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贵阳市南明区2011年至2016年经济社会发展观察

发布时间:2016-10-25 12:09:07   来源:贵州日报  

  ▲一大批重点项目的先后开工,使南明经济快速发展,图为火车站飞机坝改造后的效果图。◤现代南明。▼改造后的岑家花园全貌。

  ▲一大批重点项目的先后开工,使南明经济快速发展,图为火车站飞机坝改造后的效果图。◤现代南明。▼改造后的岑家花园全貌。

  ▲一大批重点项目的先后开工,使南明经济快速发展,图为火车站飞机坝改造后的效果图。◤现代南明。▼改造后的岑家花园全貌。

  题 记

  十月的南明,大地鎏金,四处涌动着干事创业的热潮!

  在这个收获的季节,穿行于南明城间,目光所及之处,一片硕果累累!

  南明区第八次党代会以来,面对多重机遇的叠加、各种困难的考验,在省委、市委的正确领导下和双龙航空港经济区的大力支持下,南明区委团结带领全区党员干部群众,奋力拼搏,埋头苦干,推动全区经济社会发展和党的建设取得了显著成绩。

  过去的五年,是南明区转型发展步伐最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多、全面从严治党最严的五年。

  以五年作为一个刻度,追溯南明区硕果满枝的发展维度,徐徐展开的是一幅人民安居乐业、社会事业兴旺发达的和谐大美画卷。

  ▲颐高集团内创客们正围绕项目作谋划。

  ▲甲秀楼美景。

  ▲环境靓丽,商贸繁华。图为逸天成大型城市综合体一角。

  南明区坚持高点定位、爬坡上行,实现了经济发展高位求进的重大跨越。

  从总量看,全区生产总值接连跃上三个百亿元台阶,从2011年的301.6亿元增长至2016年的680亿元(预计数),年均增长15%,占到全市的20%;公共财政预算收入接连突破三个十亿元关口,从2011年的18.61亿元(老口径)增长至2015年的43.57亿元(老口径),年均增长27.8%,2016年公共财政预算收入预计达到32亿元(新口径);固定资产投资从2011年的175.5亿元增长至2016年的448亿元,年均增长20.6%。从结构看,“三二一”产业占比从2011年的79.2:20.2:0.6,调整为80.0:19.8:0.2,高新技术企业达到26家,新增6家上市企业,科技进步贡献率达到87.74%。2013年在全省率先实现全面建成小康社会,2013年、2014年、2016年上半年在全省增比进位综合测评中排名第一;2014年、2015年连续入围中国“科学发展百强区”和“投资潜力百强区”。 

  南明区坚持创新引领、先行先试,迈出了产业转型快速突破的坚实步伐。

  大数据产业异军突起,打造了“花果园大数据双创集聚区”、“富源居电子商务集聚区”、“中坝智能呼叫及服务外包集聚区”三足鼎立的发展格局,引入了2100余家大数据企业和50余家众创空间和孵化企业入驻,产值可实现120亿元以上。引进杭州电商产业园打造富源居电子商务集聚区,已有125家企业运营开业。全区建成呼叫座席11710席,并与科大讯飞联合打造2万多平方米的中坝智能呼叫及服务外包集聚区,目前已开工建设,年底建成4000席。大健康产业聚焦发展,以高科技为引领的南明欧美医药产业园,目前一期工程已建成投入使用,中美免疫体外诊断试剂项目、中瑞医疗器械生产线项目已建成试产,成功引进爱尔兰高端口腔护理产品生产项目。北大贵阳优乐复生医学检验项目,完成了基因检测技术中心和总部基地基础设施建设改造。楼宇经济迸发活力,培育了一批主题的特色商务楼宇,全区产值突破亿元的商务楼宇达到33栋,税收突破亿元的商务楼宇达到5栋。商圈经济持续繁荣,依托商业综合体建设,推动大南门、火车站、花果园等商圈建设,2014年、2015年社会消费品零售总额连续两年位列全省、全市第一,2016年社会消费品零售总额是2011年的1.8倍,年均增长12.1%。旅游产业不断向好,游、购、娱、吃、住、行等旅游服务业蓬勃发展,2016年全区旅游收入预计达到357.71亿元,年均增长20.48%。

