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过去五年

发布时间:2016-10-25 10:02:51   来源:贵阳网  

区委第八次党代会以来,面对多重机遇的叠加、各种困难的考验,在省委、市委的正确领导下,在省市相关部门和双龙航空港经济区的大力支持下,区委团结带领全区党员干部群众,奋力拼搏,埋头苦干,推动全区经济社会发展和党的建设取得了显著成绩。这五年是南明区转型发展步伐最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多、全面从严治党最严的五年,南明的发展展开了全新的布局,为建成创新型中心城市核心区,加快率先实现基本现代化,打下了坚实的基础。

这五年,我们坚持高点定位、爬坡上行,实现了经济发展高位求进的重大跨越。我们积极应对经济下行压力,以质量效益为中心推进供给侧结构性改革,加快推进项目建设和产业转型,全区经济实力显著攀升。从总量来看,全区生产总值接连跃上三个百亿元台阶,从2011年的301.6亿元增长至2016年的680亿元(预计数),年均增长15%,占到全市的20%;公共财政预算收入接连突破三个十亿元关口,从2011年的18.61亿元(老口径)增长至2015年的43.57亿元(老口径),年均增长27.8%,2016年公共财政预算收入预计达到32亿元(新口径);固定资产投资从2011年的175.5亿元增长至2016年的448亿元,年均增长20.6%。从结构来看,“三二一”产业占比从2011年的79.2:20.2:0.6,调整为80.0:19.8:0.2,高新技术企业达到26家,新增海誉科技等6家上市企业,科技进步贡献率达到87.74%。2013年在全省率先实现全面建成小康社会,2013年、2014年、2016年上半年在全省增比进位综合测评中排名第一;2014年、2015年连续入围中国“科学发展百强区”和“投资潜力百强区”。

这五年,我们坚持创新引领、先行先试,迈出了产业转型快速突破的坚实步伐。我们更加聚焦产业转型升级,集合自身比较优势,重点推进大数据、大健康、总部楼宇、商圈、旅游等产业发展。大数据产业异军突起,打造了“花果园大数据双创集聚区”、“富源居电子商务集聚区”、“中坝智能呼叫及服务外包集聚区”三足鼎立的大数据产业发展集聚区,引入了中关村北京讯鸟、江西轩通、华电南自智慧社区等2100余家大数据企业和新浪动创动力空间、颐高集团贵州总部、北斗众创空间等50余家众创空间和孵化企业入驻,产值可实现120亿元以上。引进杭州电商产业园打造富源居电子商务集聚区,已有125家企业运营开业。全区建成呼叫坐席11710席,并与科大讯飞联合打造2万多平方米的中坝智能呼叫及服务外包集聚区,目前已开工建设,年底建成4000席。大健康产业聚焦发展,大力发展以高科技、高效率、无污染为重点的欧美医药产业和基因生物先进技术。打造了以高科技为引领的南明欧美医药产业园,目前一期工程已建成投入使用,中美免疫体外诊断试剂项目、中瑞医疗器械生产线项目已建成试产,成功引进爱尔兰高端口腔护理产品生产项目。引进了从事基因检测、基因测序、生物试剂生产的北大贵阳优乐复生医学检验项目,完成了基因检测技术中心和总部基地基础设施建设改造。楼宇经济迸发活力,制定了《南明区楼宇经济发展规划》,培育了一批以金融、会计、法律、广告、教育、设计等为主题的特色商务楼宇,形成了富中国际、中银大厦、花果园国际中心等一批亿元商务楼宇,全区产值突破亿元的商务楼宇达到33栋,税收突破亿元的商务楼宇达到5栋。商圈经济持续繁荣,依托荔星名店、逸天城、亨特国际、鸿通城、花果园、中铁国际等商业综合体建设,推动大南门、火车站、花果园等商圈建设,2014年、2015年社会消费品零售总额连续两年位列全省、全市第一,2016年社会消费品零售总额是2011年的1.8倍,年均增长12.1%。旅游产业不断向好,游、购、娱、吃、住、行等旅游服务业蓬勃发展,2016年全区旅游收入预计达到357.71亿元,年均增长20.48%。

