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贵阳:质量成就未来 创新引领变革

发布时间:2017-11-16 15:40:34   来源:贵阳日报  

  图为治理过后清澈的南明河。 本报记者 徐其飞 摄

  2017年大数据博览会,市质监局作为承办单位之一承办标准化分论坛。

  贵阳市质监局开展“质量知识进社区”宣传活动。

  记者日前从贵阳市质量强市工作领导小组办公室获悉,国家质检总局于11月15日至17日对贵阳市创建全国质量强市示范城市工作进行验收。质量问题关系经济社会发展效益、关系人民群众生活品质,是衡量城市发展水平的重要内容。在10月18日召开的中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平总书记作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告,报告在部署“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”时,明确提及“坚持质量第一”和“质量强国”战略,进一步充分体现出党对质量工作的高度重视。质量强市工作是质量强国的基石所在,近年来在经济转型发展的时代背景之下,贵阳市大力弘扬“品致良知质求卓越”的城市质量精神,不断明确城市质量水平发展的方向、目标、任务和路径,将质量强市工作引向深入,实现了城市质量治理能力的显著提升。

  质量强市 掀开贵阳质量新篇章

  当今社会,打造知名品牌是城市之间经济竞争的制高点,质量水平已成为一座城市综合实力的重要标志,也是提升城市竞争力的重要路径。近年来,作为贵州省省会城市的贵阳,城市经济发展保持快速增长,经济总量有了较大幅度提升,但与此同时也面临着具有核心竞争力的龙头企业占比不高、产品科技含量较低,质量竞争力整体较弱等制约问题,贵阳市委、市政府深切意识到,推进质量强市建设,将推动城市发展的立足点转向到质量和效益上来,既是加快发展方式转变的客观需要,更是保障和改善民生的迫切需要。

  为全面贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》,贵阳市政府出台了《市人民政府关于开展质量强市工作的实施意见》,成立了以市长为组长的贵阳市质量强市工作领导小组,并结合市领导和部门变化及时调整充实,统筹推进创建工作。

  创建“全国质量强市示范城市”工作由国家质检总局在2012年4月正式发起,旨在通过建设一批“全国质量强市示范城市”,宣传典型,树立标杆,促进城市区域经济又快又好发展,推动建设质量强国。2012年7月,贵阳市政府向国家质检总局申报创建“全国质量强市示范城市”,2014年1月,正式获得国家质检总局批筹,2015年10月,通过省级预验收,2015年11月30日,经省质量兴省办报请省政府同意,我市创建工作正式报请国家质检总局考核验收。

  五年来,按照国家质检总局要求,贵阳市结合城市发展实际,确定了以五大质量提升为核心创建“全国质量强市示范城市”的总体思路,纵深推进创建“全国质量强市示范城市”工作。从申报创建到成功获得批筹,从确立“品致良知,质求卓越”的城市质量精神到实施“质量强市”战略,从出台质量强市实施意见到编制实施“十三五”质量发展及其配套标准化发展、品牌发展专项规划,从在全省率先建立市长质量奖励制度到首席质量官制度、产品质量“红黑榜”制度,质量创新工作全面推进,全市质量总体水平不断迈上新台阶。

  在日前出炉的全国各地前三季度GDP统计数据榜单上,贵阳市GDP同比增长11.2%,成为去年以来全国26个省会城市中,经济增速唯一连续四个季度保持两位数增长的城市。在中国城市经济加速发展的新兴版图上,贵阳业已成为一个极具创新色彩的地方:先后荣获中国优秀旅游城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、国家园林城市、中国避暑之都、全国双拥模范城市、全国文明城市、国家卫生城市、国家知识产权示范城市、国家级大数据产业发展集聚区等称号。2016年,全市工业产品质量合格率达95.5%,位居全省第一位,高于全国平均水平3.9个百分点;农产品监测合格率达到99.2%;环境空气质量优良率提高至95.6%;全市拥有驰名商标22件,拥有省、市名牌330余个,鲁班奖6个,省级优质工程奖24个;市民质量满意度测评达84.5分,高于全国平均水平。全市生产总值增速连续四年在全国省会城市位居第一;2015年度、2016年度连续两年获得省政府质量工作考核A级榜首,国家质检总局领导对贵阳市创建“全国质量强市示范城市”工作给予肯定。

