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徐圻:抢抓机遇 贵州新闻出版业持续发展

发布时间:2014-08-02 11:14:56   来源:贵阳网  

    抢抓机遇  改革创新

    贵州新闻出版业持续发展

    贵州省新闻出版广电局党组书记、局长  徐圻

    近年来,贵州新闻出版业面对体量小,底子薄的实际,凝心聚力、抢抓机遇、勇于改革,新闻出版事业与产业协调发展,呈现后发赶超的态势,为与广播影视业融合转型发展夯实了良好基础。

    ——行业改革不断深化。全省新闻出版领域改革在全省文化系统中,起步较早、逐步深化、成效显著。2005年9月,贵州出版集团公司挂牌成立,通过全面改革创新管理体制、增强“编、印、发”主营业务实力、积极引进战略合作者,实现了加速发展、加快转型,2013年,公司总资产79亿元、净资产29亿元、销售32.7亿元、实现利润约2.1亿元,比2005年增长近一倍、国有资产保值增值率达108%。2008年12月贵阳日报传媒集团挂牌成立,拉开了地市级媒体区域性集团化的帷幕。2009年3月,省新闻出版局制定了《关于推进新闻出版体制机制改革的工作意见》,进一步明确了图书、报刊、音像出版单位转企改制的“时间表、路线图和任务书”。2010年8月,当代贵州传媒集团公司挂牌成立,为整合出版资源,做大做强党刊主业,向全媒体发展作了有益探索。贵州日报报业集团、贵州出版集团公司、贵阳日报传媒集团、当代贵州传媒集团有限公司的成立,标志着我省新闻出版业集团化发展格局初步成形。在加快构建集团化的同时,深入推进经营性出版单位转企改制工作,面向市场,真正成为市场主体。贵州出版集团公司下属的出版、印刷、发行等事业单位2009年底完成了注销事业编制、核销事业法人登记等工作,全部实现转企改制;贵州日报报业集团剥离经营实体,按照公司法在完成组建贵州金黔报业发行物流有限责任公司、贵州金黔在线数字传媒有限公司、新报文化传播有限责任公司等基础上,2010年组建了贵州日报报业集团传媒有限责任公司。

    积极稳妥地推进报刊改革。2011年5月,中央《关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》下发后,同年9月我省及时制定了《贵州省非时政类报刊出版单位体制改革实施方案》,至2013年,全省42家非时政类报刊成功转企改制。通过报刊体制改革,多数报刊加快了数字化转型步伐,超过一半的报纸办有一级独立域名网站,10多种期刊出版了网络版多媒体数字期刊,2种期刊出版发行了手机杂志。

   ——资源配置整合提升。在全国加大刊号等资源调控的大背景下,我省立足现有资源,注重整合力量。一方面,集中优势“兵力”打攻坚战。贵州日报报业集团“8报2刊2网站”的构建,壮大了实力;大众科学杂志社、晚晴杂志社、贵州文化音像出版社等单位整合进入当代贵州传媒集团有限公司,丰富了业务范围,拓展了市场发展空间。另一方面,将资源向有潜力的出版单位“给力”。贵州人民出版社、贵州教育出版社利用自身人才等优势,分别创办了《新课程导学》、《大市场》和《财富人生》,整合书、报、刊等出版资源,策划幼儿读物和儿童文学读物,力争书、报、刊甚至多媒体联动。贵州人民出版社借助“外力”,以阵地前移的方式引进民营策划资源,在北京合资控股三家公司,逐步打造成了全国知名童书品牌公司,同时也为贵州人民出版社在图书地面店销售份额占有比重的提升起到重要作用。2007年9月,贵州大学出版社有限责任公司挂牌成立,实现了全省没有高校出版社的突破,在提升服务大学教学与科研能力的同时,扩大了贵州高校的对外影响力。贵阳日报传媒集团以划转的《校园歌声》刊号,创办了《博鳌观察》,并于2012年6月28日正式创刊,是博鳌论坛唯一官方指定刊物,以中英文版向全球发行,标志着贵州报刊业走出了迈向国际媒体的重要一步。2009年7月,《安顺晚报》更名《黔中早报》后,引进人才,坚持差异化办报,特色突出,并登陆省会贵阳,成为了有影响力和市场竞争力的地方报纸。2011年11月,六盘水日报社与毕节日报社打破地域限制,实现跨地区合作,将六盘水日报社主管主办的《凉都晚报》更名为《乌蒙新报》后,以创新为突破口,努力打造一张按市场化运作的生活类服务型非时政类报纸,并在两地发行,市场反响良好。2014年3月、4月,总局分别批准成立孔学堂书局,创办《孔学堂》杂志。孔学堂书局作为一家学术研究和学术普及的专业出版社,以挖掘、研究、传承、普及中华优秀传统文化为办社宗旨,重点出版在国内外有学术影响力或有学术代表性的学术著作和宣传、普及中华优秀传统文化的精品读物,填补了贵州学术类专业出版社的空白。《孔学堂》作为国内首家宣传、展示、交流以儒学为代表的中华传统文化学术研究成果的中英文双语学术刊物,将刊载国内外最新、最有创建性、最具可读性的学术论文。

