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贵阳:优化营商环境 汇聚发展动力

发布时间:2018-08-28 11:44:40   来源:贵州日报  

贵州金融城。 王顼 摄

  前不久召开的贵阳市半年经济工作会暨营商环境优化提升、推动实体经济发展、产业招商精准招商大会要求,要全力以赴打造与全省“首善之区”相匹配的营商环境。充分认识优化营商环境不仅仅是一座城市综合竞争力、经济软实力的重要构成,更能在一定程度上反映一个地方的党风、政风、民风,以强烈的政治责任感抓好优化营商环境各项工作的落地落实。更多从企业和投资者的角度思考和发现问题、认清和补齐差距,树立“不能说不行、不能说不会、不能说不干”的意识,转变思维,再造流程,集中整治,对标先进,协同共治,一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流,构建稳定公平透明、可预期的具有贵阳特色的一流营商环境。记者采访了贵阳部分区市,记录其如何优化营商环境。

  云岩区:招商“金十条”引来八方客商

  去年底,《云岩区招商引资优惠政策十条措施(试行)》印发,涵盖鼓励类产业扶持、企业落户奖励、经济效益贡献奖、亩均土地贡献奖、高管人才奖励、办公用房扶持、企业上市奖励、重点项目扶持等多个方面,从引进“高大上”、培育“高精尖”、鼓励“大增量”等角度,帮助企业“减负增收”,为区域经济发展凝聚动能。因其惠企力度之大、内容含金量之足,被称为云岩区“黄金十条”。

  “云岩区对优秀企业和优秀项目的大力支持,让我们印象深刻。”8月10日,记者来到地处北京路贵旅大厦的贵州省大健康医疗产业联盟,副主席陆春宝正忙着与来自北京的一家智库平台商谈合作。作为刚进驻云岩区3个月的“新人”,他在许多场合对同行提及过他对云岩的第一印象——非常重视企业的成长。

  陆春宝的另一身份是贵州宝钰霖投资有限公司的负责人。宝钰霖是一家专业从事商业策划与投资的企业,应贵旅集团邀请,该公司承接贵旅大厦的具体运营工作。“我们对大厦的运营规划有别于周边传统商圈的打造,着眼‘大数据+大健康’的发展定位,建设立足全省的大健康医疗产业联盟,利用毗邻贵州医科大学、贵州医科大学附属医院、省体育局等关联单位的区位优势,吸纳更多优质企业,进而搭建为大健康医药产业交流、输送的动力源,成为我省大健康医药产业对外合作交流的港口。”

  令陆春宝惊喜的是,这一构想被北京路社区相中。“社区党委书记与投资环境专业小组成员来到公司‘一对一’全程服务,着手项目引进工作,为我们引荐了不少在大健康领域的优质企业,作为项目智囊团,持续为项目答疑解惑、建言献策。”陆春宝笑着说。短短几周,“健康数谷·数据应用驱动的新消费联合体”项目落户云岩区。

  云岩区“你投资我服务,你发展我开路,你困难我帮助”的良好营商环境,让陆春宝及其企业团队非常满意,他们打算让更多的企业了解这些好举措。

  “几天后,我们将前往北京,在‘贵洽会’前开展推介,希望届时有更多志同道合的伙伴加入,共同助力云岩区经济社会发展。” 联盟招商服务中心副主任刘平说。

  “重商、亲商、敬商、安商、富商。”今年是全省产业大招商突破年,云岩区将招商引资作为经济工作“生命线”,以“领导带头部门协同,上下联动抓招商”为基本原则,高度重视产业大招商工作。

  区领导高位推动,带头招商,先后赴北京、深圳、成都、重庆、肇庆等地开展省外招商活动。同时,相关区直部门、社区(镇)主动配合,促进了一批涉及大数据、人工智能、大健康、智能制造、现代服务业、智能家居、电子商务的好项目落地,为加快打造以“大数据为引领,金融业为龙头,现代服务业为主体”的新型产业体系奠定了良好基础。