  质速并进 铸就品牌贵阳新高度

  贵州省以发展大数据作为突破口推动经济社会发展的探索,为前来考察调研的习近平总书记留下了深刻印象,习近平总书记表示“贵州发展大数据确实有道理”,并充分肯定了贵州发展大数据所取得的成效。贵州发展大数据拥有得天独厚的地理位置、生态气候、能源、矿产、政策、人才、后发优势等综合优势,因此在充分发展大数据基础上,贵阳市提出了以五大质量提升为核心创建“全国质量强市示范城市”的总体思路。根据这一思路,贵阳市积极运用大数据带动质量建设、品牌建设,将产品质量、工程质量、服务质量、生态环境质量、经济运行质量作为提升城市质量水平的明确方向狠抓落实,由此交出了一份做好城市质量工作的满意答卷。

  产品质量全线提高。工业产品质量合格率从2011年的90.75%升到2016年的96.52%,提升5.77个百分点;食品质量合格率从93.6%提升到96.44%,提升2.84个百分点;2016年,全市基地主要农产品抽检合格率达到99.2%,持续保持高位。在备受市民关注的食品质量领域,贵阳市搭建“食品安全云”平台,把原来分散在政府部门、检测机构、企业等环节的不相联系数据汇聚成为大数据,形成政府监管、企业自律、消费者参与、检验检测机构提供保障的“社会共治”监管模式。在药品质量方面,进一步推进药品生产质量管理规范和药品经营质量管理规范的认证工作,先后建设“药品零售企业检查随机分配系统”“药师管理电子监管平台”,进一步提升药品质量监管工作水平,2016年药品质量抽检合格率达100%。在工业产品质量方面,依托“云上贵州·贵阳平台”,搭建“质量云”平台,将工业产品质量监管信息、认证认可证后监管信息、特种设备安全监管信息、民生计量监管信息等企业和质量方面的信息全部纳入“质量云”平台,强化科学监管和有效监管。在农产品质量方面,搭建贵阳(国际)农业云平台,形成无公害农产品有效认证产地696个、产品611个,认证面积175.05万亩,有效绿色食品8个,有效有机食品30个、有机转换产品45个、有效地理标志农产品11个。

  工程质量持续改进。全市新开工建筑节能标准执行率达到100%,大中型工程一次验收合格率达到100%,其他工程一次性验收合格率达到98%以上,符合国家考核指标要求。先后斩获国家级优质工程奖5个,鲁班奖6个,省级优质工程奖24个,贵阳生态文明会议中心荣获LEED铂金奖。为保证建筑工程质量,贵阳市相继搭建建筑工程远程视频监控系统,对施工作业进行实时记录监控;搭建执法行为分析与监督系统,进一步规范行政执法行为;搭建贵阳市工程质量检测信息数据监管平台,将贵阳市建设工程检测机构纳入大数据监管,强化各工程质检站检测报告信息实时上传,在建工程实时监控。以政府购买服务的方式,依托“东方祥云”搭建贵阳市智慧防汛决策系统,对全市山洪小流域及重点河流进行全面、多元、动态的雨量、水位等数据信息采集全覆盖,为防汛决策提供全面、可靠的第一手资料,有效防范水利工程质量事故发生。在道路交通工程方面,充分利用现代通讯工具、互联网,对重点工程、重点工序实时监控,发现问题即时上报、处理,并充分运用智慧“交通云”和“互联网交通运输”,实现了精细化的交通运输管理和优质服务。