    在整合资源的同时,加大对行业的资金扶持力度。2012年8月,贵州省新闻出版局与工商银行贵州省分行签订了《支持新闻出版产业发展战略合作协议》,达成30亿元的融资意向,拓宽了出版产业融资、投资等平台。

    ——综合实力稳步提高。国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展有若干意见》(国发〔2012〕2号)、国家新闻出版总署《关于促进贵州新闻出版业发展的若干意见》以及省委、省政府《关于加快文化体制改革的意见》、《关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》等文件下发后,全省新闻出版行业改革发展的步伐进一步加快,初步形成了涵盖出版发行、印刷复制、版权贸易等产业体系和国有、民营、外资共同发展的新闻出版产业格局。截至2013年底,全省共有图书出版企业6个,期刊出版单位88个,报纸出版单位43个,音像出版企业1个,网络出版企业4个,出版物发行企业216个,印刷企业678个。全行业从业人员3.48万人。2013年全年累计完成主营业务收入81.09亿元,比上年增加7.37亿元,实现利润总额10.33 亿元,比上年增加1.14亿元。2013年,出版图书928种,其中新出698种,发行报纸4.25亿份,期刊0.15亿册。有中央及省外报(刊)社驻贵州记者站55家,境外媒体香港文汇报、香港商报、大公报驻贵州办事处各1家。

    ——发展合力不断增强。图书、音像制品出版特色突出。积极挖掘利用贵州丰富的历史文化、红色文化、民族民俗文化等文化资源,陆续出版了《符号与仪式—贵州山地文明图典》、《“中国水书”系列》、《图像人类学视野中的贵州布依织染》、《穿在身上的史书—贵州少数民族服饰》、《中国贵州民族民间美术全集》、《侗族大歌》等图书、音像制品,产生了很好的社会效益与经济效益,也有力地促进民族民间文化的保护和传承。《符号与仪式—贵州山地文明图典》荣获首届“中国出版政府奖”图书奖、装帧设计奖,《中国贵州民族民间美术全集》荣获第二届“中国出版政府奖”图书奖、装帧设计奖提名奖。《民族民间艺术瑰宝》系列画册、《中国侗族》、《中国面具史》列为“经典中国国际出版工程”项目。一大批优秀的“大写”着贵州符号的出版物,提升了贵州的外对形象,贵州出版界也正扩大着对外的影响。此外,《中国历代名著全译丛书》、《新世纪西部农民读本》、《雄关漫道》等多部图书荣获中宣部精神文明建设“五个一工程”作品奖。《沧桑之变——图说改革开放30年百姓生活》、《中共风云90年》、《他们为什么选择中国共产党》、《中国优秀图画书典藏之詹同》、《苗族文化大观》等选题入选国家重点出版项目、重点选题、首届向全国推荐百种优秀民族图书书目等。《“现代社会与人”名著译丛》、《中国历代名著全译丛书》、《贵州少数民族背扇》、《苗族服饰文化》等图书成功输出至日本、韩国等国家。