  南明区坚持深化改革、扩大开放,化解了制约发展束缚创新的瓶颈难题。

  出台各类改革实施方案48项、文件50个,在破除要素制约、释放发展活力上取得进展。实施行政权力清单,区级行政审批事项减少35%。工商登记实行先照后证、三证合一,新增注册企业8463家。创新园区建设模式,由区属国有企业投资建设厂房,产权归国有,租赁给入驻企业,企业3至5年内可优先按成本回购。开展了主办侦察员制度、公益诉讼、行政案件相对集中管辖、实施轻刑快审、启动家事审判方式等司法体制改革试点,为全面改革提供了新经验。积极融入双龙航空港经济区发展,完成了云关村、木头村、罗吏村、柏杨村整村搬迁,征收土地2.1万亩,搬迁农户2803户,并配合做好治安、信访维稳等工作。进一步优化政策环境、政务环境和社会环境,吸引了高层次人才500余名,引入招商引资项目193个,吸引了省外到位资金1270.79亿元,利用外资45026万美元,2015年在全省投资环境综合评价中获评第一名。

  南明区科学谋划、重点推进,探索了中心城区棚户危房的改造新路。

  提出“告别棚户危房,共建美好南明”发展思路,以城市窗口、核心地段为重点,全力推进火车站、机场路沿线、一环内棚户危房改造和市容整治,不断提升城市品位。实施了16个集中成片棚户区改造,改造面积490万平方米,10万人从中受益。实施14个非集中成片棚户区改造项目,新增绿地面积6万平方米。米市巷、岑家花园、彭家花园、石岭街等4个城市社区公园,荣获联合国人居署颁发的“2015亚洲都市景观奖”。实施了中华南路、新华路、西湖路等城市主次干道房屋立面整治,完成72栋建筑外立面整治,整治面积41.92万平方米。对水口寺大桥蟠桃宫至中华南路段、东二环松桃村、牛郎关立交等重要节点进行房屋立面及环境综合整治,完成947栋建筑外立面整治,整治面积88.5万平方米。

  南明区着眼长远、强化投入,奠定了城市管理常态长效的坚实基础。

  开展了“治脏、治乱、治差、治本”四大战役,重点解决管理责任不明确、责任不到位的问题,城市管理水平明显提升。建立责任下沉机制,以落实乡(社区)主体责任为重点,量化、细化考核奖惩标准,解决好乡(社区)有权、有钱办事问题,强化市容秩序精细化管理,将347名城管队员下沉到乡(社区),绑定到531个网格,在区级成立50人应急执法队伍,在花果园片区组建100人应急队伍,形成了以乡(社区)为管理主体、以应急执法队伍为力量补充、以部门联动为执法保障的工作体系。开展清扫保洁市场化运作,每年投入8900万元,用于设施更新和市场化保洁,全区机械化保洁率达60%,实现清扫保洁全覆盖。加大背街小巷整治力度,投入资金3000余万元,对31条重要路段实施“白改黑”,对南浦路、观水路等2万余方人行道道板进行更换、翻修和维护。

  南明区坚守底线、建园增绿,取得了生态环境持续改善的显著成效。

  大力实施蓝天、绿地、碧水三项保护计划,全区空气质量优良率从2013年的72.9%上升到2015年的91.5%。建成4A级景区阿哈湖湿地公园,新建狮子岩、李家山等2个山体公园和南浦路城市公园等24个各类公园,全区各类公园总量达98个;完成近5000亩环城绿化绿色通道建设,全区森林覆盖率达41.5%。开展南明河水环境和汪家大井饮用水源综合整治,完成3个落水洞生态修复,饮用水源地水质达标率达到100%。把永乐乡作为重要生态屏障,不断推进美丽乡村建设,投资3497万元建设水利工程项目107处(个),解决农村近2万人饮水安全问题,恢复和改善农村耕地灌溉面积27342亩;投资3700余万元建设永乐乡与中心城区重要联络线——龙水路;投资2100余万元建设水塘村、石塘村道路;全面启动永乐乡水塘村“桃花坞”美丽乡村建设项目。

  南明区发出好声音、形成正能量,凝聚了全社会共谋发展的精神合力。

  注重文化载体建设,打造文化品牌,丰富文化活动,全力推进精神文明创建,公共文化服务水平不断提升。连续成功举办十届“黔茶飘香·品茗健康”茶文化系列活动,已经成为南明对外宣传的一张响亮名片。以李端棻纪念馆、中国红十字会救护总队图云关旧址为平台,加强爱国主义教育基地建设,弘扬优秀传统文化和社会主义核心价值观。结合“明礼知耻·崇德向善”等主题活动,开展道德讲堂、“文明有礼南明人”等活动,大力培育和践行社会主义核心价值观。建成25个图书馆(小站),培育“春黔相声社”等35支馆办群众演出队伍,办好“我们的节日”“三下乡·四进社区”等活动,不断丰富群众文化生活。圆满完成“全国文明城市”创建任务,荣获市委、市政府授予的“特别贡献奖”,积极巩固和提升文明城市创建成果,继续保持了“省级文明城区”称号。