  服务质量切实改善。以旅游、金融为龙头的现代服务业蓬勃发展,全市有省级服务业名牌18个,占全省的69%。2016年,委托第三方中标兴质科技(北京)有限公司开展市民质量满意度测评达84.5分,较上年提升0.25分,高于全国平均水平。全市生产性服务业满意度测评85.82分,同比提高2.5分;生活性服务业满意度85.16分,同比提高1.23分,均高于国家考核指标。在百姓最为关心的电梯安全服务方面,搭建“电梯监管平台”,积极将电梯安全监管与救援向社区、乡镇拓展延伸,试点推行电梯远程监控、社区联动监管、电梯维保质量等级评价等应用,2016年全市电梯困人事件明显下降,救援人员到达现场救援平均时间缩短32.4%。随着“爽爽贵阳”旅游品牌的打响,贵阳市搭建全市旅游信息服务平台、贵阳市智慧旅游运行监管及应急指挥平台,整合旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”各要素资源,并通过门户网站、微信等平台公开,有力推进了旅游业发展和旅游服务质量提升。在健康医疗服务方面,搭建“贵州互联网医院”、“贵健康”app平台,向民众提供优质、方便、优惠的健康管理和医疗就诊服务,累计完成问诊40万例。在政务服务方面,贵阳市以贵阳国家高新技术开发区政务服务中心为试点,大力推行政务服务标准化,搭建政务服务大数据平台,大力推行政务服务标准化试点工作。在民生服务方面,搭建“筑民生”平台,整合全市各领域民生服务应用、聚集民生块数据资源池、推动民生大数据开放,为市民公积金查询、实时公交、个人社保等方面提供了高效服务。

  生态环境质量再获突破。2016年,贵阳市空气质量优良率达到95.6%,同比提高2.4个百分点,环境空气质量综合指数排在全国省会城市前列;集中式饮用水源水质100%达标。城市生活垃圾无害化处理率达97.5%以上,区域环境噪声和道路交通噪声平均值分别为58.9分贝和69.5分贝,生态环境相关指标均达到国家标准。全市以大数据为引领,实施蓝天、碧水、绿地、清洁、田园五项保护计划,建成重点污染源自动监控系统,实现对联网污染源排放情况的实时监控,并集合贵阳市环境空气质量监测、气象、地理信息等数据,为公众生活、出行及健康提供指引。同时,以大数据助推智慧林业发展,建立森林资源管理系统和森林防火视频监控系统,动态监测森林资源状况和重点林区森林火险情况;建立林业移动终端管理APP平台,有效提高森林资源保护工作效率,突出创新城市环境管理方式。

  经济运行质量显著提升。2016年,贵阳市实现生产总值3157.7亿元,同比增长11.7%,增速连续四年在全国省会城市中保持第一。三次产业结构比例从5.1:40.7:54.2调整优化为4.3:38.6:57.1。大数据产业从小到大,在全国实现十多个率先,大数据及其关联企业达到4000户,产业规模总量突破1300亿元。在《经济学人》智库发布的《2015年中国新兴城市报告》中,贵阳从5年前的第65名上升至第1名。通过构建《贵阳市大数据产业统计监测指标体系》《大数据发展综合测评指标体系》,引进BBD(数联铭品)公司建立新经济指数大数据分析平台,为发展以大数据为引领的关联产业提供了宏观决策支撑。出台《贵阳市大数据标准建设实施方案》,发布实施《政府数据数据分类分级指南》等4项大数据地方标准。深入实施大数据“十大工程”,不断改造提升传统产业,加快发展大数据产业及高新技术产业、现代装备制造、现代服务业等多方面实现新突破,经济社会发展质量和效益不断提升。

  工匠精神 成就贵阳发展新常态

  党的十九大的召开进一步为新时代的质量工作指明了方向,注入了强劲动力,提出了更高要求,面对全国质量强市示范城市迎检攻坚工作,贵阳市将全面提升质量与打造公平共享创新型中心城市相结合,让市民共享更多质量发展红利,不断增进群众的获得感、幸福感。

  省委常委、市委书记李再勇在全市领导干部大会、市委常委会以及市委中心组2017年第三季度集中学习活动上提出,要全力建设以公平共享为目标的创新型中心城市,以生态为特色的世界旅游名城。今年9月5日,中共中央国务院印发了《关于开展质量提升行动的指导意见》后,省委常委、贵阳市委书记李再勇立即批示要求制定贵阳市质量提升行动计划(2018年-2020年),并多次强调质量工作的重要性要求市质量强市办要抓好标准引领作用,加强贵阳市旅游标准体系建设,充分借鉴国际、国内先进标准,重点研制一批具有贵阳市旅游特色的国际标准、国家标准、地方标准、团体标准,培育一批旅游标准化示范企业,打造更多的旅游行业品牌,服务以生态为特色的世界旅游名城建设。今年,第二届中国质量(上海)大会召开,贵阳市委副书记、代理市长陈晏传达大会精神,并安排部署贵阳市质量强市相关工作,研究制定《贵阳市质量提升行动计划(2018年-2020年)》。贵阳市立足城市发展实际,借鉴外地先进经验,提出了创建全国质量强市示范城市的新思路。

