及周边配套建设工业园区、产业园区,布局平菇种植、林下菌药、水蛭养殖、茶叶等产业,深挖就业岗位,让易地搬迁劳动力在家门口实现就业,把搬迁安置点打造成改变贫困群众生产生活环境的典范、脱贫攻坚“两不愁三保障”的典范、脱贫攻坚感恩教育的典范、建立“五个体系”的典范、让搬迁群众“快融入、能就业、能脱贫”的典范,向高质量打好收官战发起冲刺。

  据介绍,截至目前,晴隆县共投资23.61亿元,建成6个县内易地扶贫搬迁安置点,通过“以搬促脱、以拆促搬、以小促大、以业促稳、以统促全”,实现全县12575户57841人搬迁群众(贫困人口8592户39566人)全部稳定搬迁入住。

  干部下沉全力打赢攻坚战

  “助攻团到来以后,让我们的工作更有思路,发展有了方向。”晴隆县花贡镇党委书记刘珂说到,今年2月20日,59名黔西南州“同心助攻团”干部到达晴隆各乡镇,全天候常驻各乡镇找问题、指路径、出思路、教方法、定措施、抓落实。

  在县级层面,晴隆县委书记、县长任县指挥部“双指挥长”坐镇指挥,县委办、政府办、扶贫办和指挥部办公室“四办”合署办公,内设五个工作组,对标脱贫摘帽对应设立17个专班,通过“强抽人、抽强人,硬抽人、抽硬人”,从全县抽调业务骨干集中到指挥部办公,统一部署、指挥、调度,县脱贫攻坚指挥部常驻干部由32人增加至284人,全县6951名干部全部结对帮扶贫困户。

  在乡镇层面,14名县党政班子成员担任乡镇党委第一书记,35名县级干部包保贫困村,既指挥调度、又督战参战。乡镇机关食堂全部熄火,所有干部全部常态化下沉一线攻坚。

  在村级层面,2019年7月18日,全县召开脱贫攻坚誓师出征动员大会,1253名网格员集中宣誓、下沉一线,会同96名第一书记、258名驻村干部,吃住在村、任务在村、工作在村,全面掀起大决战的态势、燃起大决战的硝烟。

  在村民小组,以自然村寨为单位建立319个网格组、1056个网格党小组,把村民组长工资从每月300元增长到每月500元,打通脱贫攻坚“神经末梢”,一线干部凝聚力、战斗力进一步增强。

  此外,晴隆县还组建“滚筒队、钉钉队、理发队、家教队、代办队、宣教队”等队伍,帮助群众办实事,提升群众满意度的做法。

  艰苦的奋斗,也必然迎来成绩。2020年11月16日,贵州省扶贫开发领导小组办公室发布《贵州省2020年度贫困县拟脱贫退出公示》,晴隆县符合国家贫困县退出程序和标准而名列其中……

  不过晴隆县也并没有放松,据介绍,晴隆县将继续做好脱贫攻坚‘晴隆证明题’,以过硬作风确保脱贫攻坚收官战不出任何问题、没有任何闪失、不留任何遗憾,坚决夺取大战大考之年的全面胜利,以按时高质量打赢脱贫攻坚的时代业绩向党、向历史和人民交上合格答卷。

  (贵州日报天眼新闻记者 李允凤)

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