    ——报刊出版打造品牌。《中国地球化学学报》成为国内外颇具影响的地学刊物,在全球行业内具备一定知名度。《酿酒科技》对中国酿酒工业以及我省科技界的影响意义深远,被誉为中国酿酒工业科技进步的向导。《贵州社会科学》、《贵州民族研究》等社科期刊多次入选CSSCI来源期刊目录。《文史天地》期发数突破10万册,该刊还入选“全国百佳期刊进连队”优秀期刊。《当代贵州》入选全国“百强报刊”。《博鳌观察》已成为全球富有思想光泽的高端经济评论类杂志。

    ——印刷产业发展进入快车道。2013年,全省印刷企业共完成工业总产值33.31亿元,全行业资产总额40.51亿元。四色胶印机和高速轮转机已逐渐成为主流设备,CTP技术应用日趋广泛,高速联动装订线逐步取代传统手工操作,部分企业还拥有了达到世界先进水平的十色组联动凹印生产线、多色组胶印机、丝网印刷机、烫金模切机等设备。数字印刷设备和传统设备的数字化改造、绿色印刷等正在成为企业技改升级的方向。贵州永吉印务股份有限公司积极整合设备、营销资源,扩大市场竞争力,成为本土龙头企业,跻身全国印刷百强企业。贵州新华印刷厂、贵阳德堡快速印务有限公司等9家国有、民营印刷企业取得绿色印刷资质认证。

    ——国有民营发行企业齐头并进。国有新华书店继续发挥出版物发行主渠道作用,巩固了“新华”老名牌,在贵阳开设的“贵州书城”,总面积6000余平方米,经营图书品种16万个,是贵州营业面积最大、图书品种最多、购物环境最优的大型图书文化中心。民营发行企业面对网购等市场冲击,选择文学类、教辅类等细分化销售策略,保持了一定的市场竞争力。西西弗、西南风、行知等民营发行企业还实现了连锁经营,销售收入大幅上升,成为民营发行的龙头企业。西南风公司在重庆市沙坪坝中心城区开设了大型书场,实现了民营发行企业向省外市场的扩展。

    ——推动全省数字出版产业发展。2013年10月,经贵州省人民政府同意下发了《关于加快推动我省数字出版产业发展意见》,全省数字出版产业发展步伐正在提速。

    在推动各行业发展上,积极加大园区基地建设。“贵州文化出版产业园”和“贵州现代文化创意与数字出版产业基地”两个项目列入了省“十二五”规划,加快了集约化发展步伐。

    同时,拓展对外宣传、提升对外影响。2013年成功申办第二十四届全国图书交易博览会。在国家新闻出版广电总局和贵州省委、贵州省人民政府的高度重视下,在各兄弟省(区、市)同行的大力支持下,本届书博会将办成转型期具有特色,圆满成功的出版盛会。

    ——惠民工程深入实施。从大山腹地到都市郊区,从苗族山寨到布依村庄,18781个按照统一制式配送书架、桌椅、图书、报刊等的农家书屋于2012年8月建成,提前3年完成了“农家书屋村村有”的任务。2005年贵州作为全国试点地区之一,先行先试,探索出了建设模式、工作体制、管理方式等方面的成功经验,受到了新闻出版总署的充分肯定。2007年起与全国其他省(区、市)同步,农家书屋建设在全省铺开。全省投入资金3.76亿元为 18781个农家书屋,共计配送图书3725万册、报刊39万份、音像制品160万盘(张)以及书架、桌椅等。为解决书屋图书的后续补充问题,2010年率先在全国进行了数字农家书屋建设试点,为具备通信条件的农家书屋配备一台计算机、一台打印机等设备,既可实现联网阅读和脱机阅读,又能够下载、打印图书文档、相关信息。联网阅读的数字图书量达100万册,脱机阅读的内容是专门选配的适合农村特点的农业种植、养殖等1万余册科普图书。目前已建成数字农家书屋932个。贵州数字农家书屋建设试点受到了新闻出版总署和全国农家书屋领导小组的肯定。2011年第24期《全国农家书屋工程简报》这样评价:“贵州省新闻出版局在大力推动农家书屋建设的同时,大胆创新、谋划长远,积极探索农家书屋建设管理的长效机制,实施数字农家书屋工程建设,走出了一条农家书屋持续发展的新路子。”

