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平塘县“校农结合”产销衔接让脱贫攻坚驶入快车道

发布时间:2018-03-23 14:30:13   来源:平塘县政府办公室  

  2017年,平塘县在脱贫攻坚的实践中,探索出“公司 农户(贫困户) 合作社 营养厨房”的“校农结合”新模式,在省内率先实现当地农副产品解决中小学、幼儿园学生营养餐食材全覆盖,并解决就业岗位近1000个,让贫困户实现一人稳定就业、保障一家脱贫的目标。2017年,平塘县各种养殖基地(合作社)通过“校农结合”共向157个学生食堂销售蔬菜类400多万斤、肉食类110余万斤、粮食类50余万斤,销售金额达1300余万元,让3128户(其中贫困户1102户5086人)农户均实现增收4156元。2018年3月6日,全州“校农结合”暨“春风行动”启动会在平塘县卡蒲毛南族乡召开,会上,平塘县人民政府、黔南民族师范学院分别就“校农结合”与贵州绿色农产品流通控股有限公司(简称“绿通”公司)签署合作协议。3月8日,贵州师范大学深入平塘县平里河蔬菜种植基地调研后当即同平塘县人民政府签署产业扶贫战略合作框架协议。至此,“校农结合”流通渠道全面开启,向着利好形势发展。

  主要做法:

  (一)组建专班,精准识别农产品品种和数量需求。2017年3月,平塘县成立“校农结合”工作专班,制定《平塘县学校及学生食堂大宗农副产品采购工作实施方案》、《平塘县“校农结合”农产品促销助推脱贫攻坚工作实施方案》等,明确全县各中心校、中学、幼儿园、县直学校“校农结合”具体责任。同时,结合学生营养餐配送中心2017年度食材配送情况,围绕全县学生食堂大宗食材需求的品种和数量,精准统计到校、测算到月到天,精准识别出全县各类学校大宗蔬菜需求品种和需求量。经调查,通过营养餐食品配送中心配送食品的学校有105所,每年所需的肉量为84.9万斤,各类蔬菜量285.3万斤;自办自管享受营养餐的学校有17所,每年所需的肉量10.6万斤,各类蔬菜量93.7万斤。自办自管不享受营养餐的学校有4所,每年所需的肉量9万斤,各类蔬菜量32.6万斤,学校采购年均肉量共计104.6万斤,各类蔬菜量411.7万斤。

  (二)以销定产,打消群众农产品销路难思想顾虑。为切实保障了群众的利益,制定了价格保底的机制,在充分总结2017年的“校农结合”工作的基础上,通过县学生营养餐食品配送中心和学校以“订单式”进行采购。配送中心根据学生食堂食材的需求情况,对“校农结合”产业产品进行宏观调控,合理安排种植养殖品种及数量,确保实现以“销”带“产”,以“产”促“销”。同时,行文下发《关于进一步推进校农结合助推脱贫攻坚工作通知》至各镇(乡、街道),及时了解掌握每个基地生产情况,优先保障12个出列村农产品的销售渠道。有效解决了农产品过剩、滞销问题,全面消除了贫困群众农产品销售难的后顾之忧。

  (三)部门联动,推动“校农结合”在全县开花结果。县“校农结合”领导小组围绕生产扶持、风险防范支持、流通环节,先后制定《平塘县“校农结合”优质无公害蔬菜基地建设项目实施方案》、《平塘县“校农结合”发展养殖业实施方案》、《平塘县“校农结合”促销农产品助推脱贫攻坚工作实施方案》、《平塘县创新农产品产销对接机制提高产业扶贫精准度和实效性工作方案(试行)》的通知》等一系列文件、方案,不断加大政策扶持力度。多渠道统筹安排财政涉农资金,提高财政涉农资金整合扶贫的针对性,加大财政专项扶贫资金定向安排到贫困村额度,切实改善贫困村的生产条件、提高生产能力和产出效益。同时,以农业部门核定的农产品种养殖成本为基础,以保险覆盖成本为基本原则,提高贫困村农产品的保额和保费补助标准,对贫困村农民专业合作社和贫困人口应承担的保费的差额部分由财政专项扶贫资金和社会扶贫资金补助,兜住贫困村产业发展的市场风险。对承担农产品产销对接的采购配送企业,鼓励申请贵州脱贫攻坚投资基金产业扶贫子基金,对其给予投资让利、风险代偿、风险补偿等政策支持,加大政策扶持力度,为“校农结合”在平塘县开花结果打下了坚实的基础。

  (四)上门收购,全力保障贫困农户利益最大化。采取公司上门收购为主,集中收购和送货上门为辅的收购方式。距离较远或不集中的基地(合作社),由配送中心上门收购,既降低农户运输过程造成的蔬菜损失,又减少了误工造成的损失。在配送中心附近的散户、合作社则由农户送货上门,方式灵活、随到随收。而集中收购一则是为各合作社提供相互交流种植、养殖经验的机会,从而实现相互促进、共同提高产品质量与数量;二则可以让零散种植户和养殖户看到合作社强大的生命力,主动加入到合作社中来,提升他们种养技能和抵御灾害的能力;三则是通过组织部分贫困户现场观摩,吸引他们充分利用政府政策支持,积极加入“校农结合”的种植养殖合作社,早日实现创收、早日实现脱贫致富奔小康的目标。每次的集中收购,配送中心均安排伙食,并根据农户运输中途远近给予运输补贴。

  截止目前,平塘县流转土地达6万多亩,蔬菜瓜果产值达6000多万元;建立了30多家种植养殖基地(合作社),生猪存栏1万多头、家禽在栏4万多羽,蛋禽肉类销售收入近2000万元。学生营养餐配送中心及自办自管学校已采购“校农结合”蔬菜14.3万余斤,猪肉5万余斤,采购金额共计达75万余元。另外,“校农结合”还逐步覆盖到全县企(事)业单位食堂,其强劲势头,为脱贫攻坚装上了强有力的推进器,让平塘脱贫攻坚驶入了快车道。

责任编辑:何莹莹

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