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习近平心中的改革时间表

发布时间:2016-09-24 12:20:53   来源:学习中国  

“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”为深入扎实推进改革,一向重视全面的习近平,以2020年为总节点,用时间表的方式全面推进各项改革的不断深化,以确保改革目标的如期实现。在他心中,时间表是改革“控制器”、是“流量表”、也是“成绩单”。请随“学习中国”小编一起学习。

图为:2016年7月1日,庆祝中国共产党成立95周年大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。

一、总体时间表

全面深化改革,总时间节点非常明确,即:到2020年完成全面深化改革任务。为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署,2013年11月12日,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》针对未来7年中国各领域的改革,列出了总体时间表。《决定》指出:“到二0二0年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成本决定提出的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。”习近平就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明时指出:“时间设计到2020年,按这个时间段提出改革任务,到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。”

全面深化改革的总体时间表,是根据“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局制定的。不仅有改革的全面总表,而且也有各项改革的分项总表,并不是所有改革都笼统地以2020年为节点,各单项改革应分别在项目总表的时间要求下推进。习近平在中央深改组第一次会议上就强调:“三中全会各项具体改革举措,要有时间表”。在中央深改组第二次会议上,习近平指出:“中央全面深化改革领导小组第一次会议召开以来,各地区各部门做了大量工作。大多数省区市出台了关于全面深化改革的决定或实施意见及分工方案,对本地区改革任务进行了项目化、责任化的分解。中央和国家机关有关部门结合职责积极谋划改革,按照领导小组明确的重要改革举措分工方案,抓紧提出改革任务清单,明确进度安排和成果形式。”中央深改组第七次会议指出:“党的十八届四中全会提出的重大改革举措,由中央全面深化改革领导小组统筹协调、督促落实,要有明确的路线图、时间表和可检验的成果形式。” 中央深改组第八次会议强调:“有关单位要抓紧分解任务,明确完成时间,确保改革有序推进、扎实落地。”中央深改组第十次会议强调:“要抓紧编制党的十八届四中全会重要改革举措中长期规划,以施工图方式明确190项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度。”中央深改组第十一次会议指出:“推进全面深化改革、全面依法治国,任务很重,时间很紧。要发扬钉钉子精神,乘势而上、顺势而为,加大改革方案出台力度,试点工作要抓紧抓实。出台的方案一定要有可操作性,细化改革任务的责任主体、完成时限、考核问责等。”

图为:中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议,于2013年11月9日至12日在北京举行。全会由中央政治局主持,中央委员会总书记习近平作重要讲话。

二、推进时间表

“一分部署,九分落实。”一向重视落实的习近平,不仅要求全面深化改革要有总时间表,而且还要有推进项目实际进程的推进时间表。全面深化改革任务重、头绪多,必须按照推进时间表“蹄疾而步稳”地推进,才能确保实现改革的目标,取得“决定性成果”。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中列出的60项改革任务,都必须有分项推进的时间表。在中央深改组第二十七次会议上,习近平强调:“当前和今后一个时期,是全面深化改革的施工高峰期,是落实改革任务的攻坚期,抓谋划、抓统筹、抓落实的任务依然艰巨繁重。要按照既定的时间表、路线图,更加注重发挥经济体制改革的牵引作用,更加有针对性解决各领域各层面各环节的矛盾和问题,强化基础支撑,注重系统集成,完善工作机制,严格督察落实,不断提高改革精准化、精细化水平,坚定不移把全面深化改革推向前进。”

行动是否坚定,决定改革的成败;落实能否到位,决定改革的成效。全面深化改革重在落实,要聚焦关键事项,抓准关键环节,精准判断改革的最佳时间窗口期,制定改革推进时间表。中央深改组第四次会议审议通过了《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》。习近平指出:“党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020年),对未来7年的改革实施工作作出整体安排,突出了每项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度,是指导今后一个时期改革的总施工图和总台账。中央有关部门要认真组织好规划的实施工作,统筹衔接关联改革,合理安排改革进度,实化细化改革成果,处理好改革与相关法律立改废的关系,及时解决实施中的矛盾问题,力争把改革任务做实。” 中央深改组第八次会议强调:“中央全面深化改革领导小组要对十八届三中、四中全会重要改革举措进行一体部署、一体落实、一体督办,切实抓好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹。有关单位要抓紧分解任务,明确完成时间,确保改革有序推进、扎实落地。” 中央深改组第九次会议审议通过了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》。会议强调:“实施方案明确了各项改革任务的政策取向、责任分工、时间进度、成果要求,特别是注意把握了三中全会、四中全会有关司法体制和社会体制改革举措的内在联系,注重统筹政策、方案、力量、进度,以确保改革任务相互协调、改革进程前后衔接、改革成果彼此配套。”中央深改组第十一次会议审议通过了《党的十八届四中全会重要举措实施规划(2015-2020年)》。会议指出:“党的十八届四中全会重要举措实施规划(2015-2020年),是今后一个时期推进全面依法治国的总施工图和总台账。要组织好规划实施,注重政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹,确保改革任务相互协调,改革进程前后衔接,改革成果彼此配套,及时解决实施中的矛盾问题,努力把各项重要举措落到实处。” 中央深改组第十八次会议指出:“要统筹抓好党的十八届三中、四中、五中全会部署的改革任务,实现梯次接续、前后衔接、纵深推进。”

图为:中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议,于2015年10月26日至29日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。

三、督察时间表

全面深化改革有了总体时间表和推进时间表还不够,还要有督察时间表。督察时间表是改革工作考核的重要工具,把事前设定的时间和成效作为标尺,对各项改革工作进度和成效进行督察,对改革进行综合评价。要依据改革督察时间表,抓实跟踪问效,抓好改革督察,做好改革评价。在中央深改组第二次会议上,习近平指出:“要建立科学评价机制,对改革效果进行全面评估。”在中央深改组第四次会议上,习近平指出:“督促检查要抓到位,强化督促考核机制,实行项目责任制,分兵把守,守土有责,主动出击,贴身紧逼。”

督察改革进度,是改革工作的重点之一。在中央深改组第五次会议上,习近平指出:“要调配充实专门督察力量,开展对重大改革方案落实情况的督察,做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。”中央深改组第二十六次会议指出:“督进度,就是要根据改革的阶段性目标和时间表、路线图,既督促改革方案及时出台、抓紧落实,又督察相关改革任务配套跟进,抓好进度统筹,加强政策衔接。”

时间线是改革督察的一条红线。通过督察,对执行不力、落实不到位的,对在既定时间内完不成改革任务的,要进行追责、问责。在中央深改组第五次会议上,习近平指出:“不仅要重视改革施工方案质量,更要考核验收改革竣工结果,没有完成或完成不到位的要问责。”中央深改组第二十一次会议指出:“对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的,对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的,要进行问责。”“要重视督察结果的运用,发现问题的要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改。”

“其作始也简,其将毕也必巨。”到2020年全面完成十八届三中全会规定的全面深化改革任务,任务艰巨,使命伟大。我们必须依据改革的总体时间表,制定具体的改革推进时间表和督察时间表并严格执行,才能不辜负党和人民的重托,按时完成各项目标任务,顺利实现第一个百年奋斗目标。

责任编辑:彭钥嘉

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