    ——集团发展再上台阶。贵州出版集团公司将力争实现股改上市,现各项准备工作正有序推进,此举将带动全省新闻出版行业整体发展;贵州日报报业集团已形成“8报2刊2网站”及手机杂志、影视制作的全媒体格局,发展力和竞争力日益加强,成为贵州报刊业市场最具影响力的传媒集团;当代贵州传媒集团有限公司立足做大做强党刊出版发行的基础上,积极发展新业态,已形成了“1报9刊1网”和1家图书出版社、1家音像出版社的发展格局。贵州黔中报业集团公司、六盘水日报传媒集团公司等地域性集团公司的组建,为进一步实现市场化运作,跨地区发展打下了基础。

    ——行业管理规范有序。省、市、县三级新闻出版行政管理机构和执法队伍相继建成,明确了责任主体,强化了管理职能。全行业行政管理部门始终牢固树立“提升管理能力,推动行业发展”的理念,全面提高依法行政工作能力和水平。

    图书出版方面,以书号管理为杠杆,注重选题质量,突出“双效”性。报刊出版方面,重点加强审读管理,建成了覆盖全省的报刊审读体系,确保导向正确。同时,开展报刊出版单位质量评估考核。针对网络出版的新形势,加强出版监管,确保了网络出版健康发展。印刷、发行管理上,始终坚持市场引导为主,促进有实力的企业做大做强。

    “简政放权”。新闻出版省级行政审批事项由95项精减至16项,将三大类13项行政审批事项下放或委托市(州)新闻出版行政管理部门审批。实行了“集中受理、集中办理、一次告知”、“一次告知、限时办结”和开通“绿色通道”等便民服务措施,确保了行政审批工作依法行政、公开透明、便民高效,并通过对外公示、安装监察系统等方式,自觉接受监督,确保了审批工作阳光运作,为行业发展营造了良好的“软环境”。

    回顾近年来的改革发展,得到一些启示。

    一是始终坚持把社会效益放在首位。必须坚持为人民服务的宗旨,必须坚持社会效益第一的原则,实现社会效益与经济效益相统一,推动事业与产业共同发展。

    二是大胆改革。坚决执行中央和省有关改革的决策部署,不观望、不等待;注重政策帮扶,在出版资源、资金等方面提供扶持,促进改革发展。

    三是促进新闻出版事业繁荣和产业发展。抓事业繁荣,能促进产业发展,通过产业的发展,同样也能带来事业的繁荣。

    四是加强管理,提升服务。必须认清管理和服务是手段,促进新闻出版事业繁荣和产业发展是目的。政策的制定要结合本地区行业特点,不搞“一刀切”,才可管出成效。

    五是坚持特色化差异化发展。立足地域、文化特色,塑造品牌,走特色发展之路,实现跨越式发展。

    推动社会主义文化大发展大繁荣,新闻出版广播影视部门使命光荣,责任重大。2014年3月28日,贵州省新闻出版广电局挂牌成立,机构的改革和职能的转变,为我省新闻出版业、广播影视业带来了新的发展机遇,进入了一个崭新的发展阶段。我们坚信,以高度的文化自觉文化自信,认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以贯彻落实国发〔2012〕2号文件为契机,立足贵州实际,抢抓机遇、改革创新,贵州新闻出版广播影视业的改革发展必将再上新台阶。

责任编辑:杨丹

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