清镇市:悟透“营商之道” 擦亮“金字招牌”

发布时间:2020-10-16 10:27   来源:贵阳网-贵阳日报  

贵阳网讯 在第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨《2020中国城市营商环境投资评估报告》发布会上,清镇市获授“中国营商环境质量十佳(市县区)”称号,这是清镇市继获评“2020年中国优化营商环境十佳县(市、区)”“2020年中国(区域)最具投资价值县(市、区)”后取得的又一重磅荣誉,也是贵州省唯一一家获此殊荣的县级单位。

优良的营商环境,是一个地方招商引资的“金字招牌”。清镇市始终把优化营商环境摆在突出位置,以先锋党建为引领,深入推进“放管服”改革,以更大力度、更实举措把优化营商环境各项工作向纵深推进,全力打造营商环境新亮点、新标识,使营商环境的这块“金字招牌”更新、更亮,为经济社会发展注入更强动力。

清镇市政务服务大厅税务办理窗口服务场景。 通讯员 李齐 摄

机制保障

打造营商环境“新高地”

贵州圣济堂制药有限公司是一家扎根清镇市18年的企业,一直以来,清镇市政府及各职能管理部门对圣济堂的发展都给予了极大地支持和帮助,在营商环境优化提升的过程中,让具体事务的办理人员少跑腿、少跑路的政务服务更让圣济堂的工作人员深有体会。

清镇市委、市政府认为,环境是“气候”,企业是“候鸟”,产业转移就是“候鸟迁徙”,哪里气候适宜,“候鸟”就迁徙到哪里;同样,哪里投资环境好,哪里生产力就活跃,经济发展就快。

2018年以来,清镇市创新建立了一系列机制制度,“三级调度”机制把营商环境问题处理在萌芽状态;“转办——督办——问责”的三步工作机制有效督促各责任单位开展工作;投诉举报、明察暗访、执纪问责三大法宝严厉处置破坏营商环境的典型问题;以项目推进速度检验营商环境成效,不仅检验各个行政审批单位是否按照承诺的办理时限办结各类手续,更检验了各个属地是否如期推进项目建设;企业遍访100%全覆盖,企业获得感、满意度持续提升。

2020年,清镇市提出了着力打造“公平公正的法治环境、高效廉洁的政务环境、舒心放心的民主环境、宜居宜业的人文环境”四大环境,聚力审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境“清镇新高地”。

在原有机制制度基础上,清镇市创新建立“招商引业项目‘招、安、扶’全生命周期服务工作机制”,对项目从洽谈、签约、落地、建成投产全生命周期的服务工作进行规范,进一步提高审批效率,解决好招商引资项目“重洽谈轻落地、重招引轻安扶”的问题,为投资者提供制度化、标准化、精细化、专业化的“全生命周期”服务,从而打造优质的营商环境。

高效便捷

为企业提供优质服务

营商环境专项指标是围绕企业全生命周期制定的一套相对科学的评价体系,专项指标的便利化改革是高效便捷办事,降低市场主体隐性成本的重要举措。

2020年,清镇市以便利化改革为抓手,着力推动专项指标流程再造。如在“不动产登记”指标工作中,结合营商环境工作要求,实行并联审批、启动企业端“互联网+不动产登记”业务、对登记窗口进一步整合等方式,对不动产登记业务办理程序进行简化、办理时限进一步压缩。实现注销登记、查封登记、异议登记等9个登记业务实现即时办理,预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记等14个登记业务实现1个工作日办结,遗失补证、验换证等3个登记业务实现3个工作日办结,国有建设使用权首次登记、国有建设使用权及房屋首次登记、土地抵押登记、土地及房屋抵押登记、在建工程抵押登记等25个登记业务实现5个工作日办结。

“办理建筑许可”指标工作中,通过采取推行总图会签联席制度、推行“电子签章”,实现无纸化审批,减少办理建筑许可相关环节等措施,实现了工程建设审批领域办事更加便利化。