  今年上半年,该区产业大招商新增产业项目24个,新引进产业链项目14个,新引进高新技术企业2家,新增产业项目入园率达100%。

  随着国药集团融资租赁有限公司贵州总部、世界500强阿里集团投资的盒马鲜生大西南区总部、世界500强万达集团旗下万达影院贵州总部项目等优质项目陆续落户,云岩区将进一步抢抓发展机遇,依托三马片区、人民大道等棚改区域开发建设,坚持“项目建设、产业并行”的原则,为大数据应用、高端生产性服务、高端商务服务、高端商贸、现代金融、高新技术等产城融合项目导入提供承载资源。同时,各产业招商组将根据招商重点及产业方向,全面梳理500强、“独角兽”、行业领先的重点企业,拟定招商方案,针对重点项目积极争取党政主要领导带队外出招商。此外,充分发挥云岩区的人口红利、市场及政策优势,重点吸引社会经济效益明显、辐射带动能力强的知名企业、大型连锁企业区域性总部落户。

  南明区:打造优质“软环境” 迎来发展新气象

  5月28日,南明区与国家高新技术企业鹰明集团签署合作协议,鹰明集团全国总部的入驻,标志着南明智能制造领域迎来零突破,在促进传统产业转型升级、推动经济高质量发展的道路上又迈出了关键一步。

  7月5日,南明区与联华神通集团神通资讯有限公司签订战略合作协议,双方将重点推进文化产业、大数据应用等领域发展。目前,公司充分发挥自身技术与经验优势,为南明区社会化图书馆运营服务、打造极具当地特色文化服务品牌等方面提供支撑。

  今年以来,南明区新引进签约项目140个,签约资金388亿元,其中,包括永乐农业生态百货公园、贵州华侨城文化旅游小镇、爱琴海购物公园、米克小镇儿童主题乐园等重点项目,涉及现代都市农业、文化旅游、大数据、现代服务业、大健康、城市建设等重点产业领域。

  众多名优企业选择入驻南明,与该区积极汇聚合力做服务、整合资源提效率、多措并举促发展,着力打造优质营商环境密不可分。

  “在去年的全省营商环境工作测评中,我区综合指标排名位列全省第五,全市第二,其中单项考核指标——开办企业数位列全省第一。取得这样的好成绩得益于区委、区政府对打造优质营商环境的高度重视。”南明区投资促进局局长郑辉告诉记者。

  南明区将营商环境优化整治工作作为吸引企业集聚、助推经济发展的一项重点工程,成立了由党委、政府主要领导担任组长、分管领导担任副组长的专项工作领导小组,统筹指导全区营商环境优化整治工作。主要领导多次通过区委常委会、区府常委会等形式,对全区营商环境优化工作进行安排部署;分管领导每月定期召开联席会,对全区营商环境优化工作进行专题调度,及时梳理工作中存在的困难和问题,制定方案措施、积极化解难题。

  “客商投资兴业看中的不仅仅是一座城市的区位、资源、发展优势,更重要的还是良好的营商环境。我们提出优化营商环境不是一个口号、一句空话,而是实实在在的行动、贴心周到的服务。”郑辉介绍说,南明区制定了《南明区优化营商环境整治行动工作方案》,明确行动计划、实施方针,建立整治工作台账、投诉机制。同时,把加强优化营商环境建设工作纳入各乡、社区及区直部门绩效考核,建立健全督查机制,对工作中履职不当的部门及个人,立即启动问责机制。

  走进南明区政务服务大厅,优化营商环境工作宣传栏显得格外醒目。原来,为简化办事流程、提高工作效率,南明区在办证大厅专门设立了优化营商环境工作宣传栏,将各职能部门审批事项及咨询电话进行公示;同时在政府门户网站上开辟优化营商环境工作专栏,及时发布全区各部门在优化营商环境工作中的亮点及做法,并设立投诉窗口,自觉接受群众的监督。

