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推动贵阳迈入全国创新型中心城市行列

发布时间:2017-08-22 15:40:44   来源:贵阳日报  

  贵阳市交管局民警的执法全过程,都会通过执法记录仪上传到“数据铁笼”平台。

  筑城广场是贵阳的“城市客厅”。

  贵阳学院“齿轮创客空间”学生在创作智能机器人。

  7月11日,市委九届六次全体(扩大)会议听取并审议通过了《中共贵阳市委关于以大数据为引领加快打造创新型中心城市的意见》。

  全会提出,以大数据为引领加快打造创新型中心城市的总体布局是“一个核心、三大任务、四大支撑、五大保障”,即以块数据城市为现实形态和战略抓手,全力推进大数据商用、政用、民用创新,夯实包括科技支撑、人才支撑、金融支撑、安全支撑在内的支撑体系,通过着力培育创新环境、扩大开放合作、深化体制改革、健全法规标准、完善评价考核强化工作保障。

  总

  体目标

  打造以大数据为引领的创新型中心城市,是贵阳弯道取直、后发赶超的必由之路,是贵阳当前和今后一个时期的重大历史使命。实现这一目标,应按三个阶段时序稳步推进。

  到2018年,大数据在经济社会发展中的引领作用初步奠定,块数据城市框架初具雏形。

  ——创新发展理念成为城市最重要的价值导向。

  ——大数据产业实现初步集聚,大数据产业体系初步构建。

  ——围绕城市发展的大数据聚、通、用链条初步形成,大数据在产业发展、政府治理、民生服务等各领域的融合应用实现基本覆盖。

  ——建成全光网城市,实现城域公共免费WiFi全覆盖。

  ——大数据创新能力初步显现,大数据引领发展的体制机制初步建立,力争在大数据发展的理论、立法、标准、治理、产业和安全保障等方面实现新突破。

  到2020年,基本建成块数据城市,进入全国创新型城市行列。

  ——依靠科技创新和体制创新“双轮驱动”的发展动力系统基本形成。

  ——基本构建起以大数据为引领的现代产业体系。

  ——大数据创新应用的全产业链、全治理链和全服务链基本形成。

  ——建成大数据综合创新试验区,成为大数据金融中心、服务中心、创新中心和应用示范中心,大数据创新发展在全国的领先地位牢固确立。

  ——形成一批有竞争力的领军型大数据企业,建成一批国家级大数据重点实验室、工程实验室、工程技术中心、企业技术中心,基本形成大数据科技创新生态体系。

  ——创新发展辐射带动效应凸现,中心城市首位度明显提升,建成全国生态文明示范城市和更高水平的全面小康社会。

  到2030年,力争迈入全国创新型中心城市行列。

  ——创新驱动成为城市发展的核心动力。

  ——经济社会发展水平和综合竞争力显著提升。

  ——成为大数据创新要素重要集聚地。

  ——成为大数据原创技术应用创新重要策源地。

  把贵阳打造成块数据城市,实现城乡信息基础设施基本完备,城市各类数据汇聚融合、开放共享,数据成为城市创新发展要素并得到广泛应用。

  1

  个核心

  全力推进大数据商用创新,引领经济转型升级;全力推进大数据政用创新,提升政府治理能力;全力推进大数据民用创新,改善民生服务水平。

  3

  大任务

  任务一:

  以大数据引领经济转型升级

  1.大力发展大数据核心业态。

  重点培育发展数据存储、云计算、数据加工与分析、数据流通和交易、大数据安全等业态。

  大力建设多门类的贵阳市大数据加工处理基地,逐步形成数据产品精加工产业集群。

  做大做强贵阳大数据交易所和贵阳云计算资源交易中心,逐步将贵阳打造成为全国重要的大数据交易中心和结算地。

  2.加快发展大数据关联业态。

  重点发展知识外包、流程外包、生产外包等服务外包和电子信息关键部件、智能终端产品制造等业态。

  建成一批呼叫中心与服务外包产业基地,支持企业建设第六代云呼叫平台。

  3.全面发展大数据衍生业态。

  重点发展电子商务、大数据金融、智能制造等业态。

  推进电子商务产业集聚发展,重点推进农村电商、社区电商、跨境电商加快发展。

  依托贵州金融城、贵阳互联网金融产业园等建设,推进传统金融机构基于大数据分析的业务创新和产品创新。

  4.以大数据促进三次产业融合发展。

  实施“大数据 传统产业”改造计划,加快对传统资源型产业的信息化、服务化、绿色化改造。

  谋划布局贵阳工业互联网,推动制造业由生产型向生产服务型转变。

  任务二:

  以大数据提升政府治理能力

  1.推进“数据铁笼”权力监督大数据应用创新。

  全面推开“数据铁笼”工程,建立市级统一的数据铁笼可视化监测、分析、考核平台,实现对“数据铁笼”运行的动态监督和管理。

  打造“数据铁笼+电子政务”平台,完善“网上办事大厅”等公共服务大数据应用。

  2.推进政府管理效能大数据应用创新。

  完善和提升大数据综合治税平台,率先在全国形成拥有大规模第三方数据来源的大数据综合治税工作新格局。

  推进城乡规划建设管理大数据应用创新,运用大数据思维和技术,统筹空间、规模、产业三大结构,规划、建设、管理三大环节和生产、生活、生态三大布局。

  3.推进经济运行监测分析大数据应用创新。

  建立统一的经济运行决策支持、风险预警和执行监督大数据应用体系,建立国民经济运行相关数据统一采集和利用机制。

  建设经济运行监测分析系统,实现信息融合和关联分析,为经济运行动态监测、综合研判、宏观决策,提供科学支撑。

  4.推进市场监测监管大数据应用创新。

  运用大数据创新监管方式,建立健全政府监管、行业自律、网站自律、社会监督、信息披露五位一体的监管体系。

  建立多部门网上项目并联审批平台,形成网上审批大数据资源库,实现项目审批、核准、备案的统一受理、同步审查、信息共享、透明公开。

  5.推进信用建设大数据应用创新。

  建立全市信用信息平台,积极整合银行、工商等部门的信用信息资源,进一步完善社会征信体系建设。

  加快建立公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度,协助完善贵州省企业信用信息公示系统和“贵州省企业诚信信息网”,共享信用信息。

  任务三:

  以大数据改善民生服务水平

  1.推进精准扶贫大数据应用。

  实施贵阳市大数据精准帮扶平台工程,建设各部门统一的扶贫数据库,推动全市扶贫信息资源的融合共享。

  推进农村电商扶贫等产业扶贫,畅通“点对点”精准帮扶渠道。推动精准扶贫云和国土资源数据相结合,精准掌握和调度大扶贫等重点工程。

  2.推进社会建设大数据应用。

  加快“社会和云”建设,有效集成政府部门和企事业单位社会治理数据,形成政府主导、公众参与、多元协同治理的新格局。

  在公共安全、信访维稳、安全生产、食品药品安全监管、禁毒、流动人口管理等领域开展一批大数据应用试点,推动形成示范。

  3.推进惠民服务大数据应用。

  实施“数据民生”工程,搭建“大数据民生”综合平台,构建以社会信用、民生指数为核心的民生服务管理体系,创新公共服务多元化供给模式。

  推进医疗健康大数据应用创新,加快建设覆盖公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务的医疗健康管理和服务大数据应用体系。

  4.推进生态环保大数据应用

  加快环保信息化、林业信息化示范城市建设,建立健全水环境、空气环境、土壤环境、污染源监管等生态环境数据资源平台。

  实施“大数据 ”绿色生态专项行动计划,建立绿色环保服务体系,促进生产生活方式低碳化、绿色化。

  4

  大支撑

  四大支撑就是重点夯实科技、人才、金融和安全支撑,推动创新要素资源在贵阳加快集聚,形成持续创新的系统能力。

  支撑一: 科技支撑

  1.加强科技创新平台建设。

  加快中关村贵阳科技园建设,打造具有创新示范和带动作用的区域性创新平台,构建区域创新体系。

  充分发挥“一站一台”、“一部一院”、中国海外高端人才创新创业(贵阳)基地等平台作用,引导建设一批产业核心技术和共性技术研发服务平台、工业设计中心。

  2.强化企业技术创新主体地位。

  充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用,支持企业承担和参与国家及省重大专项、重大科技攻关等研发任务。

  3.提升大数据技术创新能力。

  建设块数据技术国家工程实验室,加快形成具有块数据城市特色的大数据研发应用体系。

  争取建立一批大数据国家工程研究中心(实验室)、大数据重点实验室,申报和建设一批产业技术创新中心、企业工程技术研究中心。

  4.完善科技创新服务体系。

  建立一批研发服务机构、科技孵化器或众创空间、技术转移机构、专利代办机构。

  探索政府授权委托科技社团,履行市域科技规划、咨询、评价、交流、奖励以及职称评定等社会服务职能的机制。

  支撑二: 人才支撑

  1.优化人才发展制度。

  制定实施贵阳市“十三五”人才发展规划,研究出台我市贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革的意见》的实施意见。