2019年,圣济堂制药集团公司与清镇签订项目投资协议,拟在清镇投资建设“赤天化大健康产业园”项目,该项目在办理项目立项备案时,由于时间紧,办事人员工作经验不足,未在网上进行登记并录入相关资料,如不能按时完成备案,将会影响整个项目的进度,导致其他手续的办理滞后。清镇市相关部门获悉后,立即开通绿色通道,线上线下同时办理,仅用3个小时就帮助企业顺利完成了立项备案。贵州圣济堂制药有限公司相关负责人介绍,在贵阳市工业企业2020年疫情防控期间专项资金(第二批)申报过程中,清镇市工信局对圣济堂的申报材料给予了很多指导意见。4月7日审批通过,4月16日资金到账,相当快速。还有科技成果转化从3月16日下发通知到3月30日资金到账也仅用了14天的时间。该负责人表示,正是得益于营商环境的优化,使圣济堂心无旁骛致力和专注于企业自身发展,坚定发展信心,并选择加码投资清镇。

特色指标

让营商环境持续优化

环境是“气候”,企业就是“候鸟”,营商环境的优劣,市场主体最有发言权。

为全力帮助企业解决发展过程中存在的困难问题,2018年以来,清镇市持续开展企业遍访工作,开展企业发展困难问题梳理排查。在此基础上,形成了“园区要素保障配套指数”“企业发展困难化解指数”两个地方特色指标。

园区要素配套指数重点围绕交通通达性、用水用电用气接入成熟度、污水排放成熟度、网络通讯覆盖、园区生活配套指数、标房建设年度新增数、土地指标年度供给数7个二级指标,以4个园区管委会为基础开展试点。企业发展问题化解指数围绕一二三产类企业发展问题解决件数、解决率、解决质量、企业满意度等方面建立科学评价机制,推动企业发展困难问题得到有效解决。

2020年,全市集中力量对市域范围内10112家工商登记注册企业实施遍访全覆盖。截至目前,第一阶段已完成3893家企业遍访,收集及解决问题及意见建议377条。

近年来,清镇市营商环境建设持续优化,2018年在第三方独立机构开展的调研评估中,在全省88个区(县、市)中取得全省第四位、贵阳市第一的好成绩;2019年营商环境工作再下一城,在全省88个区(县、市)中排名第二位,贵阳市第一。

真情服务

将“金字招牌”越擦越亮

政策见真章,服务见真情。今年以来,清镇市针对企业在经营发展方面的种种需求,各项便企、惠企、利企的改革举措密集出台,大大提高了企业的满意度,增强了企业的获得感,确保了优化营商环境落到实处。

为有效缓解2020年新冠肺炎疫情对市场主体造成的影响,清镇市通过及时兑现企业奖励扶持资金,支持企业正常运营、全面落实减税降费,支持各行各业发展、强化金融服务帮助小微企业共渡难关等方式支持市场主体发展。

截至目前,惠企扶持资金提前拨付兑现1287.87万元。所得税优惠让疫情防控重点保障物资生产企业贵州天使医疗有限公司一季度享受扣除996.49万元;89户企业落实房产税、城镇土地使用税减免,共计免征房产税331.84万元、城镇土地使用税531.32万元;1887户纳税人落实小规模纳税人增值税减免税203.46万元;247家企业缓交医保金额2524.13万元。

清镇市优化营商环境擦亮“金字招牌”,一以贯之深化推进,让企业和群众更多受益的同时,还把“店小二”服务模式落到实际行动中。金融部门与工信、农业、商务、文旅、住建等部门配合,及时了解企业贷款需求,人行清镇支行、贵州银保清镇监管组共同发力,统筹金融机构提供有针对性的金融服务,并通过政银企座谈对接方式,帮助市场主体及时获取融资贷款,缓解企业燃眉之急。

营商环境是生产力也是竞争力、吸引力,优良的营商环境,就是一个地方招商引资的“金字招牌”。清镇市委六届十二次全会提出了“一百双千”(建设百万人口区域中心城市、千亿级生态循环铝产业新城、千亿级具有山水园林特色的商贸新城)的目标,将以“翻篇归零”的初心、“久久为功”的恒心、“赛跑赶超”的决心,坚持系统施策,多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化,实现营商环境全面提升、全面进步。在贵阳贵安高质量发展中璀璨夺目,用营商环境的持续优化“硬核”擦亮招牌,护航“一百双千”目标早日实现。

(贵阳日报融媒体记者 李春明)

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