  南明区长抓不懈、正理平治,维护了经济社会稳定发展的和谐环境。

  积极实施智慧社区项目,整合社区便民服务平台、社区网格化管理平台和社区公共服务平台,实现用大数据手段维护社会治安、强化社会稳控。深入开展“两严一降”攻坚战,全区刑事发案数、每万人发案起数分别下降39.79%和56.52%,群众安全感从77.35%提高到96.19%;全面打响“禁毒人民战争”,全区吸毒人员查处率达46.72%,强制隔离戒毒执行率达97.79%,社戒社康执行率达99.4%,出所未满三年管控率达99.3%。加强流动人口管理服务,建立了“一个网底覆盖、两个平台统分、三级信息交换”工作体系,健全了“区、乡(社区)、村(居)、村民小组(网格)”四级服务体系,居住证办证率达98.23%。深入推进“一号工程”和“百日攻坚战”工作,连续两年获全市信访工作考核一等奖。全力做好安全生产工作,安全生产指标连续两年实现“双下降”,连续两年获全市第一。全面推进依法治区工作,先后被评为全国“六五”普法中期先进县(市、区)、全国法治县(市、区)创建活动先进单位,2011年-2015年全国法治宣传教育先进县(市、区)。

  南明区以人为本、共享发展,获得了民生福祉不断提升的巨大进步。

  围绕破解“民生十困”问题,大力发展民生事业,确保公共财政预算支出的70%用在民生事业上。坚持把教育作为最大的民生工程,新配建中小学和幼儿园36所,新增教师669人,新增学位29620个,比2011年翻了一番。抢抓“京筑合作”契机,引进了5所北京优质公办学校,占全市总量的50%;实施了以十八中、南明小学、甲秀小学、尚义小学为代表的集团化办学改革,使全区办学水平迈上新的台阶。不断提升医疗卫生水平,建成41个基层卫生服务机构,通过省、市优质医院领办,打造了全省一流的花果园、中坝等卫生服务中心,探索推进分级诊疗机制改革,形成了以社区卫生服务中心为骨干的基层卫生服务网络。坚持人口和计划生育,促进人口资源、环境协调的可持续发展。扎实推进就业创业,城镇新增就业27.2万人。城镇居民可支配收入增长8.9%,达到28086元;农村居民可支配收入增长9.7%,达到13950元。2012年底,实现全区最后两个贫困村整村脱贫。投入1.28亿元新建了人武部新营区等部队基础设施,投入2500余万元启动省军区周边环境整治和以“拥军”为主题的南厂路红星园城市公园建设。采取公办民营的模式,建成2.3万平方米,可容纳500余人的养老公寓。

  南明区坚持创先争优、从严治党,营造了党风政风持续向好的良好局面。

  严格执行中央八项规定,查处违反八项规定问题144起176人,给予党纪政纪处分67人;坚持有案必查,2012年以来共立案269件269人,给予党政纪处分213人,移送司法机关24人,挽回经济损失3000余万元。推进区委权力公开透明运行,严格执行“三重一大”制度,压缩60%行政审批办结时限,下沉46个事项到社区办理,加强重点领域监管和制度建设,推动源头防腐机制不断健全。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,广大党员干部受到深刻的思想洗礼。坚持“忠诚、干净、担当”的选人用人标准,制定了“敢于担当”干部考核研判体系和科级干部八小时外监管体系,树立了鲜明的用人导向。突出主业意识,强化党建主体责任,以“基石工程”建设为抓手,统筹推进社区、农村、非公企业和社会组织建设,全区22个非公企业和社会组织先后获得“全国先进基层党组织”和省级、市级“五好基层党组织”等荣誉称号,2015年南明区被省委命名为“全省基层组织建设先进县”。

  五年来,南明区委坚持总揽全局、协调各方。积极支持区人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责,出台《关于进一步加强和改进人大工作意见》,在各乡(社区)全面推行“两代表一委员”工作室建设,充分发挥人大代表联系群众、服务发展的主体作用,突出监督实效,对区“十三五”规划编制、棚户区改造、大数据产业发展等开展视察调研和执法检查,促进“一府两院”依法行政,公正司法;积极支持区政府依法履职、依法行政,积极主动推动经济社会发展的各项工作;积极支持区政协及其常委会认真履行职责,开展“委员进社区、委员接待日”等基层协商民主工作,为省、市、区三级政协委员搭建履职平台。不断巩固壮大最广泛的统一战线,积极推进与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体合作共事,区工商联2015年被评为全国“五好”县级工商联;双拥、民族、宗教、外事、对台、港澳等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联、侨联、文联、科协、残联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强。(文/ 罗云霄  图/ 赵松 策划/ 杨印  林林 来源;贵州日报)

责任编辑:曾程

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