这五年,我们坚持深化改革、扩大开放,化解了制约发展束缚创新的瓶颈难题。我们把改革作为推动发展的根本之策,以问题为导向,出台各类改革实施方案48项、文件50个,在破除要素制约、释放发展活力上取得进展。实施行政权力清单,区级行政审批事项减少35%,工商登记实行先照后证、三证合一,新增注册企业8463家。创新园区建设模式,由区属国有企业投资建设厂房,产权归国有,租赁给入驻企业,企业3至5年内可优先按成本回购,实现了快速、高效、集约、美观建设园区的目标。开展了主办侦察员制度、公益诉讼、行政案件相对集中管辖、实施轻刑快审、启动家事审判方式等司法体制改革试点,为全面改革提供了新经验。积极融入双龙航空港经济区发展,在双龙航空港经济区的领导下,完成了云关村、木头村、罗吏村、柏杨村整村搬迁,征收土地2.1万亩,搬迁农户2803户,并配合做好了治安、信访维稳等社会管理工作,不断推进与双龙航空港经济区融合发展,提升对外开放水平。进一步优化政策环境、政务环境和社会环境,千方百计让人才流、资金流、信息流汇聚我区,吸引了高层次人才500余名,引入招商引资项目193个,吸引了省外到位资金1270.79亿元,利用外资45026万美元,2015年在全省投资环境综合评价中获评第一名。

这五年,我们科学谋划、重点推进,探索了中心城区棚户危房的改造新路。我们提出了“告别棚户危房共建美好南明”的发展思路,以城市窗口、核心地段为重点,全力推进火车站、机场路沿线、一环内棚户危房改造和市容整治,不断提升城市品位。实施了彭家湾、五里冲、恒丰贵阳中心、恒鹏世界、保利凤凰湾、中铁国际城、南岳大院等16个集中成片棚户区改造,改造面积490万平方米,10万人从中受益。按照“只拆不建,多拆少建”的原则,实施14个非集中成片棚户区改造项目,新增绿地面积6万平方米。米市巷、岑家花园、彭家花园、石岭街等4个城市社区公园荣获联合国人居署颁发的“2015亚洲都市景观奖”,为生活在旧城中的人们提供了更多可以休憩、活动的空间,为中国非集中棚户区改造提供了一条新的可实践道路。实施了中华南路、新华路、西湖路等城市主次干道房屋立面整治,共完成72栋建筑外立面整治,整治面积41.92万平方米。对水口寺大桥蟠桃宫至中华南路段、东二环松桃村、牛郎关立交等重要节点进行房屋立面及环境综合整治,完成947栋建筑外立面整治,整治面积88.5万平方米。

这五年,我们着眼长远、强化投入,奠定了城市管理常态长效的坚实基础。我们进行了“治脏、治乱、治差、治本”四大战役,加大对脏乱差的整治,重点解决管理责任不明确、责任不到位的问题,城市管理水平有了明显提升。建立责任下沉机制,以落实乡(社区)主体责任为重点,量化、细化考核奖惩标准,解决好乡(社区)有权、有钱办事的问题,强化市容秩序的精细化管理,将347名城管队员下沉到乡(社区),绑定到全区531个网格,在区级成立50人的应急执法队伍,在花果园片区组建100人的应急队伍,形成了以乡(社区)为管理主体、以应急执法队伍为力量补充、以部门联动为执法保障的工作体系。在全区开展清扫保洁市场化运作,每年投入8900万元,用于设施更新和市场化保洁,全区机械化保洁率达60%,实现清扫保洁全覆盖。加大背街小巷整治力度,投入资金3000余万元,对护国路、粑粑街、博爱路等31条重要路段实施“白改黑”,对南浦路、观水路等2万余方人行道道板进行更换、翻修和维护。

这五年,我们坚守底线、建园增绿,取得了生态环境持续改善的显著成效。我们围绕建设全国生态文明示范城市目标,坚持守住“生态和发展”两条底线,大力实施了蓝天、绿地、碧水三项保护计划,生态环境不断优化。环境空气质量逐年改善,全区空气质量优良率从2013年的72.9%上升到2015年的91.5%。建成4A级景区阿哈湖湿地公园,新建狮子岩、李家山等2个山体公园和南浦路城市公园、兴隆花园社区公园等24个各类公园,全区各类公园总量达到98个;完成近5000亩的环城绿化绿色通道建设,全区森林覆盖率达到41.5%。开展南明河水环境和汪家大井饮用水源综合整治,完成3个落水洞生态修复,饮用水源地水质达标率达到100%。把永乐乡作为重要的生态屏障,不断推进美丽乡村建设,投资3497万元建设水利工程项目107处(个),解决农村近2万人饮水安全问题,恢复和改善农村耕地灌溉面积27342亩;投资3700余万元建设永乐乡与中心城区重要联络线——龙水路;投资2100余万元建设水塘村、石塘村道路;全面启动永乐乡水塘村“桃花坞”美丽乡村建设项目。

