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贵州日报评论:运用大数据让人民群众感受司法公平正义

发布时间:2019-05-29 10:19:48   来源:贵州日报  

  习近平主席在2019中国国际大数据产业博览会的贺信中指出,要“处理好大数据发展在法律、安全、政府治理等方面挑战”。司法体制改革在全面推进依法治国、建设社会主义法治国家中占有重要的地位,如何运用大数据技术,让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,是贵州省各级司法机关不断探索和努力的方向。以法院、检察院为代表的贵州司法机关在大数据运用方面取得了优秀的成绩,司法质效得到了进一步提高。

  运用大数据“以案定员”,解决人案矛盾。改革开放以来,随着经济的快速发展,各类矛盾纠纷不断增多,刑事、民事、行政案件均呈“爆炸式”上升态势。“案多人少”的矛盾已经成为近年来制约司法工作发展的重要因素。为此,贵州法院、检察院运用大数据技术,提取历年来的办案人员数量、年龄、职级以及所办案件类型、周期、复杂程度、影响大小等因素,科学、合理地对司法资源进行配置,创造性地提出“以案定员”改革模式。近年来,贵州通过大数据应用积极推进法官、检察官员额制改革,员额法官、检察官在人均办案数、办案周期等方面较改革前有了飞跃性的增长。同时,在“以案定员”的基础上还积极探索法官、检察官薪酬体制改革,实行“以案定补”,提高员额法官、检察官收入,使法官、检察官的办案积极性得到了极大提高,有效解决了人案矛盾对司法工作产生的不利影响。

  运用大数据“类案类判”,维护司法公正。司法大数据是法院、检察院的重要信息资源。贵州法院、检察院系统通过广泛深入运用司法大数据,以相关法律法规及全省司法统计数据库为基础,在对数据进行梳理和研判后,从海量的案件材料中提取案件要素,为一线法官、检察官办案提供科学的参考意见和智力支持。案件要素提取出来后,通过类案比对,对已结案件的偏离度进行分析,为倒查问题案件和瑕疵案件提供数据支撑。大数据帮助法官、检察官准确厘清法律关系,既可以为相似案件的办理提供分析依据,也可以为当事人和律师提供合理的处理结果预期。通过深度应用司法大数据,整合各类数据资源,逐步实现对司法信息资源的存储、分类、检索与分析,有效为司法工作服务,进而有效支持政府决策科学化、社会治理精准化和公共服务高效化,最终达到切实维护司法公正的目的。

  运用大数据“智慧办案”,统一证据标准。司法机关办理案件,证据尤为关键。为切实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,贵州省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅联合制定了《刑事案件基本证据要求》,针对贵州常见、高发的五类犯罪的证据问题进行专门梳理,对50大类100小类的证据提出了231项基本证据要求。法院将基本证据要求嵌入办案系统中,并对证据指引进行建模,统一了证据标准,有效辅助了案件办理过程中的证据采集和认定工作。检察机关还对25类证据明确了241个审查重点和关键环节,实现证据审查的规范化、数据化和全程留痕。司法机关在统一证据标准的基础上,通过对司法大数据的有效运用,为“智慧法院”“智慧检务”建设提供强大的智力支持,从而达到智能办案辅助决策的良好效果。

  运用大数据“筑牢铁笼”,夯实司法责任。司法体制改革的重要目标是建立和落实司法责任制,达到“谁办案,谁负责;谁决定,谁负责”和“让审理者裁判,让裁判者负责”的原则。贵州司法机关充分运用大数据技术,将办案活动全程数据化,“网上办理,网上流传”,建立公安、检察、法院、司法、监狱等机关跨部门的大数据办案平台,打造了160余个协同业务流程节点、8600余个交换数据项,全面实现网上接受移送案件,网上受理案件。贵州省三级检察院上线运行的检察机关统一业务应用系统系为全国首家。通过统一业务应用系统,完善对办案人员的权限精细化管理,对办案活动全程数据留痕,做到主体明确、责任明确。司法机关通过依托网上业务系统,汇集案件办理全程数据,打造事前有服务、事中有监督、事后有评价的司法办案大数据铁笼。

  大数据时代是全新的时代,贵州各级司法机关将牢记习近平总书记对贵州的殷切嘱托,感恩奋进,砥砺前行,不断推动司法大数据建设,坚持用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新,努力为大数据在贵州的发展创新提供优质的法律服务和法治保障。

  (张可)(作者为贵州省大数据政策法律创新研究中心副主任,法学博士)

责任编辑:李奕璇

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