  以“大扶贫”为根本,充分发挥质量基础作用,推进精准脱贫攻坚。不断完善筑民生、精准扶贫云、智慧交通、互联网医疗等云平台的服务功能,提升民生服务质量。整合利用公共服务平台,高效解决群众的质量诉求。充分发挥计量、认证认可、标准、检验检测等质量基础作用,保障群众合法权益;加大有机产品示范县的培育力度,提高有机产品规模水平和市场竞争力;深度挖掘国家地理标志产品,培育更多区域“质量名片”;积极推进农村综合改革标准化和美丽乡村标准化试点建设,深入开展农业种养殖标准化试点建设,更好服务农业增产增效、农民增收致富、农村脱贫攻坚。

  以“五大质量”提升为核心,强化大数据与大质量融合发展,推进质量共治共享。加快五大质量领域大数据云平台建设和应用,建好用好“质量云”、工程质量云、大健康云、小微企业公共服务等平台,推进质量大数据信息资源的“条块链接”与“开放共享”。进一步强化科学监管、有效监管,提升社会治理能力,为全市经济社会发展奠定坚实的质量基础。充分发挥大数据手段作用,建立更加严格的市场监管体系,推进质量信用体系建设和质量信息公开。强化质量大数据分析与应用,为政府宏观质量决策提供支撑,推进社会共治,成果共享。

  以“大生态”为优势,大力实施品牌发展战略,提升群众生活品质。充分发挥贵阳“生态”特色优势,紧紧围绕打造电子信息、大健康医药、现代服务业、都市农业和特色食品等品牌,纵深推进品牌发展战略实施,培育更多像“老干妈”一样风行天下的品牌,带动贫困地区产业发展和困难群众增收致富,提升广大群众生活品质。

  以“大质量”为统领,大力实施质量强市战略,推进质量成果全民共享。以创建“全国质量强市示范城市”为主线,充分发挥“市质量强市工作领导小组”作用,进一步健全大质量工作机制,统筹协调、研究推进、督促落实质量强市战略实施,深入开展质量和品牌建设提升行动。持续深化大数据、大生态、大质量融合发展,大力提升产品、工程、服务、生态环境和经济运行五大质量水平,为全面建设以公平共享为目标的创新型中心城市提供坚强的质量保障。

  以“高标准”为支撑,推进政府数据开放与共享,推动产业转型升级发展。深入推进《贵阳市大数据标准建设实施方案》贯彻实施,大力实施标准领跑者制度,积极参与国家技术标准(贵州大数据)创新基地建设,加快编制一批公共数据采集、分类、开放、共享、安全管理等方面的关键共性地方标准。深入实施农业标准化工程,加快发展都市农业。深入实施旅游标准化工程,大力发展全域旅游,加快打造世界旅游名城。大力实施标准供给提升工程,引导企业增品种、提品质、创品牌,助推供给侧结构性改革。

  以“质量教育”为先导,大力弘扬“品致良知,质求卓越”城市质量精神,推进质量文化成果共享。紧紧围绕城市质量精神,汇集社会各方智力资源,形成一批有分量的政策研究成果,丰富城市质量文化内涵。弘扬“工匠”精神,提升职业素养,引导企业和社会各界切实树立“质量第一”的文化理念。发挥市长质量奖的标杆引领作用,推广先进质量管理模式,营造追求卓越崇尚质量的浓厚氛围。深入开展“质量月”、“3·15”等主题宣传活动,讲解品牌故事,让质量意识家喻户晓、让“讲质量、求品质、重诚信”在贵阳成为一种风尚。

  五年,或许只是时代长河中的一瞬,然而树立贵阳品牌、打造贵阳质量的信念在五年的时间里已渗透到这座城市的方方面面,每一个部门、每一家企业、每一位市民不断感受着质量提升所带来的城市脉动。“品致良知,质求卓越”,质量无止境,肩负新的历史使命,在质量强市的征程上,贵阳将朝着更高的目标,再谱新时代的荣光。

  本报记者

责任编辑:何莹莹

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