这五年,我们发出好声音、形成正能量,凝聚了全社会共谋发展的精神合力。我们注重文化载体建设,打造文化品牌,丰富文化活动,全力推进精神文明创建,公共文化服务水平不断提升,为南明的发展构建了良好的文化基础和人文环境。连续成功举办十届“黔茶飘香˙品茗健康”茶文化系列活动,茶文化系列活动已经成为南明对外宣传的一张响亮名片。以李端纪念馆、中国红十字会救护总队图云关旧址为平台,加强爱国主义教育基地建设,弘扬优秀传统文化和社会主义核心价值观。结合“明礼知耻·崇德向善”等主题活动,开展道德讲堂、“文明有礼南明人”等活动,大力培育和践行社会主义核心价值观。建成25个图书馆(小站),培育“春黔相声社”等35支馆办群众演出队伍,办好“我们的节日”、“三下乡·四进社区”等活动,不断丰富群众文化生活。圆满完成“全国文明城市”创建任务,荣获市委、市政府授予的“特别贡献奖”,积极巩固和提升文明城市创建成果,继续保持了“省级文明城区”称号。

这五年,我们长抓不懈、正理平治,维护了经济社会稳定发展的和谐环境。我们积极探索大数据在社会治理中的运用,实施了智慧社区项目,整合社区便民服务平台、社区网格化管理平台和社区公共服务平台,实现用大数据手段维护社会治安、强化社会稳控。明确“书记抓、抓书记”,建立条专块统的工作机制,深入开展“两严一降”攻坚战,全区刑事发案数、每万人发案起数分别下降39.79%和56.52%,群众安全感从77.35%提高到96.19%;全面打响“禁毒人民战争”,全区吸毒人员查处率达46.72%,强制隔离戒毒执行率达97.79%,社戒社康执行率达99.4%,出所未满三年管控率达99.3%。加强流动人口管理服务,建立了“一个网底覆盖、两个平台统分、三级信息交换”工作体系,健全了“区、乡(社区)、村(居)、村民小组(网格)”四级服务体系,居住证办证率达98.23%。深入推进“一号工程”和“百日攻坚战”工作,连续两年实现进京零非访,连续两年获全市信访工作考核一等奖。全力做好安全生产工作,安全生产指标连续两年实现“双下降”,连续两年获全市第一。全面推进依法治区工作,深入开展法治创建,先后被评为全国“六五”普法中期先进县(市、区)、全国法治县(市、区)创建活动先进单位,2011-2015年全国法治宣传教育先进县(市、区),遵义社区司法所、遵义社区五眼桥居委会还分别荣获了全国模范司法所、全国民主法治示范村(社区)等国家级荣誉称号。

这五年,我们以人为本、共享发展,获得了民生福祉不断提升的巨大进步。我们坚持把工作的立足点放在群众是否受益、是否满意上,围绕破解“民生十困”问题,大力发展教育、医疗、创业就业等民生事业,确保公共财政预算支出的70%用在民生事业上。坚持把教育作为最大的民生工程,作为“拔穷根”的治本之策,新配建中小学和幼儿园36所,新增教师669人,新增学位29620个,比2011年翻了一番。抢抓“京筑合作”契机,引进了北京八中、北京实验二小、北海幼儿园、北京朝阳小学、北京市第十五中学等5所北京优质公办学校,占全市引进北京基础教育优质资源总量的50%;实施了以十八中、南明小学、甲秀小学、尚义小学为代表的集团化办学改革,使全区办学水平迈上新的台阶。不断提升医疗卫生水平,建成41个基层卫生服务机构,通过省医、省医科大、省妇幼保健院、市一医、市二医等优质医院领办,打造了硬件和医疗水平达到全省一流的花果园、中坝等卫生服务中心,探索推进分级诊疗机制改革,形成了以社区卫生服务中心为骨干的基层卫生服务网络。坚持人口和计划生育,促进人口资源、环境协调的可持续发展。依托大数据创新、总部经济、棚户区改造等平台,扎实推进就业创业,城镇新增就业27.2万人。城镇居民可支配收入增长8.9%,达到28086元农村居民可支配收入增长9.7%,达到13950元。2012年底,实现全区最后两个贫困村整村脱贫。投入1.28亿元新建了人武部新营区等部队基础设施,投入2500余万元启动了省军区周边环境整治和以“拥军”为主题的南厂路红星园城市公园建设。采取公办民营的模式,建成2.3万平方米,可容纳500余人的养老公寓。

