【冲刺90天 打赢歼灭战】以督促战 既督又战,贵阳市督办督查局助力脱贫攻坚夺取全胜

发布时间:2020-04-08 12:40   来源:贵阳网-贵阳日报  

  坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会,是以习近平同志为核心的党中央对全国人民的庄严承诺。3月31日,省委书记孙志刚在贵州省脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”动员大会上,发出了“脱贫攻坚战役到了最后总攻的关键时刻,没有任何退路和弹性,必须坚决高质量打赢”的行动号令。贵阳市委、市政府主要领导明确提出了“吹响冲锋号角,决胜脱贫攻坚,奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利”的工作要求。贵阳市督办督查局将在接下来的4、5、6月三个月“窗口期”从责任压实、短板补齐和成效巩固等三个方面狠抓督办检查,以督促战、既督又战,确保脱贫攻坚万无一失、夺取全胜。

  硬“督”力“战”,三级联动全覆盖

  脱贫攻坚已经进入最后的总攻阶段,面对突如其来的新冠肺炎疫情,省委、市委早研判、早部署、早落实,先后作出多项工作安排部署,努力把疫情影响降到最低,抢时间、补损失,确保打赢两场战役。

  “督”在最前方,“战”在最前线。贵阳市督办督查局通过硬“督”力“战”,确保“打法”精准,以保障两场战役整体推进。首先,抓好各级各有关部门会议精神贯彻情况的督查,通过督查推动各级各有关部门特别是“两不愁三保障”和饮水安全保障责任部门厘清思路,抓住重点,迅速将思想和行动统一到“冲刺90天打赢歼灭战”的决策部署上来,坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误的工作状态,下定决心、排除万难,乘势而上、尽锐出战,坚决抓细抓小抓实;其次,抓好对“冲刺90天打赢歼灭战”工作责任落实的督查,通过督查推动相关责任部门进一步明确阶段任务和完成时限,并充分考虑新冠肺炎疫情对各行业领域造成的影响,按照省委、市委要求细化方案、细化分工、倒排工期,压实压紧各环节工作;第三,抓好对“冲刺90天打赢歼灭战”相关人员培训的督查,通过督查推动脱贫攻坚相关人员特别是奋战在一线的基层人员对相关政策、业务精准掌握,精准运用,确保省委、市委决策部署执行不走样,贫困户得到帮扶不走样,脱贫攻坚效果不走样。

  精准“督”,倾力“战”,脱贫攻坚等不起更慢不得。

  为了压紧压实责任,市督办督查局通过签订责任状,进一步强化地方、部门两个责任,完善条块结合的责任体系。军中无戏言,签了责任状就要兑现承诺,完不成任务要实行“双问责”,既追究地方责任,也追究部门责任。一方面抓好责任状制定及层层签订的督查,通过督查推动市扶贫办及时按照省委、市委要求,并结合我市所有贫困人口已达到脱贫标准的客观实际和不同扶贫领域的具体情况,科学制定我市脱贫攻坚责任状有关内容,确保责任状迅速层层签订;另一方面,抓好责任状内容逐条分解落实的督查,通过督查推动签订责任状的相关部门和有关区(市、县)对照责任状内容,结合工作实际逐条进行分解,明确到人,并使市直行业部门责任与有关(市、县)责任互为整合,形成条块结合的有机统一。与此同时,抓好奖惩兑现的督查,通过督查推动有关奖惩机制建立,使成绩突出的部门和个人得到应有的表彰,对完不成任务的单位和个人进行严肃追责问责。