  突出鼓励创新的用人导向,把创新精神、创新能力和创新业绩作为考察干部的重要内容。

  2.培养引进创新人才。

  实施大数据“十百千万”人才和创新型青年人才培养计划,加强各级干部队伍大数据培训,合理打造大数据人才梯队。

  充分利用“筑巢引凤计划”“黔归人才计划”,依托云上贵州·大数据招商引智活动、数博会等载体,加快聚集大数据产业发展人才。

  3.建立人才激励机制。

  探索建立科学化、社会化、市场化的产业人才评价机制。

  支持创办科技型企业,促进科技成果转化和技术转移,对高水平创新创业团队给予长期稳定支持。

  支撑三: 金融支撑

  1.大力发展科技金融。

  完善支持开展信用贷款、知识产权质押贷款、科技小贷、科技担保等促进科技金融发展的配套政策,建立科技企业融资损失补偿机制。

  2.鼓励引导社会资本参与创新。

  创新投融资体制机制,充分运用市场机制,进一步激发民间投资的创新创业热情。

  3.推进股权众筹融资服务创新。

  加快发展众创空间等新型创业服务平台,降低创新创业门槛,增强股权众筹融资对大众创新创业的服务能力。

  支撑四: 安全支撑

  1.加强大数据安全技术保障。

  建立贵阳市网络与大数据安全技术保障体系,支持科研机构、高等院校和企业开展数据安全监管关键技术攻关和创新研究。

  2.加强大数据安全运营监管。

  开展安全监测和预警通报工作,加强大数据环境下防攻击、防泄露、防窃取的监测、预警、控制和应急处置能力建设。

  突出网络安全信息共享交换,提升网络安全公共服务能力,强化数据主权。

  3.建立健全大数据安全制度。

  探索建设首个大数据安全靶场,在攻防演练、能力测试、产品测试和人才教育培养等方面先行先试,积累安全保障经验。

  5大保障

  五大保障就是从培育创新环境、扩大开放合作、深化体制改革、健全法规标准、完善评价考核等方面加大力度,形成创新发展的制度安排和环境保障,最大限度释放创新活力。

  保障一: 培育创新环境

  进一步认清贵阳发展大数据的先天优势、先发优势、先行优势,坚定创新自信,真正让创新精神内化于心、外化于行。

  牢固树立培养创新意识和创新思维,大力营造“勇于创新、尊重创新、激励创新”的社会氛围,让创新成为贵阳的精神基因。

  积极倡导“敢抢先机、敢为人先、敢于容错”的创新风尚,弘扬具有贵阳特色的创新文化,激发全社会创造活力。

  凝聚全市各级领导干部及人民群众创新发展共识,推动创新驱动发展战略更好地落地生根、开花结果。

  保障二: 扩大开放合作

  按照“高端化、国际化、生态化、专业化”的要求,打造以大数据为引领的技术推广、流通交易、区域合作等支撑创新型中心城市建设的开放平台,以平台促开放,以开放聚资源,把人才、技术、企业、资金等创新要素“引进来”,让具有贵阳特色的大数据模式、技术、应用、标准、企业等“走出去”,加快构建开放带动、创新驱动的新格局。

  保障三: 深化体制改革

  破除制约创新发展的体制机制障碍,以数据开放倒逼政府“放管服”改革,降低制度性交易成本。

  优化创新资源配置,建立鼓励创新、宽容失败的试错容错机制。全面推进痛客行动计划,激发城市创新创业活力。

  围绕大数据“聚通用”、法制化标准化、管理体制等推进改革创新,破解发展难题,不断总结可借鉴、可复制、可推广的实践经验。

  保障四: 健全法规标准

  研究制定政务数据开放共享条例,明确政务数据开放共享的范围、目录、程序、权责和使用。

  在地方立法权限范围内,探索制定数据权益保护、大数据安全与管理等地方立法。

  制定数据采集、交换共享与应用管理办法。研究建立大数据指数和大数据发展水平评价指标体系。

  制定贵阳市地方大数据关键共性标准,参与编制国家大数据交易标准。

  保障五: 完善评价考核

  建立健全以创新为导向的考核机制,研究建立以创新力、引领性、开放度为重点的创新型中心城市监测评价指标体系,把创新业绩纳入党政领导班子和领导干部综合考评。

  定期开展督查,强化监测评价,确保创新型中心城市建设各项工作落到实处。

  本报记者 路榕/整理

  图片均为本报资料图片

责任编辑:陈鸿博

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