这五年,我们坚持创先争优、从严治党,营造了党风政风持续向好的良好局面。我们坚持以强烈的政治担当,全面推进从严治党,从铁腕执纪反腐到强化制度约束,再到补足理想信念的“钙”,步步紧逼、环环相扣,全区政治生态得到净化,基层党组织的凝聚力得到提升。严格执行中央八项规定,查处违反中央八项规定的问题144起176人,给予党纪政纪处分67人;坚持有案必查,2012年以来共立案269件269人,给予党政纪处分213人,移送司法机关24人,挽回经济损失3000余万元。推进区委权力公开透明运行,严格执行“三重一大”制度,压缩60%行政审批办结时限,下沉46个事项到社区办理,加强重点领域监管和制度建设,推动源头防腐机制不断健全。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,广大党员干部受到深刻的思想洗礼。坚持“忠诚、干净、担当”的选人用人标准,制定了“敢于担当”干部考核研判体系和科级干部八小时外监管体系,树立了鲜明的用人导向。突出主业意识,强化党建主体责任,以“基石工程”建设为抓手,统筹推进社区、农村、非公企业和社会组织建设,全区22个非公企业和社会组织先后获得“全国先进基层党组织”和省级、市级“五好基层党组织”等荣誉称号,2015年我区被省委命名为“全省基层组织建设先进县”。

五年来,区委坚持总揽全局、协调各方。积极支持区人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责,出台《关于进一步加强和改进人大工作意见》,在各乡(社区)全面推行“两代表一委员”工作室建设,充分发挥人大代表联系群众、服务发展的主体作用,突出监督实效,对区“十三五”规划编制、棚户区改造、大数据产业发展等开展视察调研和执法检查,促进“一府两院”依法行政,公正司法;积极支持区政府依法履职、依法行政,积极主动推动经济社会发展的各项工作;积极支持区政协及其常委会认真履行职责,开展“委员进社区、委员接待日”等基层协商民主工作,为省、市、区三级政协委员搭建履职平台,全国政协副主席兼秘书长张庆黎对我区政协委员联络工作给予充分肯定。不断巩固壮大最广泛的统一战线,积极推进与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体合作共事,区工商联2015年被评为全国“五好”县级工商联;双拥、民族、宗教、外事、对台、港澳等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联、侨联、文联、科协、残联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强。

各位代表,同志们!

过去五年取得的成绩来之不易。这些成绩是市委、市政府正确领导、悉心指导的结果,是省、市各级部门和双龙航空港经济区全力支持、鼎力相助的结果,是区委在历届班子打下的良好基础上,团结带领全区干部群众锐意进取、扎实工作的结果。在此,我谨代表中共南明区委,向所有为南明发展作出积极贡献的同志们、朋友们,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

回顾五年来的生动实践,我们深深体会到:推动南明区事业继往开来,不断创造新的成绩,必须把坚持党的领导作为首要遵循,坚决贯彻落实党中央的决策部署,认真落实省委、市委的工作要求,充分发挥党委统揽全局、协调各方的的领导核心作用,牢牢把握工作的正确方向;必须把创新作为克难之道,唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。我们在发展教育事业、大数据产业、非集中棚户区改造方面进行的创新探索取得了初步成效,让我们感觉到,只有始终坚持解放思想、改革创新,才能不断增添发展的新举措,找到攻克难题的“金钥匙”;必须把加快发展作为第一要务,加快转变发展方式,特别是优化产业结构,推动经济更有效率、更有质量、更有速度、更可持续地发展;必须把改善民生作为最大责任,始终把人民放在心中最高的位置,牢记责任重于泰山,时刻把人民群众的安危冷暖放在心上,切实解决好老百姓最关心最直接最现实的利益问题,不断提升群众的获得感和幸福感;必须把从严治党作为根本保障坚持党要管党、从严治党,保持党的先进性和纯洁性,建设素质高、能力强、密切联系群众的党组织和党员干部队伍。

在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到存在的问题。城市建设品位不高,功能不齐,基础设施不完善;道路拥堵,出行难、出行堵;上好学难、看病难的问题依然突出;产业发展依然不平衡,服务业小而不强;社会矛盾依然突出,各种历史欠账依然很重。面对以上问题和挑战,我们必须敢于面对,切实增强忧患意识,坚持问题导向,采取有效措施加以解决,在新的起点上寻求新突破。

责任编辑:刘瑾龙

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