  市督办督查局坚持分级紧扣脱贫目标标准,开展三级联动,按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的工作要求,边督查边整改。一是抓好定点督查组工作开展情况的督查,通过督查推动全市7个定点督查工作组进一步落实包片责任制,切实深入基层一线及时发现存在问题,第一时间督促基层对现有线索问题和新发现问题进行整改落实,并按行业分类,将新发现问题及时通报给市直行业主管部门,确保条块结合盯牢问题整改;二是抓好行业督查组工作开展情况的督查,通过督查推动“两不愁三保障”和饮水安全保障行业主管部门切实开展行业调度,通过梳理、分析、对比等方式及时发现线索问题,督促有关区(市、县)强化整改,并通报给定点督查工作组深入一线进行核查,确保问题及时发现、及时解决;三是抓好督、战关系处理情况的督查,通过开展综合督查推动7个定点督查组和有关行业督查组做到以督促战、避免只督不战,切实通过督战不断发现问题、研究问题、解决问题。同时,规范好督战机制的运行,既减轻基层负担,又确保督战工作取得实实在在的成效,为夺取歼灭战胜利创造条件。

  真“督”实“战”,查找问题补短板

  只有较真碰硬地“督”,真抓实干地“战”,全市上下才能携手并肩,排除万难,坚决夺取最后总攻歼灭战的全面胜利,撕下贫困的标签。

  市督办督查局将抓住4、5、6月三个月“窗口期”,结合国家、省脱贫攻坚考核、中央审计和“五个专项治理”等反馈问题整改,通过市、区两级督查检查等各种渠道尽可能多地发现问题,建立部门、地方两本台账,施行同步建账、同步销号,推动问题真正得到解决。抓好部门、地方两本台账建立的督查,通过督查推动市直有关责任单位和各区(市、县)建好两本台账,台账登记的问题内容要实现省、市、区、乡(镇)、村等五级相统一,要确保行业部门单项问题内容与区域综合内容对应一致,确保未解决的问题不遗漏、已解决的问题不错登;抓好问题梳理排查全覆盖的督查,通过督查推动市扶贫办、市“两不愁三保障”和饮水安全保障责任部门及各区(市、县)定期、不定期认真梳理已完成、正在开展和自查发现等各类整改问题,并将有关问题整改情况在地方和部门之间及时通报,确保信息对称,不漏一个问题;抓好问题整改销号的督查,通过督查推动已解决问题在两本台账上的同步确认、实时销号,并确保省、市、区、乡(镇)、村等五级同步标注,行业部门单项问题内容与区域综合内容对应确认,保证问题信息的准确性,坚决避免出现销号标注不一致的情况发生。

  为了督促抓好脱贫攻坚短板问题整改解决,市督办督查局把发现问题、推动问题解决作为“冲刺90天打赢歼灭战”的关键举措,作为我市挂牌督战的重要内容。一是抓好中央、省、市明确问题整改的督查,通过督查推动已反馈问题在六月底全面完成整改,特别是全面补齐“两不愁三保障”中易地搬迁配套学校建设、贫困家庭义务阶段学生早婚早育、行政村卫生室(村医)建设、住房保障及饮水安全保障等短板问题;二是抓好举一反三自查自纠的督查,通过督查推动行业自查、区域自查和交叉检查等多渠道开展真查实纠,确保把所有问题都找到找准,切实做到心中有数,并实现动态查找、动态解决,建立不断查找、及时解决的长效机制;三是抓好困难问题上报的督查,通过督查推动及时上报自身解决不了的问题,避免出现瞒报、迟报和谎报等情况,使所有的问题集中在4、5、6月三个月“窗口期”被发现、研究和解决。对下半年中央开展脱贫攻坚成效考核和开展脱贫攻坚普查时发现问题的,坚决从严追责问责。

  不仅要对问题“对号跟踪”,更要督促抓好已整改问题“回头看”,确保整改落到实处、改出成效。

  市督办督查局对脱贫攻坚工作开展以来,中央、省年度考核、审计检查、巡视督查和跨省交叉检查反馈问题的整改落实,特别是部分需要长效管理的问题开展“回头看”,进一步巩固整改成效,坚决防止问题反弹。一是抓好思想上自省自觉的督查,通过督查推动对“回头看”工作在思想上的重视,及时、认真梳理以往整改问题,分类建立台账,避免因麻痹大意等思想出现“灯下黑”等情况,影响脱贫攻坚全面胜利;二是抓好分类管理的督查,通过督查推动已整改问题的分类管理,使已标注解决的问题,严格达到解决达标,特别是推动一批原标注为长效管理,但现在已具备解决条件问题的彻底解决;三是抓好归纳总结提炼的督查,通过督查推动对已解决问题的再总结、再归纳、再提炼,形成较为成熟,可复制、可推广的工作经验或措施,促进对4、5、6月三个月“窗口期”发现问题的高效整改、彻底整改。