  南明区税务局推行套餐式窗口服务,积极实施“放管服”改革,除税收法律法规明确要求纳税人分环节分步骤办理的事项以外,原则上将所有的办税事项全部纳入“套餐式”服务,一次性办结;区市场监督管理局承诺将企业开办时间由贵阳市工商局承诺的8.5天压缩至5个工作日办理完毕;区政务大厅针对集团企业,实行取一个号,办多件事项的政策……

  今年以来,南明区各单位、各部门纷纷立足实际、精准发力,积极在提高工作效率、提升服务水平上出“新招”,从开辟绿色通道办理相关证照到建立一企一档精准对接服务、从定期上门走访化解企业难题到制定优惠政策助力企业发展,全力改善全区营商环境,力争打造全市、全省营商环境工作示范点。

  观山湖区:营商安商稳商 激发新活力

  “开办企业办理时间缩短至5个工作日,2020年缩短至1个工作日办结;用电报装办理时间压减至低压居民用户7个工作日……”这是《观山湖区进一步优化提升营商环境三年攻坚行动计划(2018—2020年)》的具体要求,其中明确了七大目标、34条具体工作措施。涉及工商登记、施工许可、电力、信贷、纳税、生产要素成本、政策兑现等企业入驻后的全方位行政服务要求和举措。

  近年来,观山湖区紧紧围绕大数据、大金融、大会展、大商贸、大健康、大旅游和现代制造业“六大一制”和“一区六园”产业布局,进行精准招商,对企业开展“保姆式”的全方位服务,制定了《贵阳市观山湖区关于加快重点产业发展的扶持政策》、《观山湖区优化营商环境整治行动工作方案》、《观山湖区重点产业项目遴选及用地供应管理办法》;拟定了《观山湖区大招商行动计划实施方案》、《观山湖区“大招商”暨外来投资服务和保障工作联席会议制度》。通过政策、方案的制定和落实,不断简化企业入驻的审批手续、优化审批流程、提高政务服务水平、改进执政执法,努力提升和创新营商环境。

  良好的营商环境是更好地实现营商、安商、稳商的根本。增设自助服务、延时服务、减少审批、政务服务大厅升级改造、上线观山湖金融APP……观山湖区从企业办事更便捷的角度出发,制定了一系列举措,当好服务企业的“店小二”,做到有求必应、无事不扰。用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,释放市场活力和创造力,推动区域经济高质量发展。

  今年7月,在观山湖区招商引资旅游推介会上,秒创(北京)科技有限公司的总经理赵博说:“观山湖区政府有担当有责任感,我们很愿意与观山湖合作共赢。”中国航空工业集团文化产业部部长郝星野说:“我们想把带有航空文化的主题IP带入观山湖。”

  观山湖区对标上海陆家嘴乃至纽约曼哈顿倾力打造的贵州金融城,拥有40余栋超高层5A甲级写字楼,吸引150余家金融及类金融机构、金融服务企业签约入驻,拥有全国首个互联网金融特区、大数据交易所、众筹金融交易所等,正逐渐成为贵州金融产业汇集大本营、中国西部科技金融中心。

贵州吉利汽车现代化生产线。王顼 摄

  占地面积1197亩的吉利汽车城,依托年产30万辆的吉利整车产业化项目,汽车配套产业全面启动。已成功引进上海爱登堡集团电梯生产基地、苏宁云商西南运营配送中心、北京京东集团电商产业园、美的集团安得物流园、麦格纳等企业和一批吉利配套产业全面入驻。

  企业活,则经济活,在“软环境”建设的不断升级和助推下,去年观山湖区固定资产投资、一般公共预算收入、引进省外实际到位资金、实际利用外资总量等指标,排名全贵阳市前列。获批建设全省唯一省级现代服务产业试验区,并再度荣膺“中国最具投资潜力中小城市百强区”称号。

  今年上半年,观山湖区签约引进项目46个。包括腾讯小镇大数据产城融合项目、康佳集团康佳之星孵化基地项目、北京复华旅游综合体项目、依文集团绣梦小镇等。成功签约重庆银行贵阳分行、龙湖地产天街综合体、宏协承汽车部件公司汽车门框零部件生产基地等项目。

  今年1至7月,观山湖区新增企业3543户,全区企业达到了24155户。每年40%以上的入驻企业数量的增加,充分体现了观山湖区营商环境建设所取得的成效,让观山湖区聚集了强大的人流、资金流、信息流。

  清镇市:巧筑“金巢”引凤凰

  党政主要领导率队开展产业大招商活动,先后拜访企业15家,签订项目合作协议6个,投资额达24.8亿元。

  制定了《营商环境十条改革政策措施》,帮助企业降低各类交易成本特别是制度性交易成本。

  围绕企业诉求开展企业遍访工作,完成全市2752家企业的走访,梳理各类问题336条,正在逐步加以解决。

  今年以来,按照省、贵阳市关于《2018产业大招商突破年行动方案》的安排,清镇市以“产业大招商突破年行动”和“优化营商环境集中整治行动”两大行动为抓手,紧盯目标任务,实现上半年招商引资目标任务“时间过半、任务过半”。在国家统计局贵阳调查队今年6月开展的“2018年贵阳市营商环境调查”中,清镇市营商环境综合评价分值在贵阳市各市(区县)中名列第一。

  清镇市历来高度重视招商引资工作,强化领导带头招商,市委、市政府主要领导切实发挥负总责、亲自抓的带头示范作用。

  今年初,清镇市围绕全市发展规划和定位,研究制定了《2018年清镇市产业大招商突破年工作方案》、《2018年清镇市产业大招商突破年工作计划》,成立了由“四大班子”主要领导担任组长的产业大招商行动领导小组,加强对招商工作的统筹、协调和指导。截至目前,市委、市政府主要领导开展调研16次,召开专题会议38次,外出招商5次。

  清镇市党政主要领导率队先后拜访了华夏幸福基业股份有限公司、中国航天科技集团公司等15家企业,签署了6个项目合作协议,投资额达24.8亿元。清镇市“四大班子”领导亲自参与企业考察接待、推介洽谈,对接企业30余家,洽谈了涉及大旅游、大数据、现代高效农业等在内的10余个项目。

  今年上半年该市招商引资成绩喜人:共新引进项目27个,投资总额达167.66亿元,占全市今年新引资任务190亿元的88.24%。

  为进一步加快政府职能转变,着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。今年初,清镇市紧紧围绕营商环境建设,制定出台了包括1个重拳整治总体方案、1个一票否决考核办法、1个“十条”改革措施,及13个配套的专项整治方案的“3+13”系列文件。

  “3+13”系列文件重点以减少办理时间、降低收费标准、缩短办事流程(手续)为硬性指标,针对今年考核评估的8个专项指标及各项指标项下二、三级指标具体评价内容,对照省内先进值和国际前沿值,提出清镇市各专项指标测评得分要点及重点整治内容。具体工作中,对办理建设许可指标、获得信贷、开办企业指标等八个专项指标及跨境贸易、行政效能提升、氛围营造等方面细化了对策措施,并逐项进行整改提高。

  省市县联动、瞄准重点企业、强化铝精深加工“产业链”……今年以来,清镇市在的招商引资工作中,立足优势资源,优化投资环境,形成良好营商氛围,产生了招商引资工作中的“强磁场”效应,各地企业纷至沓来。

  通过省市县联动招商,清镇掌握了一批项目线索,先后与华夏幸福基业股份有限公司等17家500强及优强企业对接商谈,4家企业已与清镇市签订合作协议;加大铝精深加工“产业链”招商,已对接了8家铝加工上下游企业进行了深度洽谈,并通过“以商招商”和“延链补链”,对接企业5家,达成合作意向2家。

  在2018年中国国际大数据产业博览会期间,签订项目合作协议3个,签约总额21亿元。

  “清镇市将全力跟进今年在招商引资活动中精准对接的目标企业,促进这些企业项目尽快落地,在清镇开花、结果。”清镇市市长孙绍雪说。

编辑 汪东伟

统筹 彭钥嘉

编审 吴亚鹏

 

责任编辑:汪东伟

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