  严“督”实“战” 对症下药保实效

  脱贫攻坚“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”,产业扶贫是精准扶贫政策中重要的扶贫战略,是激发经济活力、切断贫困动因、消除贫困根源,做到“脱真贫、真脱贫”的重要保障。

  对此,市督办督查局将抓好“八要素”、“五步工作法”科学执行的督查,通过督查推动在纵深推进农村产业革命中,牢牢把握“八要素”,严格践行“五步工作法”,通过主攻“五子登科”,切实强化产业扶贫,不断巩固“六个转变”。对不能很好执行“八要素”的个别地区,通过督查避免出现强迫农民意愿、一刀切等简单粗暴的工作方式;抓好产销对接、利益联结的督查,通过督查推动产销精准对接,进一步完善销售网络,形成多种市场有序竞争、互为补充、健康发展的局面。同时,督促推动创新利益联结机制,推广“龙头企业+合作社+农户”模式,真正做到市场带龙头、龙头带基地、基地连农户;抓好就业帮扶的督查,通过督查推动人社部门积极联系就业市场,扩大就业渠道,千方百计保障农民就业,确保工资性收入不减,特别是对建档立卡贫困户,要确保有能力的家庭至少一人就业。

  摘帽出列不是脱贫攻坚的“终点站”,需要建立健全防贫监测预警保障机制,构建起稳定脱贫的长效机制,确保不发生返贫和新的贫困发生。

  市督办督查局督促将督促的目光“对准”了已脱贫户、边缘户的动态监测。一方面抓好动态数据精准监测的督查,通过督查推动建立“脱贫不稳定人口”和“建档立卡之外的边缘人口”入户走访机制,加强监测,确保线下台账与线上系统同步更新,始终做到“四个不摘”;另一方面抓好动态帮扶管理的督查,通过督查推动政策兜底保障、社会救助措施和帮扶救助资金的进一步落实,对可能出现返贫和致贫的风险及时预警、及时干预,科学分析,找准返贫风险成因,精准制定“一户一方案、一人一措施”,对症下药,做到早发现、早处理、早解决,防止返贫和新的贫困发生;同时,抓好扶志与扶智的督查,通过督查推动帮扶方式的改进和转变,积极强化教育引导,不断营造宣传氛围,注重激发内生动力,切实提高自我发展能力,动员支持贫困群众参与项目实施和劳动分红,防止政策养“懒汉”。

  脱贫攻坚是一场硬仗,特别是在决战之际,作风建设攸关成败,只有把脱贫责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,以作风建设的严与实,才能确保脱贫攻坚万无一失、夺取全胜。一是抓好“一把手”带头履职尽责的督查,通过督查推动部门、区(市、县)主要领导进一步坚决扛起脱贫攻坚政治责任,继续身先士卒、率先垂范,切实做到既挂帅又出征,亲自上手抓扶贫,竭尽全力促攻坚,避免出现当“甩手掌柜”、犯糊涂、掉链子等情况发生;二是抓好基层党组织发挥战斗堡垒作用的督查,通过督查推动农村党组织政治功能凸显,强化基层党组织带头人队伍建设特别是驻村第一书记的建设,充分发挥驻村工作队和每一名基层党员作用,在带领农民脱贫、增收、致富中,引导农民感党恩、听党话、跟党走;三是抓好纪律作风问题的督查,通过督查推动宗旨意识不强、担当精神不足、思想麻痹松懈、形式主义、官僚主义和弄虚作假等作风问题的坚决整改,对心存侥幸,说而不听、教而不改的党组织和个人坚决问责追责。

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  编辑:汪东伟

  统筹:徐倩

  编审:干江沄